2025年，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，立足市场监管职能，将法治思维贯穿监管执法、服务发展全过程，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下:

一、2025年度法治政府建设的主要措施和成效

（一）坚持政治引领，筑牢法治建设根基。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务，组织习近平法治思想党组理论学习中心组专题学习研讨。二是落实领导干部学法制度。围绕领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，召开专题党课，组织参加旁听庭审，强化集中学法、个人自学，深入推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。三是深入推动“谁执法谁普法”。制定年度普法工作计划和任务清单，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日等时间节点，“分行业+分领域”开展专题普法宣传活动，加大法治文化惠民力度。四是强化执法人员能力提升。构建“培训+实战+考评”三位一体能力提升体系，精准“滴灌”夯实专业根基，实战“淬炼”提升应变能力，“靶向”驱动优化执法方式，全面提升执法人员依法行政能力。荣获全市行政执法大比武团体一等奖，1名同志作为全省市场监管系统唯一代表获评2025年度“齐鲁最美法治人物”。

（二）坚持依法行政，规范权力运行。一是提升依法决策规范化水平。积极推进重大行政决策事项依法决策、重大合同协议全过程管理，规范审查流程，筑牢决策法治防线。建立复议诉讼案件跟踪机制，认真执行机关负责人出庭应诉制度，依法办理重大疑难、复议应诉案件。二是严格规范执法行为。开展市场监管领域规范涉企行政执法专项行动，制定专项行动实施方案，随机抽查全市市场监管系统行政处罚案卷，推动涉企执法规范化水平全面提升。制定《日照市市场监管系统严格规范涉企行政检查工作实施方案（试行）》，深化“综合查一次”改革，加大跨科室、跨部门、跨层级执法检查统筹力度，推行内部跨领域综合监管，保障行政检查严格规范、公正文明、精准高效。三是优化调解服务。坚持“便民高效、公平公正”原则，聚焦消费投诉化解痛点，创新推行“行政调解+行专调解”联动机制，通过“行政部门析责+专业机构释法”模式，既厘清商家经营责任，又兼顾企业实际困境，以专业协同为维权服务赋能。四是强化公平竞争审查刚性约束。聚焦“提进度、提质量”双提目标，建立横向协同、纵向联动的“指导式”清理工作机制，督促落实“谁制定、谁审查”职责，印发《日照市重大政策措施公平竞争审查会同审查工作指南（2025版）》，深入实施公平竞争审查制度，破除隐性市场壁垒。

（三）坚持有感服务，优化法治化营商环境。一是推行“无事不扰”清单管理。推出涉企行政检查“无事不扰”事项清单，对387项检查事项实施“无事不扰”检查管理，让企业腾出时间搞经营，基层集中精力管重点。二是深化“不罚轻罚”制度。出台市场监管领域“不罚轻罚”2.0版清单，配套出台操作指引，将“主观过错较小、违法行为轻微、危害后果轻微”等适用条件量化细化，综合运用教育劝导、警示告诫等柔性手段，对轻微违法行为进行“说理式”执法与“治疗式”帮扶，惩教结合守住法律底线。三是规制恶意投诉举报行为。针对“职业索赔”“恶意举报”等扰乱市场秩序的突出问题，联合法院、检察院、公安局、司法局等七部门出台《依法处置恶意投诉举报行为优化营商环境实施意见（试行）》，提炼12类典型特征形成“精准素描”式认定标准，建立“大数据筛查—多维度研判—分类化处置—协同化响应”全链条工作机制，联动发力净化法治环境。

二、存在的不足和原因

2025年，我局在推进法治政府建设方面取得一定成效，但对照国家、省、市相关部署要求，当前仍存在一些差距。一是执法队伍建设有待加强。个别执法人员执法能力与新形势新任务要求还存在一定差距，执法规范化水平仍需持续加强。二是普法针对性有待加强。对于不同的受众的法治需求调研不足，有针对性的宣传方案较少，精准化、差异化普法有待加强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人认真履行法治建设职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入全局工作部署，局党组会多次专题研究部署法治建设工作，加强法治工作队伍建设，持续推动落实“谁执法谁普法”责任。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，市市场监管局将聚焦“十五五”规划开局，按照市委市政府工作部署，持续践行“监管为民”理念，坚持系统思维、闭环思维，深化“五位一体”全链条服务型执法，积极推进法治政府建设各项工作。

（一）严格规范公正文明执法。持续深学笃行习近平法治思想，严格落实司法部《行政执法人员行为准则》，筑牢执法为民理念，强化程序意识，规范执法全流程，加强重点领域执法案件案卷排查评查抽查，依法准确行使行政处罚裁量权。

（二）强化执法队伍建设。强化市场监管系统现有执法人员培训教育，制定落实学法计划，组织领导干部、一线执法人员参加行政诉讼庭审旁听活动，依托国家、省、市网络平台资源，坚持线上线下相结合，持续开展执法人员业务培训，提高市场监管干部的法治思维和依法行政能力。

（三）持续优化营商环境。围绕服务和融入全国统一大市场，健全落实公平竞争审查制度，全面清理妨碍公平竞争的政策措施。完善轻微违法“不罚轻罚”清单，落实涉企检查“无事不扰”清单，优化信用修复机制，健全规制恶意投诉举报行为机制，打造法治化营商环境。

文章来源:http://amr.rizhao.gov.cn/art/2026/3/24/art_86740_10320237.html