根据市委统一部署，2024年12月6日至2025年1月22日，市委第十巡察组对我局开展了巡察，并于2025年3月6日反馈了整改意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行整改主体责任、监督责任不到位，整改质效有差距。
2021年以来市场监管局先后接受了市委巡察“回头看”、局长经济责任及预算执行审计等。但整改责任扛得不牢，落实不具体不严格，缺乏对整改工作专题研究、抓住不放的韧劲，目前仍有4个问题未整改到位。
整改落实情况：一是农检、畜检、粮油中心等7家检测机构资产设备及场地均已完成移交，调整设备已到位。二是经市局党组研究解决了北关执法大队和原纤检所相关往来款和殷都执法大队机关食堂未完成固定资产结转手续问题。三是将拖欠款项纳入财政部搭建的“债务监测平台”和工信部搭建的“全面摸底化解支撑系统”，并完成佐证材料的上传工作。
二、贯彻新思想、新理念不到位，服务全市经济社会高质量发展不足
1.政治引领作用不够
整改落实情况：一是对习近平关于市场监管工作论述及指示批示进行重新梳理汇编成册，将习近平总书记视察河南、安阳重要讲话精神学习列入2025年党组中心组集中学习计划；举办了“红旗渠精神”主题征文活动，邀请专家学者和红旗渠精神宣讲团成员在市委党校组织了专题培训；全系统党组织对党的二十届三中全会通过的《决定》中市场监管领域改革作出的一系列重要部署进行再学习，建立落实学习台账。二是结合“美豫名品”创建，组织开展对质量发展、标准化、计量、认证认可领域研讨交流；举办“美豫名品”创建培训会；组织安阳市制造业、农业、旅游景区、餐饮业领域企业开展河南省“美豫名品”申报工作；为推动企业践行卓越绩效管理模式，市局联合安阳市质量协会等7部门联合举办安阳市第二十三次质量管理小组暨质量信得过班组成果竞赛；2025年以来全市新增实施卓越绩效管理模式企业48家，占比增长5%；组织5家企业和3名个人参加2025年省政府开展第九届河南省省长质量奖评选工作。三是今年以来，市局已启动省局与市政府签署战略合作框架协议相关工作，组织入企服务、召开专场培训会、开展专项执法等活动，提高企业开展专利申请、强化专利保护等专业化能力。印发《安阳市2025年知识产权工作要点》，今年以来，在全市各县区围绕知识产权业务工作开展专题培训，全市知识产权管理部门、各企业、高校累计参训500余人次。印发《安阳市专利转化运用专项行动方案》，目前已开展专利转化培训10余次，涉及企业300余家，截至目前，全市已累计转让许可专利473余项。全系统已办结知识产权违法案件39起，维护了权利人和消费者合法权益。四是今年以来经排查共清理注销402家过期食品生产企业和食品小作坊，市局分别向市农业局通报了第一季度食用农产品监督抽检不合格情况、向市教育局通报了第一季度对学校、托幼食堂监督抽检不合格情况，创新推出“阳光厨房”智慧监管模式，通过技术赋能实现外卖后厨实时可视化。五是，制定下发了《关于开展散煤治理春季大排查专项行动的通知》，组织力量，进村入户，深入开展排查行动，在排查过程中，暂未发现散煤使用现象。组织与外地市有交界的县（市、区），对交界处的散煤销售情况进行摸排，与外地市加强联系联合执法，防止向我市销售散煤。林州市、安阳县、内黄县、北关区、殷都区等与外地市有交界的县（市、区）都开展了散煤销售点摸排工作，暂未发现散煤销售点。
2.深化改革不力
整改落实情况：一是我局成立推进区市场监管局和执法大队机构改革职能移交重点工作和业务协同工作领导小组，现已完成起草各区执法大队和四个区市场监管局职责清单，向市委编办汇报职责移交清单事宜，市委编办、市市场监管局联合调研组到文峰区市场监管局调研推进职责移交工作。二是完成更新直属机构旧标识和执法车辆旧标识工作。向市财政局书面报告争取将强制检定经费纳入财政预算管理。三是根据《中共安阳市委机构编制委员会关于调整市市场监督管理局所属事业单位机构编制事项的通知》文件，明确公平竞争审查事务中心的三定方案；经与市委编办沟通，同意市特种设备安全保障中心接收2名退役士官。四是每月编制全市经营主体数据分析报告，按主体类别、行业类别等将实有、新设、注销主体进行分类统计并分析。加强对新兴业态和重点领域统计研究，每月向各业务科室推送相关行业数据，供其为相关行业的分类指导、日常监管等工作提供数据支撑。
3.行政执法效能不高
整改落实情况：一是督促新桥果品批发市场经营者为市场内流动性摊点建立独立档案，市场监管部门制作临时经营户营业执照公示牌，责令未亮照经营户按要求在醒目位置悬挂营业执照，将无照经营的处罚信息及时录入国家企业信用信息公示系统(河南)、信用中国并公示，进行联合惩戒。二是印发了《关于做好2025年度特种设备常规监督检查工作的通知》，将全市液化石油气瓶充装单位全部纳入检查范围之内，重点检查充装单位是否规范使用所建立的气瓶充装质量追溯信息系统。核对并完善电梯使用登记信息，指导使用单位规范建立电梯安全技术档案。三是发布《关于进一步优化市场监管信用修复服务的工作提示》，通过微信公众号、部门网站、上门宣传等渠道和方式加强年报宣传指导力度。
4.监管服务引导措施不实
整改落实情况：一是已对我市企业知识产权发展情况进行全面摸排，在内黄县、滑县、殷都区、北关区、殷都区等召开专场培训会，印发《安阳市专利申请前评估工作指引》和《关于进一步加强专利导航工作的实施意见》。在国家专利导航综合服务平台完成1项导航成果备案。二是通过“安阳市场监管”公众号发布《电子营业执照使用攻略（内含十大应用场景）》，在政务服务大厅窗口、自助服务区发放宣传页，在窗口领取环节进行一对一提醒指导，电话温馨告知邮寄领照流程等多种方式，进一步提高电子营业执照的知晓率和使用率。“一网通办”依托河南政务服务网和省建平台办理企业设立登记、社保登记、公章刻制、银行预约开户、公积金、税务迁出申请等事项。三是下发《2025年安阳市加强地理标志资源挖掘和培育强化地理标志保护工作实施方案》，召开全市知识产权工作会议，截至目前，全市具有地理标志潜在资源的产品12个。
5.统筹发展风险防范能力不足
整改落实情况：一是安阳市产品质量检验检测中心分别与河南冠健检测服务有限公司和中国检验认证集团（中检）签定合作协议，拓展农产品和医院计量校准业务；省局验收通过医用注射泵、输液泵校准项目，填补了我市医用注射泵、输液泵校准领域的空白。车检线项目通过省局考核验收，并获省局发放《计量标准考核证书》，现已组织开展车检线项目检测工作。市局将医用多参数监护仪检定装置经费和汽柴油检定装置经费函报市财政局，申请纳入市财政预算。二是收集和梳理了综合执法支队办公大楼立项及建设过程的大量文件和资料，核查了《建设用地规划许可证》、大楼参建方竣工验收合格的证明及《安阳市食品药品监督检验中心施工图》，确定了大楼建设合规性、完备性，依照有关文件规定和工作实际，积极推动消防验收。
三、全面从严治党抓的不实，贯彻严的主基调仍有差距
1.管党治党宽松软
整改落实情况：一是开展酒驾醉驾专项整治，组织所有在职党员干部职工填写《个人平时饮酒情况报告表》和签订《拒绝违规饮酒承诺书》，建立常态化监督检查提醒、联系家属共管等机制。二是加强对在职和退休人员出入境管理规定及纪律教育，将在职和退休人员相关证件由单位集中统一保管。
2.“两个责任”打折扣
整改落实情况：一是各二级机构结合本单位中心工作制定主体责任清单，派驻纪检组完成《全面从严治党主体责任清单》修订并进行现场交办。通过会议传达、签字确认等形式压实责任，对管理薄弱单位开展专项检查。市局党组组织开展了集体廉政谈话，进一步压实各级党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。二是市局机关纪委组织召开全局纪检干部“纪检工作规范化法治化正规化建设年”工作部署会，牵头组织深入贯彻中央八项规定精神学习教育，督促全局各级扎实召开警示教育会20余场。三是派驻纪检组与驻在单位对殡葬领域、校园餐、食品安全、养老服务、违规吃喝等开展督查暗访20余次。
3.群腐整治水平低
整改落实情况：一是采取明察暗访、电话回访等方式，常态化开展督导检查，重点整治接待群众态度生冷硬、敷衍塞责等问题。二是全面排查核实拖欠账款，建立详细台账。三是印发《全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2025年工作要点》，开展行风建设突出问题自查自纠和问题整治。四是制定印发《全市市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治行动2025年工作要点》，组织召开全系统电动自行车安全隐患全链条整治行动推进会，依法从严整治电动自行车违法违规生产销售、非法改装拼装等行为。组织开展为期2个月的电动自行车非法改装销售专项检查行动。五是组织召开全市连锁餐饮企业、学校承包企业行政指导会，对连锁餐饮企业、学校承包企业食品安全工作提出指导和要求。组成4个督查组，在全市范围内开展中小学校园食品安全突出问题专项整治暨监督检查工作，发现问题已全部整改到位。六是组织开展严厉打击殡葬、养老、物业领域不执行政府定价、未明码标价、价格欺诈等违法行动，对发现的问题责令经营主体限期一周内整改，整改期满组织“回头看”，形成了整改闭环。
4.作风建设有偏差
整改落实情况：一是今年以来，市局持续开展整治形式主义为基层减负工作，先后完善《安阳市市场监管局发文审批制度》和《安阳市市场监管局会议审批制度》，严格会议管理，严控会议规格，严控会议数量和时间。二是市局将作风纪律整顿纳入深入贯彻中央八项规定精神学习教育，采取“四不两直”方式对全系统作风纪律进行检查，定期通报检查情况。三是制定办公用房调整方案，严格执行《党政机关建设用房标准》，认真落实《安阳市市直行政事业单位公务用车定点维修管理办法》，在定点单位进行维修。
5.财务管理需加强
整改落实情况：一是已收回原属市局的宝莲寺镇小营村村委会办公用房；文明大道与兴业路交叉口东北角地块整纳入全市停车场建设统一规划，并移交由安阳市投资集团进行统一管理、运营和维护；高新区银杏大道交叉口东北角地块上交市土地储备中心。二是市局组织新修订财务管理办法培训学习，明确强调大额支出必须进行报备审批；重新修订《车辆管理制度》，进一步明确了车辆加油实行主卡分配、副卡加油、一车一卡、专人负责制度，规范汽油购入审批流程。
四、干部队伍建设不够过硬，党组织政治功能有短板
1.克难攻坚精气神不够
整改落实情况：一是2025年共颁发“老黄牛奖”30名和“青年先锋奖”32名，激励青年干部锐意进取，鼓励老同志默默耕耘；进一步树立“单项工作争第一、整体工作创一流”目标导向，推动各项工作创先争优，巡察整改以来，进取精神进一步增强，多项工作在全省作典型发言；梳理“十种不良思想和作风”下发基层各级党组织学习讨论，强化各级担当作为意识，树立实干实绩导向；督促各级党组织结合学习教育、“三会一课”和主题党日活动，持续加强作风纪律和理想信念教育。二是制定《安阳市市场监督管理局大力推行服务型执法提升公正文明执法能力水平八项措施》，为全面提升依法行政、服务型执法和公正文明执法能力水平奠定了基础。截止目前，各执法单位通过对案件进行回访，未发现执法人员执法不规范、不文明等突出问题。
2、干部队伍建设不优
整改落实情况：一是针对市场监管职能，招录专业性强的年轻干部，如药品、计量、特种设备等专业的人才，同时将考录到机关的人员，选派至基层进行锻炼，在基层中队、股室轮岗，尽快熟悉市场监管业务，为市场监管事业储备人才。二是2025年通过多种途径加大专业化、高水平人才储备，起草印发《安阳市市场监督管理局2025年度教育培训计划》，覆盖基层党建、廉政教育、年轻干部能力、食品安全、药品安全、质量安全、检验检测、执法能力提升等24项培训计划。在市委党校举办了系统党务干部和年轻干部素质能力提升培训班，全系统300余人参加，全面提升系统干部政治素质、履职能力和廉洁意识。
3.日常管理监督不严
整改落实情况：一是按照《社会团体登记管理条例》等规定，依照派驻纪检监察组监察建议，已督促安阳市特种设备协会进行了改组，指导协会健全完善了协会章程和财务管理制度，确保协会合法合规运行。二是清理借调人员。对人员借调情况进行梳理和清理。出台了《安阳市市场监督管理局机关借调系统工作人员管理办法》，从严制定借调审批程序规定，严把审批关。三是对档案进行系统排查，严格按照《干部人事档案工作条例》等文件要求，加强档案日常管理。
4.组织建设有短板
整改落实情况：一是制定《中共安阳市市场监督管理局党组关于开好2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的实施方案》。二是召开党组会议，听取领导干部民主生活会筹备情况，要求严格按照方案要求，会前抓好学习、征求意见、谈心谈话工作，会上开展深刻批评和自我批评，达到了“红脸出汗”、统一思想、整改提高的目的。三是组织党组成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，从思想上提高班子成员对民主生活会重要性的认识。四是针对安排部署多、检查督导少问题，建立定期督查制度，制定了详细的基层党建工作督查计划。五是对部分基层党组织制定年度工作计划不认真情况进行了通报批评；六是指导督促基层党组织按期换届，配齐配强党务干部。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：2276202；电子信箱ayzjdw@163.com。
中共安阳市市场监督管理局党组
2025年8月22日