2025年3月25日至5月30日，市委第一巡察组对市市场监管局党组（以下简称局党组）开展了巡察。7月3日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，全力推动巡察整改工作
（一）加强组织领导，深化思想认识
局党组坚持把落实巡察整改作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，以高度的政治自觉和责任担当做好整改工作。召开巡察整改动员会、党组会，认真领会整改要求，深入查摆，深刻剖析，举一反三，确保整改工作取得实效。第一时间成立由局党组主要负责同志任组长，领导班子其他成员为副组长的整改工作领导小组，负责组织推进、统筹协调和督查督导。局党组主要负责同志认真履行整改第一责任人责任，带头认领重点难点问题18个。领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，组织分管部门认真研提整改措施，推动职责范围内整改任务落到实处。
（二）细化工作措施，统筹推进整改
制定《整改任务清单》，明确责任领导、牵头部门、牵头责任人、责任部门、责任人、整改措施及整改时限。针对突出问题，对标对表，压实责任，开展执行财务管理制度等专项整治12项。建立调度机制，每周召开推进会，听取牵头部门、责任单位进展情况，严格把关，对账销号，做到整改不到位的不“销账”，问题不解决的不放过，按时保质完成整改任务，制定整改措施222条，完成或基本完成221条。
（三）全程跟踪督导，着力标本兼治
建立每周报告机制，明确专人、分类施策、限时改进、定期督查，推进工作落实。局党组多次召开专题会议，即时掌握整改落实情况，研究解决问题对策。局领导班子成员下沉二级机构，全程指导督促整改工作，协调解决突出问题。坚持标本兼治，把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，把解决突出问题与提升监管能力相融合，补短板，建制度，完善党的建设、监管执法等制度68项，做到整改一个问题、解决一类顽疾、堵塞一批漏洞。
二、坚持问题导向，确保问题见底清零
（1）严格落实“第一议题”制度
修订《党组会议议事规则》《党组理论学习中心组学习制度》，严格执行“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和习近平总书记关于市场监管重要论述精神。
（2）加强政治理论学习
修订《2025年度局党组理论学习中心组学习计划》，认真组织系统学习。聚焦中央八项规定及其实施细则精神、民营经济促进法、建设全国统一大市场等主题，组织集中研讨。
（3）理论学习与专题调研相结合
开展访企入村等专题调研，局领导班子成员赴基层走访调研60余次，局党组主要负责同志深入基层市场所、包保联系村10次，走访农民专业合作社4家。
（4）实施创新驱动发展战略
出台《蚌埠市产业扶持政策清单实施细则（市场监督管理局部分）》。建立流失预警机制，对即将到期、可能流失的重点专利进行动态追踪。推进知识产权质押融资“入园惠企”活动，办理知识产权质押195笔，融资金额18.58亿元。加强知识产权保护，发布海外知识产权风险预警15次、指导2家企业成功应对海外知识产权纠纷。
（5）优化营商环境
拓展“一照通”“容缺后补”等创新服务，提升审批效能。制作“一照通”“容缺后补”手册，方便申请人前端申报、窗口工作人员后端审批。设立帮办咨询窗口，健全问题收集、解决、反馈渠道。加强事中事后监管，开展“双随机、一公开”不定向抽查。
（6）强化公平竞争审查
市政府常务会议组织学习《公平竞争审查条例实施办法》，研究我市贯彻落实意见。开展公平竞争审查能力提升行动，推行第三方数智化系统AT智能辅助审查，帮助政策起草部门清晰把握公平竞争原则和审查标准。
（7）提升基层履职能力
规范执法办案，制定《蚌埠市市场监管领域轻微违法行为首违不罚清单》。印发《蚌埠市市场监管行政执法及案件（法制）审核疑难、易疏漏问题汇总（2025版）》，梳理案卷高频易错点，解决共性问题。举办法治、食品安全、特种设备监管等培训班，以案释法，提高基层执法人员监管水平。
（8）推进质量强市战略
“中建材玻璃新材料研究院”获中国质量奖提名奖，“蚌埠凯盛工程”获省政府质量奖提名奖。组织首席质量官培训。新发布国家标准8项，智能传感器质量基础设施“一站式”服务站成为全省唯一智能传感器产业技术服务平台。开展知识产权保护“进百企、送百策、解百题”行动，搜集303条诉求，全部解决。
（9）推进知识产权强市战略
与市中院签订《知识产权领域涉刑违法失入联合惩戒备忘录》，聘任知识产权保护社会监督员8名。对接福建分中心，推荐专利参与集中审查。与市科技局签署《专利转化和科技成果转化战略合作备忘录》，筛选优质专利在安徽联合技术产权交易所挂牌交易。设立蚌山区跨境电商产业园、怀远县农业产业行业协会等知识产权维权援助工作站。
（10）提升法治监管质效
制定《电商直播常态化监测机制》，开展网络交易违法行为专项整治行动。制定《电子数据取证若干意见》，在“安徽省部分区域市场监管系统数字执法业务培训班综合考核”中取得第一名。聚焦重点领域，强化线索互通联动，移送公安部门案件33件，国家总局挂牌督办1件，入选省级典型案例10件。
（11）加强信用监管
有序开展“双随机、一公开”检查，发起任务525批次，其中跨部门联查任务473批次，占比91.8%；完成信用分类差异化监管任务数152批次，占比100%。全量归集行政许可、行政处罚信息，将行政许可、行政处罚信息推送至信用蚌埠平台。对人民法院认定为知识产权犯罪的经营者，依法列入严重违法失信名单。
（12）加强智慧监管
推进应用场景一体化建设，征集产品质量安全风险信息监测平台、食品安全智慧监管系统、重大活动保障放心查系统等应用场景示范项目3个。开展食品安全可视化监管，组织校外供餐单位、学校食堂、食品生产企业、农产品批发市场、食品连锁销售企业等食品经营户接入可视化平台。开展自媒体行业广告行为专项整治，指导短视频发布者规范发布行为。
（13）发挥统筹协调作用
提请市政府组建市食品药品安全（知识产权、质量和标准化）委员会，印发《委员会工作规则》《成员单位工作职责》，制定报告、通报、督查督办、会商、督促落实、责任约谈等制度15项。联合住建等部门更新住宅老旧电梯483台。联合城管等部门对气瓶充装站开展安全检查。联合消防等部门制定《电动自行车火灾事故调查溯源追责协作机制》。
（14）督促企业落实主体责任
集中约谈肉制品生产企业89家，对5家食用植物油企业开展“物料平衡”检查。落实进货查验制度，2185家食品销售主体注册“票证推”小程序，生成进销货台账14.97万条。对全市17个小餐饮集中经营区域开展督查，指导合法合规经营。开展药品“清源”专项行动，查办药械化案件40件，移送公安部门3件。
（15）整治风险隐患
推动食品安全民生工程快检室常态运行，对抽检不合格的产品，及时下架或销毁。发布食源性疾病预警等提示，举办学校食堂、农村集体聚餐等食品安全培训。实施医疗器械风险分级监管，加大药品检验检测能力建设投入。开展燃气“灶管阀”产品质量整治，发布《燃气安全常识》《燃气器具风险提示》等消费提示。开展电梯维保专项整治，排查作业规范性、记录完整性等问题。
（16）优化消费环境
强化预付式消费排查，对投诉较多的开展行政约谈。落实投诉举报快速回应机制，投诉按时初查率99.98%、办结率99.99%，举报按时核查率99.96%。新增线下无理由退货承诺经营单位888家、在线纠纷解决(ODR)企业64家。开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，捣毁制假售假窝点1个，移送公安机关2起。推广“防作弊电子秤”，全市农贸市场上线防作弊电子计价秤440余台。
（17）守护校园食品安全
开展学校食堂全覆盖检查，检查学校食堂1541家次，校外供餐单位185家次，督促经营者整改制度不落实、加工不规范、管理不严格等问题。开展儿童和学生用品安全守护行动，发布《告家长一封信》《告全市经营者的一封信》。
（18）整治电动自行车安全隐患
督促生产企业落实主体责任，督促销售单位建立进货检验制度，将核心部件纳入重点工业产品质量安全监管目录。会同公安、消防部门组成9个检查组、1个督导组，每月联合检查，查处非法改装、拼装电动自行车违法行为。
（19）配合其他部门开展专项整治
与医保部门数据共享，启用触发式追溯监管模块，追溯监管医保目录药品。与卫健部门开展疫苗专项检查，检查疾控中心、疫苗接种点11家。与医保部门开展专项资金检查，检查医疗机构及药店8家。
（20）严格履行全面从严治党主体责任
召开全面从严治党会议，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，听取市场监管系统群众身边不正之风和腐败问题专项整治情况报告，评议二级机构全面从严治党情况。编印《违反中央八项规定精神典型案例》，召开机关年轻干部座谈会，组织交流研讨。
（21）落实“一岗双责”责任
压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，开展落实全面从严治党主体责任情况督导检查。召开警示教育会议、党课报告会，观看警示教育片。修订《加强和改进机关党的建设若干措施》，规范廉政提醒和谈心谈话。
（22）强化二级机构监管
组织二级机构领导班子成员、新提任人员、关键岗位人员、年轻干部161人，排查廉政风险点348个，制定防控措施386个。发布《廉洁自律“十严禁”“十不准”规定》，敲响廉政警钟。督促二级机构严格执行《“三重一大”事项议事制度及规则》《采购管理制度》《服务大厅窗口管理办法》等制度，规范收费及报告收发流程。
（23）坚持用“身边事教育身边人”
编印《违反中央八项规定精神典型案例》，用身边事教育身边人。开展警示教育活动30余次，组织工作人员到法院旁听庭审。修订《党组会议议事规则》，对市场监管系统内发生的重大违纪违法案件，及时召开专题民主生活会。
（24）加强对党员的教育管理
严格落实谈心谈话制度，将党风廉政建设纳入谈心谈话范畴，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话不少于1次。督促各支部履行全面从严治党主体责任、二级机构支部履行党风廉政建设责任。
（25）督促局党组落实主体责任
驻局纪检监察组强化政治监督，提醒局党组主要负责同志担负全面从严治党第一责任人责任。建立定期会商沟通、重要节点提醒、监督情况通报等提醒督促机制。健全约谈预警机制、问题线索和风险信息库，精准实施约谈提醒。制定《加强党风廉政建设沟通会商办法》，定期与局党组专题会商，提出监督建议和整改要求。
（26）发挥派驻监督“探头”作用
驻局纪检监察组做实日常监督，聚焦权力运行的关键环节和廉政风险点，综合运用专项检查、受理信访举报、大数据筛查等手段开展监督。督促二级机构落实收费制度压缩自由裁量空间。压实监督责任，督促局党组指导、审核二级机构建立健全岗位风险分级管控制度，完善内部审计监督常态化机制。
（27）畅通协同监督机制
驻局纪检监察组与局党组建立高效联动、信息互通、资源共享、力量协同“大监督”格局。健全信息共享机制，明确信息共享、整改督办、联合检查等方面职责。深化案件剖析，推行“一案四查四改”模式，查案件本身、查思想根源、查制度漏洞、查责任落实。制作警示教育材料，分层分类开展警示教育活动。
（28）保持严实工作作风
驻局纪检监察组强化案卷归档管理重要性的认识，指定专人负责审核案卷材料，归档案卷集中分类、安全保存，详细登记案卷、审查卷宗材料是否齐全。严格执行归档要求，确保案卷资料完整性。
（29）规范政府采购活动
开展招标采购法律法规政策、实务操作、风险管理等培训。排查物资采购、工程建设、维修改造、信息化建设等项目，核查事前审批、询价采购、项目质量、合同执行等情况。印发《关于严格执行采购制度的通知》，规范审批、采购、验收等环节。
（30）严格执行内控制度
严格执行经费支出审批流程，加强财务审核。针对常见易错情形做好政策解读，规范职工差旅费报销。压实审核责任，对审批手续不全的报销凭证，予以退回。修订《财务管理办法》《经费报销依据及附件清单目录》，对不符合管理办法和无审批的发放申请，不予受理。
（31）规范经费支出管理
印发《深入贯彻中央八项规定精神若干措施》，在严控陪同与用餐、严格当日往返、规范会议培训、严管外出活动、精简文件简报、规范公车使用等9个方面作出规定。强化经费支出全流程监督。
（32）规范固定资产管理
开展固定资产管理排查，及时录入固定资产。修订《固定资产管理办法》，明确资产采购、验收、管理等流程规范。定期清查盘点，掌握资产数量、状态和使用情况。
（33）规范下属单位财务管理
责成二级机构修订《财务管理制度》，明确报销时限。督促二级机构严格执行《关于党政机关、事业单位公务用车定点维修和社会化车辆定点租赁有关事项的通知》。
（34）加强作风建设
认真学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述精神，深化警示教育。组织新提任干部、关键岗位干部、年轻干部排查廉政风险点，制定防控措施。修订《财务审计内部控制工作制度》。
（35）切实为基层减负
规范使用市场监管APP。加强行政审批、检验检测窗口及12315中心平台建设，简化办事流程。落实“综合查一次”要求，实现“进一次门、查多项事”。开展制发文件、举办会议活动与为基层减负一致性评估，严控发文质量和会议数量。
（36）坚持党建与业务工作目标同向
专题学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，开展交流研讨。听取机关党建工作情况报告，研究机关党建工作。对党建专题会议、机关党委抓基层党建等作出规定，督促各支部结合“三会一课”质量评估，抓好基层党建。
（37）加强机关党建
局党组主要负责同志定期抽查各支部记录簿，组织13个在职党支部互查“三会一课”质量。解读“三会一课”、主题党日、组织生活会及民主评议党员等制度。从严落实支部书记年度述职评议工作，评议结果作为支部书记、支部评优评先指标之一。
（38）做好基层党建工作
督促各支部规范发展党员程序，加强对发展党员材料的审查把关。责成相关支部专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定，规范换届选举程序。
（39）发挥党建引领作用
聚焦民生服务、执法为民等领域，创建“‘食’招助企”“天天3.15”“执法铁军，情系民生”“特检有我，平安给你”等党建品牌。推进“小个专”党建两个覆盖，开展“市监护航，珠城暖‘新’”活动，获评市级新兴领域优秀党组织1个，省“十佳”外卖配送员提名奖1名，省级示范街区1个，省级党组织示范点2个。
（40）严肃党内政治生活
严格落实民主生活会、组织生活会要求，坚持问题导向，批评意见实行“实名提出—当场回应—限期整改”闭环机制。局党组成员落实双重组织生活，到所在支部参加组织生活会，到联系点支部讲专题党课。建立“查摆—批评—整改”全链条台账，挂钩党建考核，推动真改实改。
（41）改善干部队伍结构
稳步推进干部选拔任用工作，选拔年轻干部任局机关科室主要负责人，完成二级机构领导干部选拔。积极争取招录年轻干部，局机关人才引进3名、遴选1名公务员。招聘事业单位工作人员9名。交流轮岗科级领导干部7名。
（42）做好干部基础性工作
指定专人，负责人事事项会议记录，实行“专人专本专记”。建立干部文书档案、人事档案定期整理审核制度，常态化做好干部选拔文书档案审核入库归档。
（43）规范干部监督管理
加强作风建设，组织效能建设明查暗访14次。督促二级机构主要负责人，与所在单位工作人员谈心谈话，增强队伍凝聚力。督促二级机构认真执行《“三重一大”事项议事制度》，完善议事决策程序。
（44）加强规章制度建设
严格执行《蚌埠市市直机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》，修订《编外人员使（聘）用及管理办法》。
（45）巩固整改成效
组织二级机构开展收费专项检查，责成二级机构修订《收费管理制度》，对大额收费减免或优惠的，提交局党组研究批准。细化收费条款及执行标准，降低权力寻租风险。
（46）举一反三抓整改
开展食品安全专项整治行动，全面排查风险隐患，推动行业规范发展。在部分行业设立风险哨点单位，收集风险信息，定期研判，预警通报，联动处置。实施抽检不合格食品生产经营者递进监管，帮助经营者查明原因，防范食品安全风险。
三、巩固整改成果，全面促进市场监管高质量发展
市市场监管局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，严格落实全面从严管党治党主体责任，把整改举措抓紧抓实抓好，让建章立制落实落细落地，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。坚持问题导向和目标导向相结合，围绕重点难点问题，紧盯责任落实和整改质量，定期回顾检视，确保见实效、不反弹。坚持把巡察整改与加强市场监管结合起来、与全面从严治党结合起来、与班子队伍建设结合起来，健全长效机制，巩固提升整改成效。围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，履职尽责，担当作为，为强力推进区域性中心城市建设，全力打造“淮河明珠、智造之城”贡献市场监管力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2042858；邮政信箱：蚌埠市蚌山区安民路100号，邮编：230000；电子邮箱：bbsscjgjrjk@163.com。
中共蚌埠市市场监督管理局党组
2026年1月9日