2025年，全区市场监管系统以服务经济发展、维护民生权益为核心，在市场安全、信用监管、消费维权、党建引领等方面奋力书写了“秩序更优、活力更强、质量更高、民心更暖”的时代答卷。
这一年，宝塔市场监管工作通过推行一系列创新举措换来了一大批成效和荣誉：先后荣获全省2024年度民生领域案件查办“铁拳”行动先进集体、全省2024年度市场流通领域扫黑除恶斗争先进集体；2025年12月被市委、市政府表彰为“延安市食品安全工作先进集体”；宝塔区成功入围首批全国质量强县（区）培育名单；“以行政执法标准化开辟优化营商环境”典型材料在《中国发展网》发布；机关离退休党支部被市老干部局评为“全市示范离退休干部党支部”。连续两年荣获“全区目标责任考核优秀单位”；……一系列硬核行动既守护了公平有序的市场生态，织密了民生保障网，也激活了产业升级与创新发展的核心动能。
①深耕小切口改革“试验田”，打造食品作坊“新样板”。实施分类精准提升改造，为20户试点食品作坊制定“一坊一策”个性化提升改造方案，实现整体升级，争取区财政资金50万元用于提升改造奖补政策。打造产业集群示范样板，将集聚9户试点食品作坊的柳树店村着力打造成“生产集中化、管理规范化、品牌特色化”的食品作坊产业集群示范区。创新智慧溯源二维码，为20户试点作坊定制“电子身份证”，实现证件资质、原料来源、生产环境等信息“一码可查”，显著提升食品安全透明度和公众信任度。
②筑牢民生“幸福基石”，打造食品快速检测“新引擎”。强化基础建设提升硬件支撑，以区级民生实事项目为主引擎，争取区财政资金400万元，先后建成并投入使用20个校园快检室、3个放心食安快检点、6个农贸市场食品快检室和1辆快速检测车，累计完成校园食品快检6100批次，合格率99.6%，食品安全得到充分保障。强化人才保障和智慧应用，组织快检人员参加专业培训，建立健全管理制度，保障检测工作科学性、准确性和可追溯性，并将抽检数据接入智慧监管平台，建设快检数据管理系统，通过手机App自动连接平台终端，实现全程管理。
③构建信用监管“全闭环”，探索智慧治理“新路径”。构建的“数据画像-靶向监管-信用修复”体系被省发展改革委列入2025年第一批优化营商环境典型经验做法清单，并在《中国报道》杂志上发布。构建全链条信用治理体系，创新建立“基础信息+行为数据+行业评价”归集机制，归集数据总量超2.3万条。将市场主体信用等级划分为A、B、C、D四级，动态生成“红黄绿”三色风险标签。实行信用联动“双随机”监管，将信用分级结果嵌入“双随机”监管系统，建立“大数据监测+行业专家研判”机制。畅通信用修复“一件事”闭环，制定《信用修复操作指南》，健全“申请-审核-反馈”全链条服务机制，累计帮助2.23万余户市场主体移出经营异常名录，有效减轻企业负担。
④聚焦重点食品“靶向治理”，探索食安治理“新模式”。早夜市监管构建“新格局”，对全区23家早夜市实施“驻点巡查+随机抽检+专题培训”新举措，动态开展豆制品、熟食等重点食品快检294批次，下架问题食品7批次。重点食品监管“出新招”，针对群众关心的外摆餐饮和“研学游”，落实“规范+服务”和“资质许可、事前培训、全程监督、陪餐检查、巩固提升”新举措，备案研学团餐接待76次，执法人员陪餐76次，闭环整改问题8个。强化食品抽检“护民生”，聚焦糕点、调味品、卤肉等易超范围使用着色剂的产品以及生鲜肉荧光剂问题，先后成立19个专项检查小组开展专项抽检行动，累计送检不合格产品42批次，立案16起，其中移送公安3起，罚没款4万余元。开展“你点我检”惠民生活动获省台都市快报栏目专题报道4期。突击“幽灵外卖”筑防线。组建8个跨区域交叉检查组，开展为期两天的无堂食外卖和“幽灵外卖”跨区域交叉突击检查专项行动，累计实地核查商户102家次，发现未配备消毒柜等问题100余个，予以警告9件，立案查处4件。
⑤聚力“三个优化”工作机制，构建“大消保”新格局。在体制机制上持续优化，局机关成立3个消保工作督导组，对市区投诉举报量较大的市场监管所进行督导帮扶，切实减轻基层工作负担。在处置流程上持续优化，创新制定《市场监督管理投诉举报处置回复工作参考手册》，开展“模拟真实消费纠纷场景+现场手把手技巧讲授”沉浸式基层现场培训活动，提高消费纠纷调解的成功率。在科所联动上持续优化。探索创新“主动领办+科所联动”机制，累计处理各类投诉举报12135件，满意率99.07%，为消费者挽回经济损失280万元，诉转案101件，占全年行政处罚案件的17%，积极为基层市场监管所减负增效化难题。
⑥党建赋能“新活力”，绘就“共建共治共享”新图景。党建引领激活新就业群体“红色引擎”，在全区建成“骑手友好小店”31家，提供“免费饮水、优惠就餐、临时歇脚、手机充电、应急药品”等5项基础服务和“政策咨询、诉求反馈”等2项特色服务。同时，选聘20名网约配送员担任食品安全监督员，充分发挥其“走街串巷、移动探头”作用，深化“骑手+监管”的协同治理模式、延伸治理触角。“三亮三比”激发基层党建“新动能”。聚焦群众办事痛点，创新推行“三亮三比”工作法，通过“亮身份比服务、亮标准比效能、亮成果比创新”，切实转作风、精服务、优环境。此项工作获全省市场监管系统第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。
⑦以行政执法标准化，开辟优化营商环境“新模式”。以标准化机制体制夯实营商环境制度根基。建立“线索发起、案件办理、结果反馈”全流程闭环管理，推行“科所联动、所所联查”执法办案模式，对疑难、新兴领域等案件整合资源，进行专案专办、以案代训，构建上下联动抓办案、监管执法提质效的良好氛围。以标准化执法行为激发营商环境活力。坚持把柔性执法作为优化营商环境的有力抓手，将助企发展贯穿标准化执法全过程。2025年累计办理轻罚免罚案件269起，免除罚款120余万元，较2024年同比增长186%，占全局案件58%。以标准化执法监督筑牢营商环境保障。推动“执法公示、法制审核、案卷评查、专项监督”四项举措落地见效，2025年查办的463件案件均通过法制审核，8件案例入选市级“铁拳”行动典型案例，实现行政复议发案量、败诉率“双下降”与执法质效、群众满意度“双提升”。
⑧开展“下基层、听实情、解难题、促提升”活动，推动监管力量下沉、服务前移。强化组织聚合力，确保活动“见实效”。及时制定《活动实施方案》，成立领导小组，局领导班子成员带头下沉，机关业务科室分四组包联，深入全区20个基层所和食品质量安全检验检测站开展为期2个月的下基层活动，推动机关领导干部下沉一线、服务直达基层。靶向指导疏堵点，监管成效“稳提升”。聚焦“三品一特”、价格、计量等领域的业务堵点，通过“跟班检查、案例复盘、流程优化”等方式，手把手规范现场检查步骤等，累计帮助基层所破解办案程序不规范等监管难题90余个，督导整改问题123个。法规赋能提本领，执法能力“底气足”。聚焦基层执法需求，通过“法条解读+模拟办案+现场答疑”，边执法边培训、边整改边提升，推动基层干部在实战中练就硬本领，累计开展专题培训80场次800余人次，指导处理投诉举报1819件，帮助经营主体完成信用修复581户。提炼基层亮点，典型引领“全覆盖”。开展活动时，挖掘发现了一批可复制、可推广的基层亮点经验，为全局工作高效开展提供了借鉴和参考的平台。例如，桥沟所构建“会登记、会监管、会办案、会维权、会服务”的干部培养模式，凤凰所开设高频次、短时长的“业务小课堂”，建立常态化学习机制。
⑨开展假期专项行动，守护群众生命财产安全。国庆、中秋期间全员在岗、正常上班，紧密结合节日市场特点，在全区组织开展了市场监管拉网式排查。行动期间，累计出动执法人员1617人次，检查各类大型商超、旅游景区等经营主体3916户，闭环整改问题746个。强化部署落实，加强统筹推进。制定印发《行动方案》，成立5个专项督导组，将机关科室干部、局属单位干部、偏远乡镇干部“组团式”充实到“七办四乡镇”市场监管所，形成局所同步精准发力、“白+黑”全天候巡查检查的工作机制，确保行动有序推进。聚焦重点环节，强化巡查检查。对二道街、金延安等重点景区，组建“机动巡查+应急处置”护航保障队伍，聚焦价格、食品、特种设备等重点环节，多轮次不间断地进行巡查检查，为来延游客营造一个安全、放心、舒适的旅游环境。畅通诉求渠道，优化处理机制。制定印发《假日期间处理投诉举报工作提示》，严格执行多渠道接收登记、快速分类研判、精准高效处置、强化反馈复核程序。假期累计受理处理投诉举报190件，办结率100%。
⑩创新餐饮行业“六常法+”，形成示范引领。强化组织引领，系统构建管理体系。针对餐饮消费特点，执法人员指导延安丽森酒店引入食品安全“六常管理法”，成立以总经理为组长的专项工作小组，为实施“常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育”六项措施夯实基础。推动深度整合，实现管理流程再造。执法人员通过落实“政策宣贯与培训、现场指导与整改、监督与考核”的模式，指导酒店将“六常管理法”与食品安全操作规范深度融合，实现了原材料溯源清晰、进货票据齐全、验收标准明确、加工过程精细、安全管控闭环。建立“四化”体系，形成可复制推广经验。在实施“六常管理法”的基础上，执法人员指导酒店创新建立了“四化”体系（责任体系网格化、仓储管理标准化、操作流程闭环化、人员素养常态化），为全区餐饮行业构建食品安全现场管理体系提供了可复制推广的典型经验。
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