纵向:专班+专员,推动监管力量末端发力
百色市着力构建从市到村的垂直穿透式监管体系,确保各项决策部署精准落地至“最后一公里”,实现监管力量在基层末端有效发力。
专班专业化,攻坚重点难点。市市场监管局牵头组建专业化“八桂食安”志愿服务支队,并推动在边境县(市、区)设立分队,聚焦校园周边、农村集市、边境口岸等重点区域与高风险环节,集中开展风险排查与专项整治。专班以“专业指导+现场督导”方式,直插基层一线,有效破解末端监管力量分散、专业性不足等难题,成为解决突出问题的“专业突击队”。
专员与法治双覆盖,夯实治理根基。构建“市、县、乡、村”四级联动监管网络,在全市所有行政村配备食品安全协管员,将监管触角延伸至基层治理最小单元。同步,创新开展“公职律师进乡村”普法活动。百色市食品药品安全监测监控所组织公职律师深入靖西市武平镇立录村,用当地方言讲解食品安全相关法律关键条款,就村民关心的过期食品辨识、散装食品选购、维权途径等实际问题进行现场答疑。此类活动打通了食品安全普法的“最后一公里”,提升了村民的食品安全素养与自我保护能力,为村级协管员履职提供有力法治支撑,实现监管与普法在末端的深度融合。
聚焦校园终端,制度与技术双驱动。紧盯学校食堂这一关键终端场所,百色市在健全管理制度的基础上,强化技术赋能,实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖,建成“三无三有”食堂426所。通过实时公开后厨操作,将监管视角延伸至家长与社会公众的监督视野,让制度规范转化为“看得见的安全”,切实提升校园食品安全终端保障水平。
横向:联防+共治,确保安全成果终端见效
百色市通过跨区域协作与社会多元共治,整合分散力量,形成监管合力,旨在从源头预防风险、解决问题,让安全监管的成效最终体现为市场环境的净化、企业责任的落实和群众获得感的提升。
跨境联防,构建区域协同屏障。创新建立中国百色—越南高平跨境食品安全监管合作机制,将联防联控的边界向境外延伸。通过签署合作备忘录,建立信息互通、风险共判、处置协同的协作机制,有效防范跨境流通环节的风险输入,让边境两侧消费者在终端都能享受到更安全的食品。
跨省联管,筑牢风险防控堤坝。与相邻的云南省建立预警交流和协同治理机制,打破行政壁垒,实现区域风险联防联控。这种横向协同避免了监管洼地,压缩了问题食品的跨区域流通空间,从源头和流通过程保障了进入百色市场的食品质量,让终端消费市场更加纯净。
智慧监管,提升终端消费体验。在平孟口岸推行“一码通”智慧监管模式,为每户商家建立“电子身份证”。消费者扫码即可溯源,赋予消费者终端鉴别权,以市场选择倒逼经营者守法诚信。优化通关流程、开展口岸能力研究等服务举措,则直接助力跨境食品“新鲜直达”,让安全与效率的红利在消费终端同步释放。
社会共治与法治引导,凝聚终端监督合力。百色市深化社会共治内涵,将法治宣讲作为引导企业自律、压实主体责任的关键一环。市市场监管局组织公职律师团主动走进企业,为广西益众后勤产业投资有限公司等食品生产经营单位开展“靶向式”普法宣讲。律师团结合企业经营实际,深入解读法律法规,精准提示法律风险,引导企业将守法合规要求融入日常运营。企业人员反馈“受益匪浅”,并表示将“用守法经营赢得消费者信任”。这种专业的法治服务,从源头强化了企业的第一责任人意识,是实现安全终端见效的治本之策。
同时,持续开展“星期二随机查餐厅”和“你点我检”活动,邀请公众作为监督力量直接参与终端监管。这种开放式执法与科普,将监管过程转化为生动的公共安全教育课,有效提升公众的参与感和安全感,形成“监管为了人民、监管依靠人民”的良性循环。正如公职律师团成员所言,活动旨在建立普法长效机制,营造良好法治氛围,社会共治的成果直接体现在终端消费信心的持续增强上。
百色市的实践表明,食品安全治理,发力在末端,见效在终端。纵向体系通过“专班+专员”与“公职律师进乡村”,推动监管与法治力量穿透层级、直达基层;横向网络通过“联防+共治”与“公职律师进企业”,以协同机制、智慧监管与法治服务,推动治理成效转化为终端安全体验。纵横交织、末端发力、终端见效,百色市正稳步筑牢食品安全立体防线,为边疆民族地区食品安全治理提供了可行路径。