根据市委统一部署，2025年3月21日至6月20日，市委第三巡察组对中共海口市市场监督管理局党组进行了巡察。9月10日，市委巡察组向中共海口市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）党组组织落实情况
市局党组坚决扛起巡察整改主体责任，将整改工作作为一项严肃重大的政治任务，确保整改措施不折不扣落实到位。
1.深化思想认识，筑牢整改政治根基。通过召开党组（扩大）会议，组织深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，传达巡察反馈意见，研究整改思路，要求全体干部职工切实提高政治站位，统一思想，凝聚共识，深刻领悟抓好巡察整改是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，是对党忠诚、对事业负责的必然要求，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，不折不扣做好巡察整改“后半篇文章”。
2.强化组织领导，压实整改主体责任。成立由市局党组书记任组长，党组成员任副组长，相关部门主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。认真对照巡察反馈意见，逐条逐项梳理分析，制定整改工作方案，确保任务到人、责任到岗，并实行“三色”管理、挂图作战、对账销号，形成一级抓一级、层层抓落实的巡察整改工作格局。
3.狠抓落实落地，确保整改取得实效。领导小组办公室建立动态管理台账，及时跟踪、每半月向领导小组通报整改进展。市局党组成员深入一线，加强对分管领域整改任务的日常指导和监督检查，注重举一反三、深挖根源。高质量召开巡察整改专题民主生活会，为深入推进整改奠定基础。
4.注重成果转化，推动市场监管高质量发展。坚持把巡察整改与推动中心工作、深化改革、全面从严治党紧密结合起来，着力提升党员干部的纪律规矩意识、担当精神和服务效能，切实把整改成果转化为推动市场监管高质量发展的强大动力和实际成效。
（二）主要负责人组织落实情况
党组书记、局长切实履行巡察整改“第一责任人”责任，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全力以赴推动整改任务落实落地。
1.提高政治站位，切实扛起“第一责任”。深刻认识巡察是政治体检，整改是政治任务，抓好巡察整改是推动单位全面从严治党向纵深发展、促进事业健康发展的重大契机，明确“对反馈问题照单全收、坚决整改”的政治态度
2.精心组织部署，全面压实整改责任。靠前统筹部署，亲自担任巡察整改工作领导小组组长，4次召开党组会研究巡察整改工作，主持研究制定整改工作方案。建立了“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、责任部门具体落实、领导小组办公室协调督办”的工作机制。
3.狠抓过程管控，推动整改落地见效。定期调度督导，每半月听取一次整改进展汇报，研究解决重点难点问题。对涉及全局性、根本性的问题主动牵头抓整改。对整改不力、进度滞后的部门和责任人及时约谈提醒，对需要长期坚持的整改任务，督促建立长效机制。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实中央、省委及市委决策部署存在差距，推动市场监管高质量发展仍有不足
1.推动“全国统一大市场”建设工作不够到位
整改落实情况：一是提升公平竞争审查质效，上线使用公平竞争审查智慧化监测评估系统，运用大数据和人工智能等科技手段，开展存量文件动态监测，动态清理违反规定的政策措施。组织全市各政策制定机关开展海口市公平竞争审查业务竞赛，以赛促学，以学促用。二是主动对接市营商环境局，协助梳理“一照通行”涉及市场监管领域许可业务事项要素，并加强对已上线行业主题套餐宣传。三是扎实推进放心消费工作，优化申报流程，2025年发展27689家放心消费单位。建立12345热线办件“365工作法”，定期制作投诉举报数据分析报告，适时发布消费维权典型案例、消费提示，2025年下半年“四率”问题办件环比下降93.6%。
完成情况：正在整改。
2.落实食品药品监管“四个最严”要求仍有差距
整改落实情况：一是完成全市符合评定条件的411家食品生产企业风险等级评定工作，精准实施监管；对重点企业监督抽检覆盖率100%。推进“互联网+AI监管”建设，筛选符合条件的企业接入省市场监管局AI监管系统。督促规模以上及高风险食品生产企业100%配备食品安全总监，一般在产食品生产企业100%配备食品安全员。二是实行“风险分级+双随机”检查机制，对存在问题食品生产企业调整风险等级，增加检查频次。针对米粉、伊面等易违规添加食品添加剂的品种开展专项抽检，发现问题核查处置率和整改率均达100%。三是强化零售药店监督检查，实现全市零售药店日常监督检查全覆盖。开展处方药专项整治，发现违规行为全部责令整改到位。在全市零售药店推广安装使用省药监局药品追溯系统，确保药品来源可查，去向可追。
完成情况：完成整改。
3.加快推进“知识产权强国”力度不够
整改落实情况：一是扩大“海知贷”项目合作参与范围，目前“海知贷”合作银行、担保及评估机构14家。组织召开“海知贷”业务推进座谈会，优化业务办理流程，缩短审批时限。二是顺利完成国家级知识产权保护中心信息化项目建设，经国家知识产权局正式批复，投入运行。三是在“海易兑”直播平台开展知识产权政策宣贯，支持企业创新发展，激发创新活力。截至2025年底，全市万人有效发明专利拥有量达23.7件。
完成情况：完成整改。
4.禁塑专项整治工作不够彻底
整改落实情况：一是以问题突出的农贸市场、餐馆、商店为重点开展专项检查，强化“即时处罚”，2025年第三季度以来，禁塑执法效能显著提升。对情节严重的违法行为按照一般程序立案200余宗，依法扣押一批违禁塑料制品。二是建立“日统计、月考核”机制，专人每日汇总工作情况，将案件办理、问题整改情况纳入各分局季度及年度绩效考核，我市社会面不可降解塑料制品使用量大幅下降。
完成情况：完成整改。
5.特种设备行业监管不力
整改落实情况：一是建立特种设备安全“三书一函”制度，将落实情况列入安全生产调度会工作计划，下发15期，已全部执行到位。二是举办“三书一函”工作培训，指导各分局运用“三书一函”工作制度，督导特种设备使用单位落实安全生产主体责任，消除事故隐患，守住安全底线。
完成情况：完成整改。
6.市场计量监管存在漏洞
整改落实情况：一是压实市场开办者主体责任，督促市场开办者对市场内强检计量器具做好备案登记管理，2025年到期集贸市场在用计量器具备案率达到100%。二是对集贸市场海鲜、水产摊等重点商户电子秤实施“每月一检”；市局对集贸市场开展不定期暗访，发现个别电子秤未经检定，已全部督促整改到位。三是密切关注群众投诉举报及舆情，对群众投诉举报第一时间到现场检查计量器具，对计量违法行为发现一起，查处一起。
完成情况：完成整改。
7.复用餐具抽检不合格率逐年上升
整改落实情况：一是完成专项抽样检验任务，对不合格样品核查处置率100％，同时通过官方网站等多渠道公示抽检结果，公示率100％。开展复用餐饮具清洗消毒专项整治行动，针对部分单位存在设置设备不完善、清洗消毒操作流程不规范等问题书面限期责令改正，对13家次情节严重或整改不到位的立案查处。二是提升公众抽检参与度，在海口火山荔枝节、龙舟赛、欢乐节、开渔季等大型活动期间同步开展“你点我检 服务惠民生”之“百姓点检日”线下活动33场，全国“你点我检 服务惠民生”民意征集系统发布线上问卷12期。
完成情况：完成整改。
8.处置消费投诉举报措施不力
整改落实情况：一是举办消费者权益保护培训班，分阶段选派业务骨干驻点各分局、市场监管所开展调研指导，提高消费者诉求处理质效与调解成功率。在消费纠纷高发商圈或市场开展消费投诉处置业务培训，提升消费纠纷自主化解能力。二是健全消费维权制度体系，印发《12345办件“四率”操作指南及相关指导意见》，建立“365工作法”12345热线办件工作机制，优化消费维权办理流程、12345办件数据归集工作，2025年下半年“四率”问题办件环比下降93.6%。三是多举措推进ODR企业培育工作，开展“诚信经营、放心消费”主题业务培训，扩大政策知晓度，专人跟踪督办ODR企业投诉办件，按时办结率较去年同期实现提升。
完成情况：完成整改。
9.行政执法质量有待提升
整改落实情况：一是修订海口市市场监督管理局《行政处罚案件管辖权限及内部移送暂行规定》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，进一步规范行政执法。二是开展全系统行政执法、行政复议集中执法业务培训，提升行政执法能力。组织业务骨干参加省市场监管局有关讲座，提升市场监管人员涉外法律知识水平。三是制定《海口市市场监管领域减免责“四张清单”（产品质量板块）》，进一步规范行政处罚自由裁量权，推进包容审慎监管。四是完成海南省市场监管案卷评查、海口市行政执法案卷评查，开展季度行政执法案卷评查、案件督查，覆盖当季度全部办结案件，深化行政执法监督。
完成情况：完成整改。
（二）履行全面从严治党主体责任不够到位，群众身边的不正之风仍有发生
10.“关键少数”自我约束不严
整改落实情况：一是党组理论学习中心组集中学习20次、举办领导班子读书班4期，组织班子成员围绕中央八项规定精神等核心内容集中研学，并对典型案例进行研讨。组织关键岗位党员干部参加旁听庭审警示教育活动。二是开展“共筑清廉防线 守护家庭港湾”廉政教育主题活动，引导干部及其家属树牢廉洁家风家教。三是全面落实常态化分层分级谈心谈话机制，实现谈心谈话范围全覆盖（含购买服务人员）。四是开展2025年度“我陪群众走流程”专项活动，领导班子成员走基层、走窗口、登录各项业务平台等查找流程服务堵点，带头破解瓶颈问题。
完成情况：完成整改。
11.履行主体责任不到位
整改落实情况：一是组织全系统开展廉政风险再排查，梳理廉政风险点并制定针对性措施，汇总形成岗位责任廉政风险防控汇编。深入开展提醒谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。二是严肃问责违反工作纪律相关人员，作为扣分项纳入季度绩效考核。对领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”和廉洁自律等方面存在问题的单位，季度考核不予评为优秀等次。三是在重大节假日通过海政通工作群、短信等载体向全体干部职工发布廉政提醒短信。
完成情况：完成整改。
12.以案促改、警示教育作用发挥不充分
整改落实情况：一是印发《廉政警示教育典型案例通报制度》，将购买服务人员纳入以案促改、警示教育体系，做到警示教育全覆盖。二是召开全局警示教育会2次，在全系统范围内对受到党纪政务处分的人员点名道姓通报曝光。三 是实行全系统干部职工重要事项报告、常态化分层分级谈心谈话、典型案例通报机制。督促受严重党纪政务处分人员撰写检讨书，其所在单位提交以案促改报告。四是审批、执法领域工作人员签订清廉服务承诺书和清廉执法承诺书，向办事群众发放廉洁服务告知书和廉洁执法告知书。印发《干部职工“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，坚决落实“八小时以外”活动“九严禁”，多维度规范干部职工“八小时外”行为。
完成情况：完成整改。
13.组织处理违法干部不够及时规范
整改落实情况：一是严格按照党纪政务处分等相关规定，对于公检法移送的严重违纪违法问题线索，在征求驻市市场监管局纪检监察组意见后及时予以组织处理。二是通过“监督一张网”推送、公文往来等途径加强与有关部门联动。做好干部职工违法违纪问题线索相互移送，对公检法、纪检监察等部门移送的线索，根据干部管理权限对相关责任人依纪依规予以严肃处理。三是印发《廉政警示教育典型案例通报制度》，将严重违纪违法案件作为负面典型案例通报全局，发挥“查处一案、警示一片”的作用。
完成情况：完成整改。
14.违规吃喝问题仍然存在
整改落实情况：一是通过党组理论学习中心组学习、举办领导班子读书班、“三会一课”集中学习等方式，持续深入组织学习中央八项规定精神、违规吃喝相关要求等内容。二是召开全系统违规吃喝问题警示教育会，通报违规吃喝典型案例，并要求违规吃喝案件当事人在民主生活会和组织生活会上进行深刻自我剖析，用身边事教育身边人。三是印发《干部职工“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，坚决落实“八小时以外”活动“九严禁”，实行全系统干部职工重要事项报告、常态化分层分级谈心谈话、典型案例通报机制，多维度规范干部职工“八小时外”行为。
完成情况：完成整改。
15.“过紧日子”的意识有待提高
整改落实情况：进一步加强劳务费用审核管理，凡已纳入购买服务范围的工作任务，一律不得重复列支劳务费用；严控非必要、超范围、超标准的劳务支出。科学编制2026年预算，切实将财力用在刀刃上、紧要处。
完成情况：正在整改。
16.公务用车管理存在漏洞
整改落实情况：一是开展调查核实，对当事人进行追责处理，并在全局范围内通报。二是修订《公车管理制度》，增加维修保养条款，明确维修保养要求。进一步压实各级车辆管理干部主体责任，严格规范车辆维修保养审批、验收全流程管理，从制度层面堵塞漏洞、防范风险。三是各级机关按月度对公车保养、维修、加油等费用票据开展全面核查，对发现的问题线索及时跟进处置，形成长效监管闭环。
完成情况：完成整改。
17.行政审批、监管执法存在以权谋私乱象
整改落实情况：一是对行政审批、监管执法等高风险领域组织全系统开展廉政风险再排查，形成岗位责任廉政风险防控汇编。审批、执法领域工作人员签订清廉服务承诺书和清廉执法承诺书，向办事群众发放廉洁服务告知书和廉洁执法告知书。二是实行全系统干部职工重要事项报告制度，印发《干部职工“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，坚决落实“八小时以外”活动“九严禁”，实行全系统干部职工重要事项报告、常态化分层分级谈心谈话、典型案例通报机制，多维度规范干部职工“八小时外”行为。三是深入开展提醒谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。开展行风问题和基层干部“不担当、不作为”问题专项检查行动，在节假日等重要时间节点开展交叉检查。四是召开全局警示教育会2次，实行典型案例通报制度，在全系统范围内对受到党纪政务处分的人员点名道姓通报曝光，发挥“查处一案、警示一片”的作用。
完成情况：完成整改。
18.内控制度不够完善
整改成效：全面修订《采购管理内控制度》，新增集中采购限额标准以下及目录外购买服务管理条款，明确虚假询价等违规行为制约规定。加强采购全流程监督检查，及时整改，对违反制度规定的人员依规追责问责，构建“制度+监督+问责”管理闭环。
完成情况：完成整改。
19.首套印章补贴发放把关不严
整改落实情况：一是开展自查自纠，严格执行财务报账流程。报账环节认真核对会议纪要、发票、公安备案回函，逐一录入财政系统，报会计站审核支付。二是严格把关刻章单位申报工作，与市公安局联合印发《关于加强我市免费印章刻制服务单位管理的通知》，针对“一人多户”“一址多照”等情况进行严格监督审查，筛除不符合要求申请主体，通过官网公示586家刻章单位入选名单，纳入新一轮服务范围。三是加强服务期间监管力度，建立刻章单位监管台账，与市公安局建立联合监管检查机制，对监督检查发现不符合要求的刻章单位依规处理直至取消服务资格，已取消2家服务资格并通过官网公示。
完成情况：完成整改。
20.罚没查扣物资存放管理混乱
整改落实情况：一是修订《罚没物资管理制度》，明确管理方与使用方责任边界，细化罚没物资登记造册、出入库审批等全流程管控措施，严格落实物资分区、分类管理要求，实现罚没物资管理有章可循、有据可依。二是全面清理仓库物资，由办案单位承担罚没物资日常管理工作，进一步理顺层级管理关系，提升罚没物资管理精细化、规范化水平。
完成情况：完成整改。
21.群众身边腐败问题集中整治力度不够
整改落实情况：一是开展计量进社区活动，加强科普宣传。到公用企业走访调研，督促公用企业落实主体责任，在小区公示栏发布《换表通告》，建立计量纠纷投诉快速处理机制，及时退还表具计量失准产生的多收费用。二是落实责任追究制度，对“某食堂出现鼠迹舆情事件”中履职不到位干部职工进行问责。常态化开展校园食品安全日常巡查，重点检查学校食堂，发现问题已全部督促整改到位。持续开展跨区联合交叉执法和督导检查，完成交叉执法6轮，发现问题已全部督促整改到位。严格落实食品安全“两个责任”，各级包保干部按规定完成了年度校园食品安全现场督导工作。2025年未发生重大校园食品安全舆情事件。
完成情况：完成整改。
（三）贯彻新时代党的组织建设不够到位，抓干部队伍建设不够有力
22.党内政治生活不够严肃认真
整改落实情况：一是落实违纪案例必谈机制，将违纪违法案例纳入民主生活会重要内容。二是实行“一把手”带头点问题制度，相互批评直指具体人和事。三是党组召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委、市委组织部、市委第三巡察组有关同志全程列席指导会议。建立“问题—措施—时限—责任”整改台账，实行销号管理。四是规范民主生活会会议记录管理，明确记录本归档流程、保管责任人及专用设备。
完成情况：完成整改。
23.基层党务工作不够扎实
整改落实情况：一是将发展党员工作纳入2026年党建工作考核评价体系，完善督促检查机制。二是将支部换届选举工作列入年度党建工作计划、季度党建考核，规范换届选举工作程序规范、台账完善。2025年底，市局机关、分局下属党支部已全部按期完成换届选举。三是组织存在民主评议不规范问题的支部全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，分局党委书记对支部书记作谈话提醒。将民主评议工作规范性纳入年度党建工作考核和党组织书记述职评议重要内容，民主评议工作不规范的，在基层党组织书记抓党建述职评议考核中不得评为优秀等次。四是按照相关规定对人数超过60人的退休党支部人员进行分流，增设3个退休党支部，并配齐配强退休党支部班子成员。五是指导存在程序不规范问题的党总支严格按照“先免后补”程序完成委员增补工作。将《中国共产党基层组织选举工作条例》列入“三会一课”必学内容，要求每个支部的党务工作者作交流发言。
完成情况：完成整改。
（四）未建立巡察整改长效机制，部分问题出现反弹
24.整改主体责任未压实，出现反弹
整改落实情况：一是将营商环境实施情况纳入季度和年度考核，明确考核内容和方式。二是全省率先建成“海食链—海口食用农产品追溯系统”，实现全市农贸市场开办者和入场销售者纳入率100%；并逐步在全市集体用餐单位推广，实现食品原料从源头到终端的全链条闭环监管。三是组织全系统开展廉政风险再排查，形成岗位责任廉政风险防控汇编；印发《干部职工“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，坚决落实“八小时以外”活动“九严禁”，实行全系统干部职工重要事项报告、常态化分层分级谈心谈话、典型案例通报机制，多维度规范干部职工“八小时外”行为。将党风廉政建设纳入绩效考核重要内容，存在明显问题与不足的，考核不得评为优秀等次。召开全局警示教育会2次，对受到党纪政务处分的人员点名道姓通报曝光，做到警示教育全覆盖。四是加强监管执法培训，开展年度、季度案件评查督查。严格落实案件审批、法制审核和集体讨论制度，推进市场监管行政执法办案系统规范使用，实现行政处罚全过程可视化、可控化、透明化。五是修订完善公车管理制度，全面压实各级管车干部职工管理责任，严格落实公车管理系统日常审批和车辆管理要求，加强对公车使用人日常监督和提醒教育；市局每周不定时抽查，及时发现、督促整改用车不规范问题。
完成情况：完成整改。
三、下一步工作安排
（一）持续用力，确保反馈问题见底清零。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，确保整改质量，防止问题反弹；对正在推进的整改任务，明确后续时间节点和工作标准，对整改难度较大、情况复杂的问题，成立工作专班，深入分析症结，整合资源力量，加强协调联动，直至彻底销号。
（二）建章立制，巩固拓展巡察整改成果。着力在制度建设和长效机制上下功夫，实现标本兼治。对巡察整改中形成的好经验、好做法，及时总结提炼，以制度形式固定下来，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加大对制度执行情况的监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，维护制度的严肃性和权威性。
（三）深度融合，赋能高质量发展提质增效。坚持将巡察整改深度融入中心工作、融入全面从严治党、融入队伍建设，切实把整改成果转化为推动市场监管事业高质量发展的强大动力，为建设自贸港核心引领区和打造“六个之城”扛起市场监管责任和担当。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-68723367；邮政地址：海口市秀英区长滨东路海口市人民政府17栋南1029室，邮政编码：570135；电子邮箱：dangban201907@126.com。
中共海口市市场监督管理局党组
2026年3月9日
文章来源:http://amr.haikou.gov.cn/xxgk/gsgg/202603/t1512600.shtml