明确“一案一策”,实施精准化现场执法。《指引》详细规范了从案前准备到调查取证的完整执法流程,强调执法的针对性与有效性。在检查前,要求通过摸排、跟踪等方式确认“幽灵外卖”的实际经营窝点,并做好风险评估与执法装备准备。在现场,执法人员需重点完成四项工作:核实经营主体资质与平台信息一致性;依据食品安全相关法律法规,对场所环境、采购储存、加工制作、餐饮具消毒等环节进行全面检查;固定外卖订单、库存记录、打包材料等制售情况证据;依法制作《现场笔录》和《询问笔录》,利用电子取证工具对平台后台数据等进行存证。案情简单的案件,可启用“简案快办”模式,提升处置效率。

强化“行刑衔接”,实现全链条闭环治理。《指引》不仅明确了依据《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等进行的行政处罚流程,更着重强调了行政执法与刑事司法的无缝衔接。对于执法中发现的涉嫌伪造国家机关证件、妨害公务、生产销售不符合安全标准或有毒有害食品等犯罪行为,《指引》直接援引《中华人民共和国刑法》相应条款,明确了立案追诉标准,并要求及时启动行刑衔接机制,提请公安机关介入,确保对严重违法犯罪行为打击到位,形成监管闭环,有力震慑不法分子。

推动“社会共治”,凝聚智慧监管合力。《指引》体现了多元共治的现代治理理念。一方面,要求市场监管部门加强与公安等部门的信息沟通与联合执法;另一方面,创新性地引入平台数据共享、骑手“吹哨人”、公众“随手拍”等社会力量参与监督。通过“智慧市监”平台等渠道,将专业监管与公众监督、平台协管有机结合,构建了“部门协同、平台履责、公众参与、行业自律”的社会共治体系,推动网络餐饮食品安全治理能力全面提升。

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