近年来，随着生活水平提升和教育理念革新，能够提供烹饪体验的儿童厨具作为新兴产品受到市场广泛关注。然而，部分产品质量不符合安全要求，可能对儿童身心健康构成潜在威胁。对此，市场监管部门积极行动，通过完善标准、加强教育、强化监管协同等措施，守护儿童安全健康成长。

一、潜在风险与市场现状

儿童厨具作为兼具玩具属性的产品，其风险主要体现在两方面：一是材质安全风险。部分产品可能使用不合格原料，导致重金属、增塑剂等有毒有害物质超标。二是使用安全风险。过度仿真的厨具可能因高温、明火、电器安全等问题，对不具备完全操作能力的儿童造成烫伤、触电等伤害。

从本地市场看，驻马店市辖区没有儿童玩具生产企业，儿童玩具消费以到实体店购买为主。销售市场（实体店）较零散，普通商场、超市、校园周边便利店等都有销售，中小学校园周边实体店虽集中度高但规模较小，“新、奇、特”等风险隐患较大的儿童玩具因价格较高在我市较少出现。我市每年至少对儿童玩具类产品监督抽查一次，对抽查不合格经营主体由属地市场监管部门全部立案查处，从近几年我市监督抽查的情况看，儿童玩具类产品抽查合格率较高。

二、监管面临的主要挑战

虽然我市儿童玩具类产品质量安全风险隐患较小，但监管层面仍面临挑战，主要体现在：

（一）法律法规有待完善。目前缺乏针对“玩具”的专门法律定义，导致对儿童厨具等跨界产品定性模糊，易给不法经营者留下“擦边球”空间。一是定义模糊，目前尚没有关于“玩具”的专业法，对玩具也没有法律上的定义，在实务中对产品定性会发生歧义；二是在实务中对“三无”产品的处理上有法律瓶颈，部分经营主体销售的是“厨具”还是“玩具”很难定性，也无法依照产品质量相关法规进行查处。

（二）监管手段与效率受限。多数玩具不属于生产许可或强制性产品认证范围，如不带电的纸制、竹制、木制、毛绒布制、陶瓷、玻璃、石膏玩具；不带电的自动玩具、水上玩具；可充气的玩具、彩泥或水晶泥等软体造型玩具；部分家用秋千、滑梯及类似用途的室内、室外活动玩具；部分玩具滑板车、化学套装玩具，具有玩耍功能的文具等，都不需要强制性产品认证。目前，我市市场监管部门主要依靠监督抽查和“双随机、一公开”监管，面对品类繁多的产品，有限的监管资源难以全面覆盖风险，加之因经费紧张等客观原因，监督抽查往往只能顾及到“面”。目前我国玩具生产企业多集中在东部发达省市，现我市无一家玩具生产企业，销售环节多是规模较小的市场主体，由于销售主体规模小、行政处罚额度少、违法成本低，使得执法震慑效果有限。

（三）网络销售监管存在盲区。目前，网络已成为重要销售渠道，包括玩具在内的普通工业产品，很多消费者采取“网购”的方式购买。网售产品除食品药品等特殊产品外，网络销售平台上查询不到（或不全）经营主体（网店）的市场主体信息。地方市场监管部门在没有第三方平台的协助的情况下，无法对网售产品抽样检验，“国抽”、“省抽”因“网眼”太大难以覆盖到，致使网售产品有监管出现“真空”的现象。

（四）基层执法能力面临考验。近两年国家层面密集出台产品质量高质量发展的法律法规规章和规范性文件，产品质量监管法规体系日趋完善，但监管职责也日益繁重。基层执法队伍人员老化、设备、资金、技术人才匮乏，一定程度上阻碍了政策的最终落实。如何解决乡镇综合执法改革后体制、专业、人员等因素导致的监管止步“最后一公里”问题，成为提升监管效能的关键。

三、相关对策与建议

针对上述问题，国家层面已展开系列行动，初步形成了工信、市场监管、教育、住建、文旅等多部门协同、上下联动的工作格局。建议我市加快地方立法进程，尽快补齐制度短板，加强跨部门联合执法，加大基层执法力度，提升全民安全意识，为少年儿童的健康成长保驾护航。

（一）加快构建完善标准体系。目前，我国已建立起涵盖食品接触材料安全、烹饪器具、家用电器安全等领域的国家标准体系，如GB4706系列家电安全标准、GB/T29601《不锈钢器皿》等。此外，相关行业标准和《儿童烹饪体验类厨具安全技术规范》等团体标准也已发布，为产品设计、生产提供了明确的安全技术指引。建议我市加强地方立法，试行地方性法规规章或规范性文件，对包括儿童“真煮”厨具实质属厨用产品在内的未成年人用品加强质量监管。

（二）深化部门协同与全链条监管。工信部、市场监管总局、教育部等部门已联合出台《关于进一步加强儿童玩具和学生用品安全管理工作的通知》等文件，明确将儿童“真煮”厨具列为重点监管对象。市场监管总局连续多年组织开展“儿童和学生用品安全守护行动”，并将其纳入民生领域“铁拳”行动，严厉打击生产销售假冒伪劣、无证产品等违法行为。建议我市由政府出面，联合教育、市场监管、住建、文旅等部门，建立部门协作机制，加强生产源头管控、流通领域检查、监督抽查和风险监测，形成各部门监管合力。

（三）推动社会共治与风险防范。建议相关部门持续加强政策协同，加强劳动安全教育，开展劳动实践科学评估风险、排查隐患、制定相关规范；结合重要节点，开展“产品安全质量知识进校园”等宣传教育活动，提升学生及家长对危险有害产品的辨别能力和自我保护意识；压实校园安全管理责任，推动家校社协同育人，督促家长履行监护责任，共同营造关注儿童产品安全的良好氛围。

文章来源:https://scjg.zhumadian.gov.cn/zwyw/xqdt/202601/t20260127_686149.html