2025年，安庆市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以服务高质量发展为主线，多措并举、狠抓落实，持续推进市场监管部门法治政府建设。现将有关情况报告如下。
一、2025年法治政府建设工作情况
（一）坚持正确方向，全面加强党对法治建设的领导
一是严格落实法治建设工作责任。坚持党对法治建设的全面领导，确保市场监管法治建设始终沿着正确方向前进。主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入党组重要议事日程。开展专家授课、中心组学习、法治宣讲等学法活动9场次，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和最新指示。制定全市市场监管法治工作要点，组织召开法治建设工作会议，及时解决法治政府推进工作中的重难点问题，推动全市市场监管系统法治工作全局化、全局工作法治化。
二是严格规范性文件管理。持续加强规范性文件审查和清理工作，及时对现行有效的规范性文件开展清理。加强与司法机关的沟通衔接，主动配合相关立法和修订工作14次，特别是涉及与市场主体生产经营活动密切相关的立法活动中坚持问题导向，提出具体意见建议。
三是加强法制学习教育，牢固树立法治为民执法理念。强化领导干部带头学法。严格落实党组中心组集体学习制度，把习近平法治思想、宪法、民法典等法律纳入市局党组理论学习中心组学习重点内容。健全完善市场监管执法人员日常学法机制。定期组织局机关市场监管法制大讲堂、支队每周五下午集中学法课堂等，利用专题学法、典型案例宣讲等多种形式，推动经常性学法不断深入。结合年度全市市场监管所长暨新进人员培训、执法证年审考试及专门法律知识定期培训等工作，实现全员学法全覆盖。不断提升执法人员学法用法水平。采取“请进来”“走出去”方式，先后邀请安庆市委党校讲师、安庆师范大学法学院教授及市局法律顾问开展专题法治讲座各1次。参加市中级人民法院、市司法局组织的各类庭审观摩活动5次，推进实现普法与执法有机融合。
（二）聚焦中心工作，依法履行市场监管职责
1、大力促进经营主体健康发展。连续四年出台惠企利民十二条举措，帮助企业纾困解难。持续推进企业信息变更、开办超市、开办药店等“高效办成一件事”改革，全市推广“县域通办”改革，举办专题服务日活动12场，持续提升准入准营便利度。
2、持续优化市场环境。优化消费环境。推行“六尺巷工作法”消费维权模式，提升消费纠纷调解质量。2025年，12315平台共接收投诉举报咨询7.61万件，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失1000余万元。推进消费纠纷多元化解，不断拓展线下无理由退货覆盖面，新增线下无理由退货承诺单位1361家。优化公平竞争环境。深入宣贯《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等政策法规，全市审查增量政策措施435件。深入开展反不正当竞争执法和商业秘密保护工作，查处不正当竞争案件62件。优化信用监管环境。开展“年报增信、服务同行”活动，组建63支年报服务队，提升年报质量。持续优化“双随机、一公开”监管，检查任务总数较2024年减少55%，重复抽查率降至0，企业满意度明显提升。加强信用合规建设，建成“信用合规服务站”110个。
3、深入推进质量强市建设。持续推进质量强企强链强县建设，桐城市成功入选市场监管总局质量强县培育库。推进质量融资征信工作，成功贷款237次，提升质量运用效益。建成质量基础设施“一站式”服务站13个，服务企业1467家。持续强化标准引领，全市制定各类标准518项，为安庆产业发展提供了强有力的技术支撑。持续加强认证认可工作，全市新增923张认证证书和258家获证组织。
4、加快建设知识产权强市。持续推进安庆知识产权保护中心建设。完善知识产权公共服务体系，持续激励创新创造。全市高价值发明专利量2381件，同比增长27.41%。建成运行安庆市知识产权专利成果转化与交易平台，促成18项专利成功转化，完成专利密集型产品备案超过200件。积极融入覆盖全国50多个地市的“益企维”知识产权保护联盟，进一步提升安庆市跨区域知识产权保护水平。
（三）坚持多措并举，行政执法监督效能切实提升
一是夯实依法行政根基，让权力在阳光下运行。持续深化“放管服”改革，动态调整并公开权责清单、涉企行政检查事项清单、“双随机、一公开”监管清单等，让权力边界清晰透明。刚性执行行政执法“三项制度”，公示制度，确保执法依据、程序、结果公开；全过程记录制度，实现执法行为可回溯管理；重大执法决定法制审核制度，守牢法治底线，2025年市本级共立案查办案件717件，所有案件均进行案件审核（法制审核）。
二是创新执法方式方法，让监管既有力度又有温度。出台《关于依法严格落实“类案同罚”要求的通知》，明确执法尺度和标准，有效解决“同案不同罚”问题，提升执法公信力。严格执行《市场监管执法稽查案件协助调查管理规定》，严禁违规异地检查，减轻企业负担。严格落实《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，会同市司法局印发了2025年度全市市场监管领域轻微违法行为免罚、轻罚清单70项。2025年全市市场监管系统免罚减罚案件1525件，让行政执法既有“力度”，更有“温度”。
三是做好行政复议行政应诉工作。2025年我局作为被申请人办理行政复议案件5件,其中复议机关作出驳回决定3件、维持决定1件，还有1件正在审理中。发挥好全市法规条线业务指导作用，及时发布工作提示6次。
四是组织开展行政处罚案卷评查和优秀执法文书评选。坚持问题导向，倒逼案件查办质量的提升。在完成全省系统和全市组织开展的案卷评查和优秀执法文书评选的基础上，开展年度行政处罚案卷集中评查工作2次，集中评查各类案卷140份，形成点对点通报督促整改。2025年我局1份案卷入选全市年度优秀行政处罚案卷。
五是加大重点领域执法力度。食品安全方面。开展肉制品、中小学校园食品、农村假劣食品等专项整治，检查各类食品经营主体1.6万户次。加大食品药品安全风险监测和监督抽查力度，完成食品监督抽检11813批次、“你点我检”民生实事专项抽检1053批次，完成药械妆抽检726批次；持续推行“小份菜”改革，推动“小份菜”向网上订餐延伸。药品安全方面。开展药品安全“清源”行动、化妆品“一号多用”、网络销售医疗器械等专项整治，对药品领域违法违规行为露头就打、一查到底。2025年全市查处药械化案件576件，其中移送公安机关7件；持续推进医疗机构规范药房建设，159家药房顺利通过验收。产品质量方面。完成监督抽查800余批次，深入开展重点工业产品质量安全专项整治，检查获证企业800余家次。开展烟花爆竹、电动自行车、儿童和学生用品等产品质量安全专项检查，加强缺陷消费品召回工作。特种设备安全方面。开展城镇燃气、场（厂）内机动车辆使用安全、客运索道风险隐患排查、锅炉安全四个专项治理，全市检查生产、使用单位3548家，立案67件，处理96366电梯应急平台电梯故障177件。会同相关部门做好老旧电梯维修更新改造工作，更新电梯330台，惠及家庭1.1万余户。
（四）立足市场监管职能，深入推进普法宣传
一是推进“谁执法、谁普法”普法责任制落实。持续落实《行政执法中开展实时普法的工作指引》，将普法融入行政执法过程。边执法边普法，保障了当事人充分享有“知情权、申辩权、救济权”。持续推行涉企行政执法“三书同达”制度，在送达《行政处罚决定书》的同时，同步向涉案企业送达《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”转变，推动行政执法从管理型向服务型转变、从刚性化向刚柔并济转变。
二是深入宣传与推动高质量发展相关的法律法规。在管理和服务过程中，结合年度普法清单要求，有针对性开展面向市场经营主体各类法治培训。结合“周三一线工作法”，围绕“高效办成一件事”、信用修复、知识产权服务等市场监管职能，每月组织“宜企服务日”活动，有针对开展市场监管法律宣传。深入实施“法润乡村社区”专项行动，聚焦社会热点难点问题，广泛开展优化营商环境、“三品一特”等与群众生活密切相关的市场监管法律法规宣传等。
三是聚焦市场监管关键环节突出重点宣传。以贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《网络交易监督管理办法》等新颁布法律法规规章为契机，结合“3·15消费者权益日”“4·26知识产权日”“5·10中国品牌日”“5·20”世界计量日“6·9”世界认可日、质量月、食品安全宣传周、安全用药月、“5·20世界计量日”“10·14”世界标准日、“国家宪法宣传周”等特殊法宣时间节点，组织开展普法宣传进校园、进社区、进企业、进机关服务活动，打造具有安庆市市场监管特色的普法品牌。2025年，我局召开各类新闻发布会2次，开展各类宣传、培训40余次，制作张贴海报、展板350余份，发放宣传单、宣传手册5000余份。
二、下一步工作打算
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，持续加强党对法治政府建设的领导，定期按规定报告法治政府建设推进情况。不断健全落实领导干部学法用法机制，扎实推进法治政府建设向纵深发展。
二是依法履职服务高质量发展。坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，谋实谋细持续优化营商环境、推进“两个强市”建设、规范市场秩序、保护消费者合法权益、守牢“三品一特”安全底线等具体工作；立足全面推进“创新立市、产业强市、文旅兴市”战略，坚决守住安全底线、防范舆情红线、夯实监管基线、围绕服务轴线、抓牢发展主线，奋力推动“十五五”全市市场监管工作开好局起好步，为加快打造安庆“三个新高地、三个先行区、一个强枢纽”贡献市场监管新的力量。
三是持续提升市场监管工作效能。全面推进服务型执法，实施柔性化、人性化监管执法举措，提升公正文明执法水平。促进信用监管提质增效，加快完善以信用为基础的新型监管机制，推动信用风险分类管理与市场监管各专业领域深度融合，探索创新穿透式监管、“无事不扰白名单”等模式，完善信用修复管理制度和信用修复协同联动机制。加快智慧监管建设步伐，加强执法装备和技术手段建设，提高市场监管执法的信息化、智能化水平。
四是坚守严格规范公正文明执法。严格规范涉企行政执法，不断优化执法流程，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕、重大行政执法决定法制审核全覆盖。直面市场主体关切，严格落实行政处罚裁量准则、基准，免罚轻罚减罚清单；执法中统一执法尺度，推动实现裁量适当，加强案例指导和日常监督检查，有效规范行政裁量权行使，避免出现同案不同罚、显失公平现象。