2025年，我局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实上级部门关于法治建设各项部署，深入推进依法行政，持续优化营商环境，强化市场领域监管，各项工作取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基。局党组领导班子坚持把深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神作为重要政治任务，全年共召开理论中心组学习会议（包含扩大会议）9次，局党组成员“第一议题”学习16次。结合“三会一课”、执法专题研讨会等多种形式常态化开展法治学习，切实增强“关键少数”依法行政的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）规范执法行为，提升依法行政履职效能。一是强化专业法治支撑。发挥法律顾问与公职律师作用，为重大行政决策、执法规范提升提供坚实法律保障。二是开展涉企行政检查专项行动，严格规范涉企行政检查行为。纵深推进“双随机、一公开”监管，指导全市各级各部门制定年度抽查计划695个，跨部门任务完成率100%。将我市12401户信用状况良好、信用风险低的经营主体纳入“无事不扰”白名单管理，实施非现场检查，最大限度减少入企检查频次。三是推动执法提质增效。严格执行重大执法决定法制审核制度，推动审核工作由“合规性审查”向“精细化把关”转变，案件办理质量稳步提高，全年立案查处违法案件1386件，罚没款366.61万元。落实包容审慎监管，办理柔性执法案件159件，努力实现执法力度与温度相统一。

（三）健全监督体系，促进权力规范透明运行。一是主动接受司法监督。全年高质量完成被行政复议案件128件、行政诉讼案件6件，保持“零败诉”、胜诉率100%的优异成绩，有力维护执法权威。二是自觉落实检察监督。严格执行检察机关检察建议，对192名因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，依法落实“终身禁业”规定，并将信息纳入信用管理，有效形成执法闭环与震慑效应，彰显了“四个最严”的监管决心。三是积极回应社会监督。高质量承办人大代表建议和政协提案共14件，通过建立专班、专题调研、当面沟通等机制，确保事事有回音、件件有着落，按期办结率和代表委员满意率均达100%，将各界智慧有效转化为提升监管效能的实际举措。

（四）深化改革创新，构建一流法治化营商环境。一是企业开办实现“高效低成本”。持续压缩开办时限，全市企业开办平均时长压减至0.73小时，较上年提速0.2小时；严格落实“企业开办零成本”政策，为1253户新开办企业免费提供公章刻制服务，累计为企业节约成本33.83万元，切实减轻企业初始运营负担。二是“证照一码通”改革落地见效。整合44项高频许可审批事项，创新推出“一键导航、一表填报、一次办结、一码关联”服务模式，大幅减少审批环节、压缩办理时限，实现“准入即准营”，审批服务效能得到显著提升，企业办事体验持续优化。三是企业退出机制更顺畅。全面简化各类经营主体注销登记流程，通过推行“一次办”集成服务，显著提升企业注销办理效率，进一步完善经营主体全生命周期服务体系。2025年，全市实有经营主体347074户，同比增长10.82%，新登记经营主体101905户，同比增长34.90%，注销经营主体51285户，同比增长76.78%。

（五）加强监管执法，维护安全放心消费环境。以“四大安全”监管筑牢民生底线。一是食品安全从严管控。落实“四个最严”要求，覆盖生产、流通、餐饮各环节，全年检查主体1.53万户次，排查风险2264个，完成快检1.02万批次、监督抽检1240批次。二是“两品一械”安全精准治理。开展药品“清源”行动，检查单位1715家次，立案11起；化妆品不良反应监测排名全省前三；医疗器械抽检合格率100%。三是特种设备安全扎实巩固。重点整治电梯等设备突出问题21项，检验设备3691台，整改隐患353处。电梯应急处置平台建成投用，办理群众来电50余件。四是产品质量安全闭环监管。完成监督抽查314批次、风险监测14批次，不合格产品处置率达100%。全年实现重大安全事故“零发生”，切实保障人民群众生命财产安全。

（六）落实普法责任，营造优质法治建设氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，拓展普法阵地。充分利用知识产权宣传周、食品安全宣传周、世界标准日等市场监管领域丰富的节日宣传活动，开展现场咨询讲解、专家讲座等多渠道多形式宣传活动。持续打造具有市场监管特色的普法品牌，加大普法文化创作力度，其中“手机变砝码之我的手机变成了防宰神器”“一网通办到底有多香”“电梯内遇到突发事故怎么办”等短视频被转发、评论、点赞上千次，社会反响良好，市场监管为民形象深入人心。

（七）强化能力建设，锻造业务精湛法治队伍。构建系统培训体系。采用“线上普遍学+线下重点训”模式，线上组织248名执法人员全员通过法治培训并持证上岗；线下举办“强基赋能”实训9期，覆盖600余人次，聚焦食品、药品等重点领域及执法程序，通过案例教学、互动研讨破解实务难题15个，全面提升队伍法治素养与履职能力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局2025年法治政府建设工作虽取得一定成绩，但也仍然存在一些短板弱项：一是理论学习与实际运用存在“温差”。部分执法人员对法律法规、政策精神的学习仍停留在概念层面，未能有效转化为指导监管、执法、服务的具体方法和能力，存在“学归学、做归做”的现象。二是制度落实与监管实践存在“落差”。尽管已建立较为完善的执法程序和监管制度，但在实际执行中，有时未能完全遵循法治要求和程序规范。三是改革探索与法治衔接存在“偏差”。在推动包容审慎监管、优化营商环境等改革创新过程中，部分探索性做法与现行法律法规、政策要求的衔接不够顺畅，存在一定的法律风险，影响了改革措施的落地效果和可持续性。

三、本部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局党组书记、局长全面履行党政主要负责人法治建设职责，对法治建设重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、重大任务亲自督办，构建起“一把手负总责、分管领导具体抓、业务科所协同落实、全员共同参与”的工作格局。第一责任人严格落实负责人出庭应诉制度，坚持做到依法履职用权，做到在法治之下想问题、运用法治思维作决策、遵从法律法规办事情，确保法治政府建设各项工作任务落实到位。

四、2026年推进法治政府建设的工作安排

（一）筑牢思想根基，全面提升法治素养。继续健全和完善局领导干部集体学法制度，发挥领导干部示范引领作用，全面推进法治建设往深里走、往实里走。同时建立新媒体普法矩阵，用群众喜闻乐见的方式、听得懂的语言加强法治宣传，使普法更通俗易懂接地气，推进群众互动式普法，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程，全面提升全员法治素养。

（二）压实监管责任，守牢安全发展底线。聚焦主责主业，持续抓好“四大安全”重点领域监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。实施“低频次+高信任”监管，对白名单企业减少日常检查频次，优先推荐白名单企业参与政府诚信企业评选，助力企业提升品牌价值，成为行业发展“排头兵”。切实维护公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境。

（三）健全标准流程，全程规范执法行为。全面梳理完善投诉举报处理、行政处罚、行政强制等关键环节的工作流程，细化执法标准，压缩自由裁量空间。严格落实行政执法“三项制度”，确保执法全过程留痕、可回溯管理。坚决杜绝滥用职权、徇私枉法、粗暴执法等违反执法规范要求的行为，从源头防范和减少行政争议。

（四）推动能力革新，打造过硬执法铁军。高度重视执法人员执法能力建设，通过常态化专题学习、典型案例剖析、应诉实战观摩等形式，强化执法人员对法律法规、程序规范的理解与敬畏。重点引导执法人员树立“职权法定、程序正当、权责统一”的理念，切实将法治思维内化于心、外化于行。打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的市场监管执法队伍。

松原市市场监督管理局

2026年1月15日

文章来源:https://scjg.jlsy.gov.cn/gsyw/gsyw/202602/t20260205_567249.html