2025年，德州市市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《德州市贯彻落实实施方案》及《德州市2025年法治政府建设工作计划》部署要求，立足市场监管职能，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为全市市场监管领域高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责

一是深化学习教育。局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，带头尊法学法守法用法，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想列入《2025年法制工作要点》，审定《2025年度普法责任清单》，制定《市局机关2025年度教育培训计划》和《2025年局长办公会学法工作计划》，组织领导干部集体学法3期。二是坚持法治为民。《德州市创立“食安哨兵”新模式，依法筑牢食品安全防护屏障》项目入选山东省2025年度法治为民办实事项目，以法治手段解决食品安全突出问题的典型做法，被省委依法治省办《法治工作简报》刊登。三是加强队伍建设，重视法治人才培养，推荐优秀干部参加法治骨干培训，配齐配强法律顾问和公职律师，为法治政府建设提供人才保障。在主要负责人的带动下，全局形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的法治建设工作格局。

（二）健全依法行政制度体系，提升法治市场监管效能

一是坚持标准化执法。修订《德州市市场监管标准化执法工作规范》，将“构建市场监管执法标准化体系”列为“一把手”营商环境项目，以“标准化执法水平提升年”为抓手，打造“事前-事中-事后”全流程规范体系，将“服务”贯穿执法全过程、各环节。二是推行免罚轻罚清单。继续推行《德州市市场监管领域轻微违法行为免罚轻罚规定》，梳理90项轻微违法情形，制定“不予强制、免罚、减罚”三张清单，全年办理免罚案件466件、减罚案件885件，减免金额达4945万元。三是开展合规指导。发布2025版企业行政合规指导清单，开展合规指导1696次，彰显“执法+服务”融合成效。深入开展年报服务“进商圈、进市场、进大厅”活动，连续两年年报公示工作居全省首位。四是严格落实公平竞争审查制度。制定出台《德州市重大政策措施公平竞争审查会同审查工作指南（暂行）》《德州市公平竞争审查抽查工作办法》《德州市公平竞争审查举报处理程序指南》《德州市公平竞争审查第三方评估实施指南》等四项工作制度，我市公平竞争审查“审查+监督+评估”工作闭环和全方位的监督保障工作机制初步形成。禹城市市场监管局入选全国首批基层联系点。五是加强依法决策。建立法律顾问、公职律师参与决策机制，完成58项合同、信息公开等审核事项，梳理规范性文件3件，清理规范性文件1件，确保决策科学合法。

（三）立足监管职责，持续优化法治化营商环境

一是扎实开展“双随机、一公开”监管。连续7年召开由常务副市长、分管副市长参加的“双随机、一公开”监管工作联席会议，牵头部署推进全市“双随机、一公开”监管工作。荣获山东省“双随机、一公开”无感监管试点市，试点涵盖18个部门、82个领域、103个事项。2025年，全市“双随机、一公开”抽查检查暨跨部门综合监管任务共涉及经营主体7654户，其中，部门联合抽查4034户，采用无感监管方式实施检查比传统的现场检查次数同比下降30%左右，最大限度实现“进一次门、查多项事”。二是推动质量强市。建立全市质量强市协调推进专项工作机制，进一步强化部门协同联动，综合运用知识产权、标准、品牌、检验检测等市场监管“工具箱”，一体推进质量强市、强县、强链、强企工作，构建起“政府主导、部门协同、企业主责、社会参与”的质量共治格局。今年以来，1名个人和1家企业分获省长质量奖个人奖、提名奖，新增16家山东省高端品牌培育企业，3个企业产品入选第四批“好品山东”。三是推进全域标准化建设。深入实施以标准升级促进经济高质量发展三年行动，持续完善标准政策体系、供给体系和服务体系，聚焦标志性产业链精准开展标准化培育，推动标准化工作与经济社会发展深度融合。2025年，我市企业主导和参与各类标准制修订260项，同比增长89%。四是动态调整权责清单，规范涉企行政检查。严格对标法律法规，动态调整权责清单157项，确保“法无授权不可为、法定职责必须为”。聚焦企业反映强烈的行政执法突出问题和涉企行政执法重点领域，开展规范涉企行政执法专项行动，大力提高行政执法质效。全面推行鲁执法平台应用，认领并完善行政检查事项清单77项,全市市场监管部门通过“鲁执法”平台提报检查计划16391次，严格落实“扫码入企”，平台自动定位“云打卡”，完成检查15254次，联合检查率37%，涉企检查大幅下降。

（四）推进依法行政，夯实法治监管工作基础

一是严守重点领域安全底线。全面推行食品安全一线突查工作法，扎实开展药品经营环节“清源行动”，制定《德州市工业产品重点监管目录（2025版）》，明确监管重点品类及目标任务，部署安排特种设备安全教育培训“开工第一课”，累计线上线下培训2.4万余人次，全力筑牢我市“三品一特”安全底线。二是健全行政争议化解机制。着力构建多层级调解网络，高标准建成53个消费维权服务站，让群众就近解决问题。今年以来，全局通过调解方式成功化解投诉争议39128起，占群众投诉总数的59.94%，24小时回应率、按时办结率均达到100%，为群众挽回经济损失196万余元。三是加大知识产权保护力度。开展“守护知识产权”专项整治行动，全年办结知识产权行政处罚案件179件，平均办案时限较法定时限压缩超40%，1件商标处罚案件入选全省典型案例。牵头成立了“两省三市”“环渤海7地市”跨区域知识产权保护联盟，加入19省56地市组成的“益企维”知识产权保护联盟，建立案件协查、联合执法、执法互认的跨区域协同保护机制。2025年以来，办理跨区域跨部门知识产权案件20余件，参与区域间案例分享、座谈等活动10余次，持续提升知识产权协同保护效能。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识存在偏差

部分干部对法治政府建设的综合性、基础性、全局性定位认识不深，将法治建设视为“软任务”，重业务指标、轻法治考核的倾向依然存在，未能充分认识到法治是市场监管的核心保障。

（二）行政执法队伍专业能力有待加强

随着市场监管领域新业态、新问题不断涌现，部分执法人员对新型案件的法律适用、证据固定等能力不足，难以适应复杂监管形势需求。

（三）数字法治政府建设深度不够

部分监管业务仍依赖传统监管方式，智慧监管、精准监管水平有待进一步提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）建强监管执法队伍，筑牢法治根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其贯穿市场监管法治建设全流程。构建常态化、实战化教育培训体系，重点围绕新兴领域监管、新型案件办理等开展专项培训，组织执法人员开展案例研讨、实战演练等活动，提升执法人员的法律适用和应急处置能力。

（二）严格规范执法行为，深化服务型执法

健全规范涉企执法长效机制，全面推行“鲁执法”平台应用，深化“双随机、一公开”暨跨部门综合监管，纵深推进标准化执法，将“服务”贯穿执法全过程、各环节，对守法企业“无事不扰”，对违规企业“利剑高悬”，做到惩教结合、宽严相济。围绕助力全国统一大市场建设，开展优化法治化营商环境提升行动，完善公平竞争审查机制，加快构建各类经营主体公平竞争的法治环境。

（三）创新监管方式，推进数字法治政府建设提质增效

加大“三品一特”等重点领域执法力度，优化智慧监管，探索“无感监管”，提升非现场监管、穿透式监管能力，实现对市场违法行为的早发现、早预警、早处置，提高监管执法的前瞻性和精准度，提升政务服务数字化、智能化水平，切实保护好群众生命和财产安全。

德州市市场监督管理局

2026年2月27日

文章来源:http://dzscjg.dezhou.gov.cn/n47328638/n47328845/c99227052/content.html