食品安全是重大的民生工程，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全及经济有序发展与社会和谐稳定。随着城乡一体化和新农村建设的深入，基层食品安全问题愈发凸显，成为社会各界高度关注的热点难点。

一、基层食品安全形势与监管现状

以确山县为例，2025年食品安全监管工作持续开展，取得了一定成效。全年累计检查农贸市场、超市、食品店1128家次；完成食品监督抽检1571批次、快速检测1622批次，其中监督抽检重点品种食用农产品600批次，食品经营主体自检8332批次。全年共查处食品类行政违法案件56件，公安机关立案侦办食品类刑事案件1起（破案2起），抓获犯罪嫌疑人1名，捣毁生产销售窝点1个，涉案金额7万余元。数据表明，基层食品安全监管保持高压态势，但风险隐患依然不容忽视。

二、基层食品市场存在的主要问题

一是食品产业城乡发展不均衡。基层农村食品生产经营主体多为小作坊、流动摊贩、农家乐等，呈个体家庭式经营。以确山县为例，全县3890家食品生产经营主体中，规模以上企业仅40家。普遍存在规模小、硬件差、分布散、业态杂等问题，产业规模化、集聚化水平低。

二是群众食品安全防范意识薄弱。基层消费者受消费水平、传统观念和食品安全知识缺乏等因素影响，存在重便宜轻质量、重价格轻安全的消费心理。对如何识别不合格食品、如何维权等知之甚少，且因维权成本高而放弃主张权益，客观上为假冒伪劣食品提供了市场空间。

三是基层监管任务艰巨。农村监管对象分散，县级市场监管部门处于机构整合阶段，力量有限。检验检测技术手段落后，日常监管捉襟见肘，对交通不便的边远地区检查频度低，难以实现全覆盖。

四是食品安全隐患突出。食用农产品农药残留风险依然存在，不法分子以“健康讲座”、“专家义诊”等名义向农村兜售假劣食品、保健食品，部分生产经营者主体责任意识不强，存在掺假使假（如用马肉冒充驴肉）、非法添加等行为，部分经营场所卫生条件差，从业人员素质不高，风险防控能力弱等。

五是社会共治合力尚未形成。食品安全共治共享格局仍处于初级阶段，目前主要依靠监管部门单打独斗，其他社会部门参与度不高，群众关注度和参与监督的热情不够，尚未形成人人参与、人人喊打的社会氛围。

三、问题产生原因分析

消费者层面：受传统消费观念和消费能力局限，倾向于购买低价食品。客观上食品安全知识宣传不深入、不到位，未能真正入脑入心。

生产经营者层面：存在唯利是图、道德缺失和侥幸心理。客观上失信惩戒机制尚不完善，违法成本相对较低。

监管部门层面：个别执法人员职责存在认识不清、履职不到位、执法为民思想不牢、纪律作风不严等问题。

四、加强基层食品监管工作的对策建议

一是狠抓队伍思想与业务建设。开展思想大整顿和业务大培训，开展“人人为师”大讲堂，以讲促学，全面提升监管队伍的政治素养和业务能力。同时筑牢廉洁公正执法防线，严明纪律红线，建立案件回访制度，严肃处理违规违纪行为，确保执法队伍的纯洁性和公信力。

二是突出食品安全普法教育。开办法律法规下乡巡回讲堂，对辖区内所有食品生产经营者进行全覆盖、面对面的法律法规和案例警示教育，以案说法，促使其转变经营理念，做到规范、良心、诚信经营。

三是创新监管模式。推行“互联网+食品监管”、“互联网+食品溯源”、试点电子追溯体系、“智慧商超”管理和“四码一体”等模式，开展示范街、示范店创建活动，以点带面，重点聚焦餐饮环节的“12331”工程，全面整治消除安全隐患。

四是强化监管，严格执法。加大重大节点、重点区域的巡查频次，扎实开展“双随机、一公开”检查，用好抽检利器、“你点我检”，加大重点品种抽检力度；创新稽查机制，建立股所联合、所所联合、队所协调以及行刑衔接等机制，提升案件查办效能。

五是强化宣传引导，营造浓厚氛围。利用多种载体，主动向公众、媒体宣传食品安全决策部署、法律法规、监管成效及消费警示信息，提升政府公信力，引导正确舆论。

六是加强协调沟通，形成监管合力。认真落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等文件精神，主动向党委政府汇报工作，争取支持。加强与公检法、纪委、财政及食安委成员单位的协调配合，落实镇（办）属地管理责任，配齐配强食品安全信息员，构建全社会共治共享的食品安全工作格局。

文章来源:https://scjg.zhumadian.gov.cn/zwyw/bmdt/202605/t20260522_702156.html