根据市委统一部署，2025年3月17日至5月16日，市委第四巡察组对安阳市市场监督管理局党组开展了安全生产专项巡察，并于2025年6月18日反馈了巡察意见，重点反馈了4个方面12项问题与不足。对市委巡察反馈意见，我局党组高度重视，坚持政治站位、问题导向、统筹兼顾、公开透明，认真制定整改方案，深入组织动员部署，精心推动整改落实。在市委巡察办、市委第四巡察组和驻局纪检监察组指导下，截止目前，巡察反馈问题总体整改到位。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、总体情况
（一）提高站位，深化认识。市委第四巡察组在我局召开巡察情况反馈会后，市局党组立即召开党组专题扩大会议，传达学习巡察情况反馈会议精神，对巡察问题整改工作进行全面安排部署。局党组要求，进一步提升政治站位，统一思想认识，坚决用好市委巡察这一政治体检重要契机，通过严格落实巡察整改工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正将巡察整改工作转化为推动全市市场监管领域安全生产治理不断提升的强大动力，不断推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设，确保市场监管领域安全生产监管事业健康发展。
（二）加强领导，压实责任。市局成立市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，负责统筹协调、整改方案制定和督导落实工作，负责汇总撰写党组整改报告。全局系统对照问题清单，制定整改台账，明确整改时限，压实整改责任，市局党组对巡察反馈意见整改工作负总责，班子成员和其他县级干部负分管领导责任，各承办单位、科室负直接责任，确保了上下联动、分工负责、一体推进。
（三）全力推进，务实高效。市局党组班子对照市委巡察组提出的反馈意见报告和问题清单，经过集体研究，按照立足现实、务求实效的原则，制定了市局整改工作方案及整改工作台账，并报市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和市委第四巡察组审阅、同意。8月11日，印发了《中共安阳市市场监督管理局党组关于十二届市委第九轮安全生产专项巡察反馈意见的整改落实方案》（安市监党组字〔2025〕77号），分解细化整改任务，明确整改内容、目标、责任科室（单位）、责任人和完成时限。局党组班子成员主动认领任务，带头落实整改责任，带领相关单位（科室）研究制定具体整改措施；整改期间，市局党组先后多次召开整改督办会、工作推进会，听取各单位（科室）整改工作汇报，针对重点疑难问题，研究制定科学有效的工作措施，形成了主要领导亲自抓、责任领导带头抓、责任科室（单位）具体抓的强势推进工作格局，确保了整改工作全面有序、高质高效。
（四）深挖细照，标本兼治。对于巡察反馈问题，坚持刀刃向内，举一反三，认真排查梳理各领域、各层面、各环节存在的突出问题，查病灶、剖根源、堵漏洞。注重解决实际问题，又要注重加强制度建设，坚决防止问题变异反弹，确保问题整改质量成效。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，强化安全生产宣传教育，加强安全生产专业技术人员培训，推进生产经营单位主体责任落实。进一步加强基层安全监管执法队伍建设，全面提升执法队伍安全生产责任意识和执法能力水平，夯实安全生产基础保障。
二、集中整改进展情况
在市局党组统一领导推动下，在市委巡察办、市委第四巡察组、派驻纪检监察组大力指导下，全局上下坚持自我反省、自我审视、自我查纠、自我提高，按照“目标不变、力度不减、层层施压、件件砸实”和“整改一个、销号一个、巩固一个”要求，依据整改方案台账，定期开展“对账销号”，取得扎实成效。截止目前，巡察反馈意见中提出的四个方面12项问题与不足，我局已基本整改到位，个别问题阶段性完成需持续整改推进。通过巡察整改完善制度机制6项，开展专项整治8项。
（一）安全生产“事前预防”夯基工程专项巡察整改存在遗留问题
整改情况：一是安全生产职责移交问题。市委巡察以来，我局成立推进区市场监管局和执法大队机构改革职能移交重点工作和业务协同工作领导小组，现已完成起草各区执法大队和四个区市场监管局职责清单，2025年3月29日、4月7日市局向市委编办汇报职责移交清单事宜，市委编办、市市场监管局联合调研组于2025年6月13日到文峰区市场监管局调研推进职责移交工作；7月16日，联合调研组到文峰区政府座谈调研推进职责移交。下一步，我局将着力破解移交难题、持续强化沟通协调，积极推进北关、殷都、龙安区职责移交工作。二是信息化智能化监管方面。按照全省特种设备网络信息同步建设的要求，各信息化监管系统均由省局统一建立，目前，省局已向省大数据局提交建设全省特种设备安全监管信息平台的立项申请，待建成后将能实现特种设备监管与检验信息互联互通。在信息化监管系统建成之前，我局结合《2025年度特种设备常规监督检查计划》，在开展特种设备现场监督检查的同时，核对并完善特种设备使用登记信息，指导使用单位规范建立特种设备安全技术档案，对原并网转移过程中丢失数据重新进行了核对、录入，对已经拆除、报废的特种设备办理注销手续。2025年1至9月，全市共办理使用登记锅炉20台，压力容器1384台，电梯2282台，起重机械358台，场（厂）内专用机动车辆352辆，大型游乐设施4台；办理注销锅炉21台，压力容器146台，电梯17台，起重机械69台，场（厂）内专用机动车辆119辆，大型游乐设施7台。目前全市特种设备数据信息基本摸清。危化品行业市级主管部门为应急管理部门，经与应急管理部门沟通，应急管理部门已于2022年建立了《危险化学品登记综合服务系统》等数字化管理系统，我局将积极配合应急管理部门做好危化品信息化管理工作。
（二）安全生产责任制落实不够到位，统筹高质量发展和高水平安全不够有力
市场监督管理局树立安全发展理念不够牢固，履行行业安全监管责任有空档，督促地方职能部门落实好属地管理责任不够有力，对企业的管理不够严格，个别企业重生产轻安全，片面追求经济效益面忽视安全管理投入，重大安全隐患突出。
1.行业安全监管存在盲区。
整改情况：2025年4月23日印发了《关于开展中央空调系统和制冷行业特种设备安全专项整治的通知》，通过积极与市水利部门联系，获取了全市利用地下水取暖制冷的144家单位名单，并安排检查。截止到目前，已排查144家，其中无特种设备的单位23家，28家停用，使用相关特种设备的单位93家（其中：已办理使用登记75家，已报检或已检验10家，1家正在设备更新，1家已注销，正督促企业积极整改6家）。
2.个别企业安全生产主体责任不落实。
整改情况：2025年7月24日印发《安阳市市场监督管理局关于开展压力容器专项整治的通知》，组织各县（市、区）局，各执法大队对全市压力容器使用单位加强现场监督检查。共完成37处压力容器安全隐患排查整改，对2起涉嫌违法违规行为立案查处。
3.属地行业安全监管部门责任落实不到位。
整改情况：一是2025年7月24日印发《安阳市市场监督管理局关于开展压力容器专项整治的通知》，组织各县（市、区）局，各执法大队加强简单压力容器安全监管，截止目前，共排出223台简单压力容器，并建立了安全监管台账。二是要求检验检测机构在开展锅炉定期检验时，重点查验锅炉燃料是否与锅炉燃器匹配，发现使用非出厂合格证书中标明燃料行为，及时报告特种设备安全监察机构进行查处。截止目前，暂未发现同类违规行为。
（三）重点领域安全监管不够有力，安全生产面临的不稳定不确定因素较多
市场监督管理局对重点领域的监管还不够有力，特种设备全行业、全链条监管还有短板、产品质量安全监管存在薄弱环节，行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓到位。
1.民生领域安全监管不力
整改情况：一是2025年6月12日印发了《安阳市老旧电梯安全隐患集中排查治理行动方案》，9月2日印发《关于开展全市电梯维保质量专项排查整治工作的通知》，共排查并完成整改35处电梯安全隐患，对14起涉嫌违法违规行为立案查处。二是市局党组会专题研究96333电梯应急处置中心管理模式调整工作，不再委托安阳建工(集团）电梯有限责任公司运营管理，向市委编办请示将96333应急中心运行管理职能调整至市特种设备安全保障中心，并委托有业务主管关系的安阳市特种设备协会负责值班接警工作，2025年9月4日将96333处置中心办公地址搬迁至市综合检测基地，2025年11月4日，市委编办同意市特种设备安全保障中心（市缺陷产品召回中心）职能增加“承担全市电梯应急处置体系建设及96333电梯应急处置平台运行管理工作，统一协调指挥全市电梯应急救援等工作”。三是开展非法改装销售专项检查行动。2025年5月7日制定印发《关于组织开展电动自行车非法改装销售专项检查工作的通知》，开展为期2个月的专项检查行动，行动期间联合公安、消防等部门组建33个联合执法小组，对电动自行车销售、维修门店开展清查，累计清查门店649家次，推送警示5条，开展专项抽检6批次；依托市网络交易数据监测平台，共监测平台及小程序14家、网店305家，筛查相关信息1728条，发现涉嫌违法线索10条，均已移交辖区依法进行核处。
2.人员密集场所安全风险管控还存在漏洞。
整改情况：一是2025年4月23日印发《关于开展中央空调系统和制冷行业特种设备安全专项整治的通知》，严厉查处未办理使用登记、未落实法定检验等违法违规行为。截止到目前，已排查144家，其中无特种设备的单位23家，28家停用，使用相关特种设备的单位93家（其中：已办理使用登记75家，已报检或已检验10家，1家正在设备更新，1家已注销，正督促企业积极整改6家）。二是2025年3月3日印发《关于开展大型游乐设施安全隐患专项排查治理的通知》，建立了大型游乐设施监管台账。今年以来，共排查并完成整改安全隐患6处，对4起涉嫌违法违规行为立案查处。
3.特种设备安全生产存在基础性隐患。
整改情况：一是2025年7月24日印发《安阳市市场监督管理局关于开展压力容器专项整治的通知》，在全市范围开展在用设备的隐患排查治理。共排查并完成整改37处压力容器安全隐患，对2起涉嫌违法违规行为立案查处。二是2025年7月25日制定印发《关于开展起重机械安全隐患专项排查整治的通知》，严厉查处未办理使用登记、未落实法定检验等违法违规行为。共排查并完成整改隐患46处，对9起涉嫌违法违规行为进行立案查处。
14.产品质量安全监管存在薄弱环节。
整改情况：一是严格做好产品质量不合格后处理工作。2024年度抽检不合格产品共47批次，均已完成核查处置工作；截止目前，2025年抽检不合格产品共计13批次，已转交辖区局（执法大队），正在依法处置。后处理工作完成后，执法人员均依法依规将处置信息录入国家企业信用信息公示系统，落实联合惩戒机制。市局，各县区局及各执法大队结合实际情况，2025年6至9月分别对本辖区生产销售企业组织开展多次一对一约谈和行业约谈，覆盖企业30余家，企业代表80余人，提升企业产品质量意识。二是开展质量技术帮扶工作。2025年9月，各县区局与各执法大队结合质量月等活动，对各自辖区重点工业产品相关企业开展质量技术帮扶提升工作。截至目前，2025年质量宣传帮扶覆盖企业百余家，企业代表500余人，解决了企业质量发展难点，提升了产品质量。三是加大产品质量监督抽查力度。积极筹措产品质量监督抽查项目经费，科学制定监督抽查计划，对2025年安阳市重点工业产品质量安全监管目录中的131种产品共计316个批次进行了抽检，覆盖品种达51.57%，较上年提升22个百分点。增加工业产品生产许可管理危险化学品监督抽查批次数量，2025年对危险化学品及包装物、容器抽检19种产品，38个批次，较上年增加26个批次。
（四）推动“三全”管理机制落实落细不够，隐患排查整治和自身安全管理存在短板
1.贯彻落实“三全”管理机制不到位。
整改情况：一是召开局党组会议专题研究部署落实“三全管理”工作，2025年8月4日印发了《关于重新修订的通知》，成立以局党组书记、局长王俊杰为组长的工作领导小组，明确特种设备特产使用单位、检验机构、监管部门各方职责分工，结合特种设备监管工作细化落实措施。二是开展安全生产“三全管理”机制培训。8月6日召开“三全管理”机制提质增效行动推进会，传达《关于重新修订的通知》和《关于印发的通知》，要求全系统将安全生产“三全管理”机制建设作为本单位重点任务。10月20日，局党组印发了《安全生产“三全管理”机制提质增效行动工作方案》，并组织机关各科室、直属二级机构开展安全生产“三全管理”教育培训及理论测试，确保“三全管理”机制入心入脑。三是2025年7月15日印发《市场监管领域安全生产“三全管理”机制分包指导工作实施方案》，建立市场监管领域安全生产“三全管理”分包指导工作机制。截止目前，共开展分包指导生产经营单位28家次。
2.隐患排查整治不力。
整改情况：一是严格落实特种设备安全“三书一函”制度，对相关情形符合发出特种设备安全提醒敦促函、整改通知书、约谈通知书、挂牌督办通知书的各县区市场监管部门及特种设备相关单位，及时发送“三书一函”，3月份以来，共发出提醒敦促函3份，暂未发现符合发出特种设备安全整改通知书、约谈通知书、挂牌督办通知书相关情形。二是加强特种设备安全现场监督检查力度，2025年1至9月份，全市市场监管系统共现场监督检查特种设备生产使用单位1663家，下达安全监察指令书246份，立件调查47件。
3.重罚轻管、执法宽松软。
整改情况：一是开展“严格规范公正文明执法”整顿。狠抓市场监管总局《市场监管执法行为规范》的落实，2025年3月27日制定印发《安阳市市场监管局大力推行服务型执法 提升各项公正文明执法能力水平八项措施》。4月份以来，组织直属各执法单位400余人次观看执法用语规范视频，全体执法人员执法行为得到有效规范，公正文明执法水平得到提升。二是扎实开展行政执法培训。2025年5月22日举办了安阳市市场监管系统学习贯彻习近平法治思想提升市场监管行政执法能力专题培训，直属各执法单位也开展了相应的教育学习培训，执法人员公正文明执法水平得到明显提升，进一步提高了我局依法行政水平。三是开展案卷评查。2025年8月18日印发《安阳市市场监督管理局2025年度行政执法案卷评查实施方案》，按照全面自查、抽取案卷、集中评查、结果运用等阶段进行。对查找出的问题规范完善、立行立改，不断提高行政执法案件质量，促进市场监管综合行政执法严格规范公正文明。
4.自身消防安全重视不够。
整改情况：一是2025年3月20日制定印发《安阳市市场监管局办公室关于调整消防工作领导小组和组建消防安全专项工作组的通知》，及时调整领导分工。根据安阳市消防安全委员会办公室《关于做好消防安全大演练活动的通知》要求，结合单位实际，要求直属各二级机构根据单位人员变动及时调整消防工作领导小组、完善本单位灭火和应急疏散预案；并每季度开展消防安全大演练活动，提升全员消防意识。二是对办公场所未通过消防验收历史问题、责任积极溯源和承担。先后回访了经历大楼建设过程的有关当事人，包括住建局、建工集团、消防支队和大队（原武警消防部门）及原业主单位（原食药局），收集和梳理了大楼立项及建设过程的大量文件和资料，首次将2005年至今涉及大楼的全部历史文件进行了分类和建档，确保所有工作都能有理、有据，准确定位历史遗留问题成因。积极协调和理清下一步验收工作的思路和流程。2025年8月，在市消防安全中心的指导下，市安建建设工程有限公司人员对大楼的消防安全进行了全面检测，并提出了整改意见，列出需整改和改造的设备清单（多数为按消防标准应自然报废和更换的基础器材），并严格按照行业标准，编制了相应费用预算约40万元，下一步将积极向财政部门申请有关经费，尽快整改后推进消防验收。三是3月24日市局印发了《关于切实做好内部消防安全工作排查整治的紧急通知》，在全市市场监管系统内部内全面排查办公场所火灾风险隐患，加强消防设施维护保养，共排查各类隐患10余项，均已完成整改。加强消防安全常识宣传教育工作，2025年5月22日和9月28日，组织系统干部职工开展以“全民消防，生命至上——人人都是消防安全参与者”为主题的消防安全教育培训，并进行消防应急疏散演练，增强系统干部消防安全意识和紧急疏散、逃生自救能力。局属各二级机构结合工作实际，各自组织开展了消防安全教育培训和应急演练活动。
三、下一步工作打算
我局巡察整改工作虽取得积极成效，但与市委巡察整改要求还有一定差距。下一步，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，以安全生产工作只有起点没有终点的政治自觉和抓铁有痕、踏石留印、久久为功、驰而不息的决心韧劲，继续巩固和深化安全生产专项巡察整改成果。
（一）持续开展安全生产治本攻坚三年行动。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面落实企业主体责任、部门监管责任，着力将安全生产治理模式向事前预防转型，深化各类专项整治，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，加快推进市场监管领域安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）深入安全生产“三全管理”机制建设。深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产工的决策部署，将安全生产“三全管理”机制建设作为我局重点工作，督促指导市场监管领域生产经营单位以安全生产风险辨识为先导，构建覆盖全员的安全生产责任、培训、考核体系，推动“全员责任、全员培训、全员考核”机制与企业日常管理制度深度融合、扎根见效，全面提升企业本质安全水平。并结合实际，在市场监管系统内部开展安全生产“三全管理”机制建设，全面明确单位安全责任、安全义务，促进全系统职工安全防范意识、应急处置能力提升。
（三）强化安全生产队伍建设。深入实施“五项管理机制”，强化安全监管队伍建设，加大对一线监管执法人员培训力度，切实提升监管队伍专业化水平和监管执法能力；强化信息化智能化监管系统运用，加快市场监管领域安全生产向科学精准动态监管转型；推动出台激励措施，对在安全生产监管领域埋头苦干、敬业奉献的人员，在职务职级晋升、评优评先等方面优先考虑；持续加强风纪、廉政建设，发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，自觉守纪律、讲规矩，严于律己，维护人民公仆良好形象。
（四）持续推动整改成果巩固。建立健全各类安全生产责任落实规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的安全生产责任落实长效工作机制。在全局系统各单位认真学习整改报告，举一反三，自查自纠安全生产责任落实工作存在的问题。真正使巡察整改成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的动力，成为促进各级领导提高安全生产工作水平的过程，为加快推动现代化区域中心强市建设提供坚强安全保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-2276018；电子邮箱aytzsb@163.com。
2025年12月25日