2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，聚焦市场监管主责主业，扎实做好学法、用法、普法工作，履职尽责、实干笃行，为法治政府建设工作高质量发展提供了坚实助力。现将我局2025年度法治建设工作情况报告如下：

一、2025年度工作开展情况

（一）坚持政治引领，筑牢法治建设思想根基。始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法治建设全过程各方面。一是强化理论武装，把准法治建设方向。深化落实“第一议题”制度，通过召开党组会、举行党组理论学习中心组集体学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，自觉运用贯穿其中的立场观点方法谋划推进工作。累计召开“第一议题”学习15次、党组理论学习中心组学习20次，在全市党委（党组）理论学习中心组经验交流暨业务培训会上作典型发言。二是强化组织领导，压实法治建设责任。主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平法治文选》第一卷，深刻领悟“十二个坚持”内涵要义，准确把握精神实质，将法治建设纳入我局年度工作计划，与其他重点工作同部署、同考核。召开党组会研究法治建设工作，及时解决法治建设中的重大问题，为法治工作提供了坚实的组织保障和决策支持。三是强化学习培训，夯实法治建设基础。用好用活党组理论学习中心组学习、“三会一课”等有效载体，创新举办“宁说市监”大讲堂，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。累计开展法律法规集中学习15次，观看警示教育片3次，有效培树党员干部依法行政、秉公办事、奉公守法的法治意识。

（二）聚焦主责主业，持续优化法治化营商环境。坚持围绕中心、服务大局，以高水平法治建设服务保障经济社会高质量发展。一是大力促进公平竞争。与温州建立闽浙边界综合监管联席会议，与福州、莆田、平潭推进跨区域公平竞争政策一体化，与司法行政部门建立“双审联动”机制，推动政策联审、线索联查、案件联办。累计参与会审重大政策措施66份，清理规范违规文件43件，着力破除阻碍统一大市场建设的卡点堵点。二是完善知识产权保护体系。从风险防控、信息协同、维权援助等方面着手，在全省率先以市政府名义出台涉外知识产权保护专项政策，持续降低企业海外维权成本。积极探索建立、实施商业秘密保护协同机制，妥善处理全省首例侵犯商业秘密案件。市知识产权保护中心入选国家专利复审无效案件多模式审理支撑名单。三是促进新业态健康发展。出台菌汤包、水解胶原蛋白的生产许可审查方案，解决新兴食品无依据、上市难的问题。支持宁德鲁花从分装企业变更为生产企业，助力开拓温州市场，营收有望增加1亿元。

（三）规范涉企执法行为，持续提升监管执法效能。严格实施《行政执法人员行为准则》，全力落实行政执法“三项制度”，着力规范涉企行政检查行为，全面推进严格规范公正文明执法。一是着力巩固质量安全防线。坚决落实食品安全“四个最严”要求，推进基层治理创新，中心城区建成全省首个食品快检综合实验室，每月对23个农贸市场所有摊位全覆盖快检，倒逼市场开办者、销售者履行安全责任，累计拦截问题农产品610多公斤。在农村推行“送货即巡检”机制，将农村食品配送员培训成巡检员，以最小资源实现农村食品安全最大覆盖。药物滥用监测数量连续3年全省第一。叉车智慧监管经验做法获全省推广。二是全面推行服务型执法。突出“无事不扰”，推行协同检查改革，推动“进一次门、查多项事”，累计压减检查频次55.94%，问题发现率从17.9%提升至29.1%，经验做法获全省推广。突出“文明有效”，建立市县执法一体化和监管执法衔接机制，在规范自由裁量权的基础上，常态化开展联合执法、交叉检查，集中力量办大案要案，入选全国、全省典型案例14例。突出“过罚相当”，对恶性违法重拳出击，市本级一般程序案件253件，同比增长99.2%。对轻微违法推行包容审慎监管，联合市司法局出台“不予处罚清单”，在“省级清单”新增不予处罚事项30项，全市不罚免罚案件136起，同比增长32.8%。让执法既有力度又有温度。三是全力推进放心消费行动，全市受理3.42万件消费投诉举报，为消费者挽回经济损失870多万元，退还消费者多收价款1400多万元。遏制职业索赔8256件，为企业避免损失398.21万元，移送2起涉嫌敲诈勒索的犯罪线索。金融纠纷一站式化解中心累计调解金额达12亿元，相关经验在全国市场监管系统优化消费环境经验交流现场会上获通报表扬。推动水电气价格优惠政策“免申即享”，5251户机构主体和2.9万困难群众实现“无感办理、有感享受”。

我局在法治建设中取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是部分干部法治思维和依法行政能力有待进一步提高，队伍的专业化建设仍需加强；二是面对新型业态、交叉领域及高新技术带来的监管挑战，监管效能有待提升；三是普法宣传的针对性和实效性还需增强，部分市场主体的法治意识仍需提高；四是基层执法力量相对薄弱，执法装备和经费保障有待加强。

二、2026年法治建设工作安排

（一）深化学习培训，提升依法履职能力。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，持续丰富“宁说市监”大讲堂载体形式，深入一线举办“市监法语”专栏，系统阐释法律法规与业务知识的实践应用，推动理论武装与执法实践深度融合。进一步规范重大行政决策程序，健全决策前风险评估、公平竞争审查机制，切实提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

（二）健全制度机制，推进公正文明执法。科学制定年度普法计划，定期组织法律讲座、执法案例分享等活动，推动普法教育常态化、制度化。制定全市市场监管重点领域行政处罚行政裁量权基准，严防重责轻罚、小过重罚等问题。强化行政执法监督指导，全面落实行政执法“三项制度”，让人民群众在每一起执法案件中感受到公平正义。

（三）强化清障护航，服务企业安心发展。推进政务服务增值化改革，“一窗办理”提供政策、金融、法律、知识产权等衍生服务，拓展新业态审批监管。深化公平竞争治理，坚决破除市场准入退出、企业跨区域迁移等障碍壁垒，保障企业经营自主权。用好涉外知识产权保护相关政策措施，健全跨境纠纷应对联动机制，构建“预警-布局-维权”全链条服务体系。

（四）坚守民生底线，深化重点领域治理。落实落细食品、药品、工业产品、特种设备安全监管。完善食安办运行机制，出台深化食品安全全链条监管意见措施，加强与成员单位的沟通对接，推动职责边界更加清晰、协作流程更加顺畅。实施放心消费八大提升行动，加快放心消费示范街区创建，在餐饮民宿、按摩器具、金融等重点行业开展放心消费建设，不断提升市场监管领域综合治理效能。

文章来源:https://scjd.ningde.gov.cn/zw/tzgg/202603/t20260330_2449608.htm