2025年市场监管工作亮点纷呈

在区域经济千帆竞发的发展浪潮中，如何既守护市场平稳有序运行，又为创新升级注入强劲动能？2025年，市市场监管局以法治为基、民生为本、创新为翼，为湘潭高质量发展筑牢坚实“市场屏障”。

这一年，市市场监管局以一连串首创性举措交出亮眼答卷：全省首创“涉企行政检查体验官”制度，校园食品安全治理工作经验获国务院食安办简报推介全省首创药品零售企业信用监管模式，全省首个医疗器械审评核查省级分中心重磅落地，知识产权一站通办服务模式入选湖南省优化营商环境改革创新十佳案例……一系列硬核行动既守护了公平有序的市场生态，织密了民生保障网，也激活了产业升级与创新发展的核心动能。

为产业之舟“把舵引航”

面对医疗器械产业“高门槛、长周期、强监管”的发展瓶颈，市市场监管局率先以审评审批机制改革破局，为产业高质量发展打开关键突破口。2024年11月，湖南省药品监督管理局与湘潭市政府签署合作共建协议，全省首个以“省市共建”模式设立的医疗器械审评核查省级分中心——湘潭分中心正式揭牌。2025年7月，该中心获得8项审评审批及2项监督检查省级赋权，实现第二类医疗器械“省级事、湘潭办”的历史性突破。首批2件二类医疗器械产品注册，从受理到拿证仅用25个、28个工作日，较常规100个工作日的时限提速超70%，跑出了产业发展的“湘潭加速度”。这一改革创新如同强力磁石，吸引众多企业落户。如今，湖南省医疗器械产业园企业数量突破300家，总产值超80亿元，实现了从产业集聚到创新引领的跨越式发展。

产业持续升级，既需政策红利加持，更离不开质量、标准、计量的精准导航。市场监管部门主动化身“技术顾问”与“标准工程师”，提供贴身专业的赋能服务。不久前，湘潭电化、韶山宾馆斩获第八届湖南省省长质量奖提名奖，为全市质量提升树立了标杆。为推动更多企业迈向质量高地，市市场监管局精准发力，通过“一企一策”“一链一策”模式，为10家重点企业、3条关键产业链配备“质量医生”，量身定制专属质量提升方案。质量筑基的同时，标准化建设同步发力，推动产业价值向更高维度跃升。《“我的韶山行”红色研学组织实施规范》等极具地方特色的市级标准相继发布，将独特的文化资源优势转化为可复制、可持续的服务优势。针对传统产业转型与绿色发展需求，市市场监管局引导湖南省钢铁产业计量测试中心（国家中厚钢板产业计量测试中心（筹））加强产业计量测试技术、方法和专业设备的研究，持续推进产业关键参数计量测试基础能力建设，强化计量科技创新能力，获得省（部）级（国家级学/协会）科技进步奖24项，制订《钢铁行业碳计量管理体系建设指南》等相关计量技术规范和标准43项，发表论文138篇，获得授权发明专利52项、实用新型专利33项，为自身及中冶京诚等链上企业提供“全溯源链、全产业链、全寿命周期、前瞻性”的计量测试服务。同时，重点支持湘钢推动成立国家中厚钢板产业计量测试中心，牵头制定《钢铁行业碳计量指南》，为企业绿色转型提供“精准标尺”，成功助力湘潭钢铁入选全国首批产品碳足迹标识认证试点，协助湘钢获得全国产品碳足迹标识认证试点单位（全省仅两家）。2025年12月，湘钢获得国内首张船用产品碳足迹绿色附加标志认可证书。

为创新之火“添能蓄势”

知识产权是创新发展的“关键变量”，更是高质量发展的“核心动能”。一年来，市市场监管局紧紧锚定知识产权强市示范城市建设、知识产权公共服务标准化试点建设核心目标，坚持以“服务大局、厚培基础、加强供给、探索创新”为原则，构建全链条服务保护体系，让创新动能在莲城大地蓬勃迸发。“一站通办”知识产权服务新模式入选湖南省优化营商环境改革创新“十佳”案例。

筑牢体系根基，推动服务提质。搭建高校知识产权运营中心、专利鉴定评估交易中心等平台，深化高校科研成果与产业对接；创建国家级微创手术器械产业知识产权运营中心，助力特色优势产业创新发展。目前，全市已构建“2+3+7”的市级、高校、县（市）区园区协同发展的全方位联动格局（2个国家级知识产权平台、3个专业校企衔接服务平台、7个基层知识产权综合服务网点），推动服务从“有保障”向“高品质”跨越。深化惠企赋能，释放创新活力。为重点产业链定制“检索+导航+预警”服务，出具产业专利导航报告；开展企业“知识产权体检”，为拟上市企业规避风险；树立“商标先行”理念，通过“商标诊断+实地指导”，助力乡村振兴。同时，精准对接企业个性化需求、建立企业知识产权专职辅导清单、开展专场惠企服务，全方位服务创新主体。强化协同护航，筑牢保护屏障。牵头组建长株潭知识产权保护中心共同体，与中部3省8家国家级中心实现资源共用、结果共认；落地全国首个长株潭知识产权保护司法协作基地，整合10余个部门力量建立协同保护机制，形成联动执法格局。截至10月，全市有效发明专利拥有量9187件，每万人发明专利拥有量达34.13件，每万人发明专利拥有量增长率、工矿企业发明专利增长率居全省第一；全市专利转让许可1406件次，知识产权质押融资额达1.63亿元，为高质量发展注入强劲创新动能。

为市场之赛“平整跑道”

公平竞争的市场环境，是企业敢闯敢干的底气所在。市市场监管局从多维度发力创新，为市场竞争“平整跑道”，推动形成更加开放统一的大市场环境。市市场监管局的创新实践，始于一面“数字镜子”——通过智慧监管平台对全市875份存量与增量政策文件进行“全面扫描”，系统智能识别其中可能隐含的限制竞争条款，再经人工复核精准“排雷”。这套“智能筛查+人工审查”机制，确保了政策清理的全覆盖与实效，从源头上防范了行政性垄断。视野拓展至长株潭区域，一场关于“规则统一”的深度协作正在推进。长株潭三市共同审议通过《长株潭公平竞争审查跨区域合作实施计划》，组建共享专家库，着力消除区域间政策壁垒和准入歧视。在扫清制度障碍的基础上，市市场监管局大力实施经营主体培育工程，推进“高效办成一件事”改革，提升准入准营便利度。截至11月底，全市实有经营主体达30.39万户，其中企业7.18万户，同比分别增长5.21%和6.95%，经营主体“基本盘”持续巩固壮大。

为进一步优化监管效能、凝聚治理合力，市市场监管局在全省率先创新建立“涉企行政检查体验官”制度，公开选聘12名不同行业的企业代表担任体验官。他们跟随执法队伍深入一线，以第三方视角全程体验检查流程。这种“角色转换”式监督，将社会力量引入监管环节，推动形成“政府监管、社会监督、企业自律”的共治新格局。与此同时，该局联合市中级人民法院、市税务局首创“执清融合”机制，健全市场主体退出制度，相关经验获全省推广；制定行政处罚裁量权基准、轻微违法行为免罚减罚清单，获评全市“谁执法谁普法”先进单位。从本地“拉网清障”到区域“协同立规”，一个更加开放统一的大市场环境正在加速形成。

为民生之基“筑牢堤坝”

安全是不可逾越的底线，更是必须坚守的红线。市市场监管局的民生守护，正朝着更精细、更智能、更主动的方向持续迈进。校园食品安全治理成效显著：对全市各级各类学校开展全覆盖检查，督促整改问题隐患2332个，制定校园食品安全风险管控指南和校园商店食品安全管理制度，建立校园食品安全监督检查、局际联动、局组联动、上下联动4项工作机制，联合教育部门在全省率先推进校园餐专项立法工作建立大宗食材采购管理平台，承办2025年湖南省食品安全事故示范性应急实战演训。相关工作获国务院食安办简报推介。

智慧监管深度融入药品安全领域：在全省首创药品零售企业信用监管模式，以省药品监管信息化建设试点为抓手，通过升级优化湘潭市药品安全标准化检查系统、扩展信用风险导向功能，实现监管资源精准配置，该模式被省药监局推荐为2025年药品智慧监管典型案例上报国家药监局。

筑牢重点工业产品质量安全防线：对“四涉两高”产品严格加强监管。“两电”（电动自行车、电动摩托车）智慧安全监管平台覆盖全市523家“两电”销售门店、52家维修门店，相关经验获全国电动自行车安全隐患全链条整治工作专班通报表扬。

特种设备安全放心更暖心：全市55万只气瓶均拥有专属“电子身份证”，被全面纳入全链条追溯体系，从充装、配送到检测、报废，实现来源可溯、去向可追。“96366”电梯应急处置服务平台救援时间缩短至平均不到20分钟，全年处置电梯困人事件866起，解救被困乘客1796人次，处置非困人故障98起，显著增强了市民的安全感。

消费环境优化步伐从未停歇：出台《湘潭市落实湖南省优化消费环境三年行动实施方案（2025-2027年）任务清单》，并与长沙、株洲联合制定《长株潭异地异店线下退换货服务工作指引》，打破地域壁垒，便利消费者维权。目前已培育放心消费承诺单位4542家，其中1322家承诺线下七天无理由退货，“万楼青年码头”、韶山旅游区被省市场监管局明确为湖南省消费新场景。全年共处理消费投诉举报19817件，为消费者挽回经济损失329.57万元，全方位守护群众消费权益。

此外，市市场监管局扎实开展居民水电气计量和收费问题综合整治，清缴追回加收、多收资金473.87万元，督促落实低保特困群体电费优惠资金490万元。

从创新生态的厚植培育到产业能级的拔节跃升，从市场秩序的精准规范到民生福祉的坚实守护，一系列务实举措彰显监管担当、诠释初心使命，一组组亮眼数据凝聚奋进力量、映照服务温度。2026年，市市场监管局将继续走在前、做示范、创一流，以更实举措、更优效能，在保安全、优服务、强监管、兴产业、惠民生的实践中书写新篇章。

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文章来源:https://amr.xiangtan.gov.cn/14744/14754/14759/content_1410726.html