2025年，是“十四五”收官之年，也是保山“3815”发展战略“三年大攻坚”的决胜之年。一年来，在市委的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕保山高质量发展首要任务，围绕市委工作安排和人民群众对美好生活的期盼，依法履职尽责，主动担当作为，各项工作有序开展、有力推进，为全市高质量发展作出了积极贡献。
一年来，共召集人代会2次，召开常委会会议5次、主任会议6次，制定地方性法规1件，审议“一府一委两院”专项工作报告19项，开展执法检查4次、专题调研6次、专题询问1次、代表视察5次、工作评议2次、工作测评1次，听取履职情况报告2次，作出决议、决定5项，任免国家机关工作人员41人(次)。
坚持党的领导，以高站位把牢政治方向
常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，把“牢记嘱托、感恩奋进”作为政治引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
深刻领悟党的创新理论。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为长期政治任务，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，不断夯实依法履职的思想政治基础。常态化开展“第一议题”学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，开展形式多样的集中学习、专题研讨，深入基层宣讲宣传，引导全市各级人大机关、人大代表统一思想、凝聚共识，推动全会精神入脑入心、落地落实。
始终坚持党的全面领导。市委一如既往重视和支持人大工作，定期听取汇报，专题作出部署，及时研究解决重大问题，为人大及其常委会依法履职创造良好条件、提供有力保障。常委会党组切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。严格执行“一个党委三个党组”领导机制，就重要工作、重大事项、重要活动向市委请示报告22次。坚持党管干部与人大依法任免相统一，确保市委人事安排通过法定程序顺利实现。
坚定落实党的决策部署。自觉将人大工作融入全市高质量发展大局，议事谋事紧扣市委意图，工作安排紧跟市委部署，始终与市委思想同心、目标同向、行动同步。围绕全局重大战略、根本民生保障、长远发展难题，聚焦重点领域和关键环节强化监督，把市委思路目标、工作安排转化为全市上下共同意志和自觉行动。积极跟踪督导挂钩重大项目，开展挂县联乡帮扶、联系服务企业和专家、“林长制”和“河(湖)长制”督察等工作，助力全市重点工作、重点项目、重大工程提速增效。
坚持法治理念，以优质效强化社会治理
常委会深入贯彻习近平法治思想，自觉践行全过程人民民主，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，积极推动法律法规实施，努力实现立良法、促发展、保善治。
在回应民生关切上着力。始终以“民有所呼，法有所应”为准则，坚持“小切口”“小快灵”立法，积极探索法治化治理新途径。围绕民生改善和社会治理不断加强惠民立法，《保山市养老服务促进条例》于2026年1月1日起正式施行，从法律层面保障了普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。听取和审议市中级人民法院民事审判工作、市人民检察院民事检察监督工作专项报告，维护公平正义，增进人民福祉。
在推动法律实施上发力。深化普法强基补短板专项行动，充分运用“国家宪法日”“宪法宣传周”等载体，弘扬宪法精神，传播法治力量，推进普法与依法治理有机融合，打好“八五”普法收官战。采取指定检查、听取汇报、现场询问、座谈交流等方式开展执法检查，确保国家法律法规得到有效贯彻执行。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依法开展规范性文件备案审查。对标民营经济政策清理法规及决议决定，对现行法规开展时效性评估，维护了法治统一。严格执行宪法宣誓、任前法律知识考试和履职承诺公开制度，增强宪法意识、普及宪法知识。
在提升立法质效上聚力。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加大对立法工作的组织协调，确保立法过程更加规范有序。紧扣发展所需和群众所盼，编制年度立法计划报市委批准后实施，保证地方立法与全市中心工作高效适配。坚持民主立法、开门立法，强化立法咨询专家“智库外脑”和基层立法联系点“直通车”作用，多形式征求人大代表、咨询专家、基层群众立法建议，努力使立法符合民意、贴近民生。配合服务全国人大、省人大开展立法调研，积极提出立法建议。
坚持服务大局，以强担当提高监督质效
常委会牢牢把握人大监督的职责定位，聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求，纵深推进“3815”发展战略，自觉寓支持于监督之中，以高质效监督推动高质量发展。
聚焦助推经济稳中向好开展监督。锚定“保八争上、保八争优”目标加强监督，为全市经济运行“重回主赛道”提供有力支持。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告，助推经济实现质的有效提升和量的合理增长。听取和审议地方金融企业国有资产管理专项报告及国有资产管理综合报告，促进国有资产管理规范化、运营高效化、配置合理化。对产业强市三年行动计划实施情况专题询问问题办理落实情况开展满意度测评，督促责任部门扛实责任、补齐短板。围绕林下经济提质增效、对外友好交流赋能开放发展等深入调研、提出工作建议，省人大常委会组织国家级、省级媒体集中采访保山人大助推产业发展故事。对市农业农村局、市卫生健康委开展工作评议，以评议促提升、以监督优服务。
聚焦提升财政运行质效开展监督。听取和审议(审查)财政预决算、预算执行、审计工作及审计查出问题整改情况报告，持续强化预决算全链条监督，推动财政资金规范高效运行。积极发挥预算咨询专家作用，深化预算联网监督系统应用，通过大数据分析收支数据与项目资金流向，有效识别预算不规范、绩效不高等问题，实现监督从“事后纠错”向“事前预警、事中管控”转变。听取和审议债务管理情况报告，重点核查专项债收益覆盖、隐性债务化解及风险监测情况，督促健全防控长效机制，守住不发生区域性系统性风险底线。
聚焦增进民生福祉开展监督。对全市农民工返乡再就业工作情况开展专题询问，督促政府及有关部门强化就业服务、技能培训与岗位供给，巩固拓展脱贫攻坚成果。听取和审议“十四五”以来乡村公路建设情况报告，助力夯实乡村振兴基础。专题调研职业教育发展情况，推动职业教育提质培优、增值赋能。调研宗教事务条例、全市妇女儿童发展规划实施情况，维护宗教界、妇女儿童合法权益。开展非物质文化遗产法执法检查，进一步提升非遗工作法治化、规范化水平。专项检查防洪法、反电信网络诈骗法实施情况，坚决维护群众利益、守护民生福祉。
聚焦持续优化生态环境开展监督。听取和审议2024年环境状况和环境保护目标完成情况报告，紧盯空气质量提升、污染物减排等关键指标，督促政府巩固环境质量改善成果。听取和审议农村污水治理专项报告，聚焦管网建设、运维管护等重点环节，推动治理成效常态化长效化。专题调研地热水资源开发管理，围绕合理规划布局、规范开发利用、强化生态保护提出建议，助力温泉康养旅居产业发展。配合全国人大开展《生态文明法典(草案)》立法调研，开展生物多样性保护条例执法检查，持续筑牢西南生态安全屏障。
坚持人民至上，以实举措提升代表工作
常委会把“人民至上、为民造福”作为价值取向，切实加强和改进代表工作，充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用，用心用力推动解决群众急难愁盼问题。
深化代表联系联络。持续拓展常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众工作，推动全过程人民民主不断走深走实。建强用好基层立法联系点、代表活动阵地，市、县两级代表之家实现视频联网，初步打造线上线下、布局合理、方便群众的系统化意见表达平台。着力推动五级人大代表进站履职全覆盖，努力做到“代表常在、群众常来、实事常办”，全年接待选民群众12069人(次)，收集意见2982条，推动解决问题1797个。领导干部积极执行代表职务，带头参加活动、向选民述职，为基层解难题、办实事，受到群众好评。
加强代表履职服务。积极引导代表到田间地头、群众家中，面对面倾听呼声、心贴心收集民意、实打实回应诉求，让人民群众真切感受到民意有人听、民生有人管、民主在身边，“有事找代表”得到了群众的肯定。常态化邀请代表参加专题视察、调研和工作评议，广泛收集群众监督意见，代表对常委会工作、人民群众对人大工作的参与度持续提升。组织开展新修正代表法专题培训，代表履职规范化水平进一步提高。深入践行“看听说督干”五字诀，全国人大代表引进科学院院士，组建专家工作站，推进保山黑猪种业研究成效初显，代表履职事迹入选《中国人大年鉴》，对地方人大工作开展提供借鉴。
提高代表建议质量。为驻保全国人大、省人大代表征集高质量建议49条，助力保山优势产业、特色旅居、重点项目获国家、省级关注支持。组织驻保省人大代表围绕康养旅居产业升级、咖啡全产业链发展进行专题调研和集中视察，为省、市产业布局决策提供参考。实行代表建议线上线下双轨办理，强化“分类交办、限时办结、跟踪督办、结果反馈”闭环管理，市五届人大五次会议收到的89件代表建议全部办复，一批民生实事落地见效。
坚持强基固本，以严要求加强自身建设
常委会深刻把握“四个机关”定位，以政治建设为统领，强化自身建设，持续打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
坚持政治建设引领。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，持续增强常委会机关各级党组织的政治功能和组织功能。纵深推进清廉云南建设，抓实巡视巡察反馈问题整改，巩固提升党纪学习教育成果。严格落实意识形态工作责任制，定期开展政治生态建设和意识形态工作分析研判，把牢正确政治方向，守好意识形态阵地，为人大事业发展营造良好氛围。展示人大代表风采的《我当代表为人民》MV在学习强国等平台展播。机关党建、党风廉政建设责任制考核连年获评“好”和“优秀”等次。
持续改进工作作风。把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重大政治任务，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，一体推进学查改，做到学有质量、查有力度、改有成效。深入推进作风革命效能革命，主动想、扎实干、看效果，以更加主动的作为和更加有力的举措推进人大各项工作。严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，在统筹调研工作、提高调研实效上持续用力，将规定精神融入日常、形成自觉。全面贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，将“过紧日子”的要求落到实处，成功获评国家级“节约型公共机构示范单位”。
提升依法履职效能。着力加强人大干部队伍专业能力建设，组织机关干部参加专题讲座、学习培训和实践锻炼，人大干部服务发展、服务代表、服务群众的能力和效率持续提升。加强和改进人大信访工作，依法及时解决群众合理诉求。树牢“一盘棋”思想，主动向省人大常委会汇报工作，自觉接受上级人大的指导和监督。鼓励基层人大积极探索，民生实事票决制等务实举措获得群众点赞。重视借鉴外地经验和做法，与怒江州就怒江干流(云南段)水生态环境保护与治理开展联合调研。深化与“一府一委两院”的沟通联系，强化专委会、工作机构与对口党委、政府部门的联系机制，形成工作合力，提升履职实效。