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“十五五”期间，保山市在推进教育高质量发展方面，将会有哪些新举措？
“十四五”以来，保山锚定“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的目标，大抓、狠抓、长抓教育，群众对优质教育的获得感持续增强。主要做了三个方面的工作。
坚持“一盘棋”谋教育。坚持“四级书记抓教育、党政同责办教育”，累计投入资金195亿元，募集教育基金2亿元，尊师重教的浓厚氛围全面形成。
坚持“一条心”抓教育。新建、改扩建学校353所，新增学位3.9万个，有效解决了“择校热、大班额、城镇挤、乡村弱”等教育难题。
坚持“一股劲”兴教育。深化“县管校聘”和校长职级制度改革，补充教师3400多名，培养骨干教师1900多人，中考总分优秀率从2021年的4.4%提升至2025年的15.4%，这些数据一再表明，全市教育质量在稳步有效提升。
“十五五”期间，保山将用心用情用力办好人民满意的教育，举全市之力推进教育强市建设。重点抓好两项工作。
提高站位抓教育。教育是最大的发展工程，最大的民生工程，最大的人才工程。保山将锚定“358”的目标不动摇，切实做到重视不减、责任不减、支持不减，全面形成党政加力、部门用力、学校发力、老师给力、学生努力、家长接力、社会助力的工作格局。
把握规律办教育。教育是最讲科学的事业，最讲创新的事业，最讲实干的事业。保山将聚焦“保有优教”体系建设，深入研究教育导向、改革动向，深入思考坚持什么、改进什么、完善什么、防止什么，加快形成“保优课程、保优评价、保优教研”等一批标志性成果，奋力推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合，努力闯出一条高质量、有特色、可持续、具有保山特点的教育发展新路子，为新时期高质量可持续发展提供人才和智力的支撑和支持。
“十五五”期间，保山市将怎样持续做优“高原特色农业”这篇大文章，助推乡村全面振兴？
去年，“双虹桥咖叔”李金合凭借“火烧咖啡”走红，一杯咖啡带“火”了一座桥，这正是保山高原特色农业厚积薄发的生动写照。2025年，全市农林牧渔业总产值达439亿元，农民生活水平显著提升，获得感、幸福感持续增强。目前，全市农业龙头企业共750户，农产品加工业产值与农业总产值之比达3:1，农产品加工能力持续增强。“十五五”期间，保山将乘势而上，做精做好“土特产”文章，让高原特色农业成为驱动乡村全面振兴的“金色引擎”。
首先，一粒咖啡豆香飘世界，是保山高原特色农业的“希望之火”。习近平总书记称赞“云南咖啡还是代表着中国的”。保山咖啡面积18万亩，是云南精品咖啡核心承载地。一是精品化路子越走越宽。选育铁皮卡、瑰夏等40多个优良品种，精品率80%、全省第一，自主培育“云咖系列”实现品种“零的突破”，备受市场青睐。二是精深加工集群成势。全市咖啡加工企业81户，保山咖啡产业园区汇聚23家涉咖企业，建成亚洲最大生豆分拣线，有国家级农业龙头企业1户、省级以上龙头企业11户，精深加工率超90%，形成从烘焙豆到即饮咖啡的全品类产品矩阵。三是品牌影响越擦越亮。“保山小粒咖啡”入选农业农村部精品培育、获欧盟认证，全国咖啡冲煮大赛永久落户，合作27个国家和地区。四是联农带农硕果累累。新寨村积极探索联农带农发展新模式，产业全覆盖，人均收入从8000元增至4万元，集体经济超50万元。五是项目支持注入活水。统筹涉农资金1亿元，撬动社会投资2亿多元发展咖啡项目，创新授信、保险产品惠及咖农4000余户。
其次，“一花独放不是春”，保山高原特色农业形成了百花齐放的生动格局。以咖啡为“王牌”，做强“1+10+2+N”产业体系，2025年全产业链产值突破1500亿元。一是“药乡”底蕴更加深厚。全市中药材55万亩，产值50亿元，开发药食同源产品200余种，龙陵紫皮石斛实现“一株仙草多链条增值”，带动药农多元增收。二是“茶乡”名片持续擦亮。茶园67万亩，古茶树50余万株，“昌宁红茶”入选国礼，为全省最大红碎茶生产出口基地，茶农人均收入3500元。三是果蔬畜牧稳健发展。保山甜柿以“三个全国第一”成为国家地理标志产品，蔬菜、蓝莓、芒果等出口中亚、俄罗斯等地，黑猪出栏10万头，稻渔综合种养持续助农增收。四是林下经济释放活力。利用面积460万亩，产值84亿元，带动群众57万人。五是融合业态蓬勃兴起。建成34个咖啡庄园、茶博园等，“咖啡+文旅”“石斛+康养”拓展，乡村旅游收入增加22%以上。
“十五五”期间，保山将抢抓咖啡行业风口，持续做优高原特色农业文章，为乡村全面振兴提供硬核支撑。一是精品化全链升级，聚焦咖啡、石斛、红茶，确保精品率、精深加工率领跑，推动从“卖原料”向“卖品牌”转型。二是特色化多元支撑，壮大道地药材、特色果蔬、林下经济等，做强区域公用品牌。三是机制化联结融合，健全利益联结模式，发展庭院经济、农文旅融合，打造50个乡村旅居重点村，让群众全产业链分享红利。
在“十四五”期间，保山市在温泉康养旅居产业发展上，将有哪些新举措？
近年来，保山市统筹推进“旅居保山”三年行动计划，大力发展温泉康养旅居产业，全面打响“有一种叫云南的生活—温泉喷涌·住在保山”品牌。2025年以来，全市44个旅居地产项目实现温泉入户，省外购房占比达45.9%、居全省第2，旅居保山人数增长62.9%。保山荣获博鳌国际金汤奖“最佳温泉旅居目的地”称号。腾冲市、隆阳区获评云南省宜居城镇建设试点。下一步，保山市将紧扣“温泉喷涌·住在保山”完善五个体系，纵深推进要素重组、产业重构和模式创新、服务创优，加快构建“高端引领、中端支撑、整体升级”的发展格局，全力打造“温泉胜地、康养福地、旅居宝地”。
完善产业规划体系。加快编制全市温泉康养旅居产业发展专项规划，精准绘制温泉康养旅居产业发展路线图，进一步明确总体要求、空间布局、重点任务、时间节点和保障措施，推动温泉康养旅居重点产业、重大项目、重要节点落图、落位、落地。
完善温泉供给体系。依托全市360处地热水点，科学配置地热矿权，持续拓宽应用场景，不断提高利用质效。实施一批温泉惠民项目，建设温泉输送管网，推进温泉入城、温泉入村、温泉入户，让“泡在家中”成为保山人的日常、旅居者的标配。
完善康养产业体系。保山年平均气温16℃，森林覆盖率61.66%，四季温润如春，空气质量优良，宜居宜游宜养。保山将依托腾冲科学家论坛平台，促进“保山温泉医康养地图”转化为温泉医康养产品，探索开发“温泉+”“+康养”等新模式，培育发展度假疗愈、养生养老、运动康复、医疗保健等新业态，构建全生命周期医康养链条，使“浴在保山”成为一种健康生活方式。
完善旅居产品体系。统筹城镇旅居和乡村旅居发展，规划建设一批大项目，培植发展一批“小而美”项目，巩固提升一批老业态，探索开发一批新玩法，开发建设一批“有天、有地、有花园、有温泉、有高品质生活”的好房子，聚力打造一批温泉康养旅居精品线路，持续拓展“游—居—创”全产业链，全面推动旅游向旅居、旅投、旅创转变。到2027年，培育10个以上温泉康养旅居小镇、50个以上乡村旅居重点村。
完善服务保障体系。充分发挥温泉康养旅居行业协会作用，推动构建区域性温泉康养旅居产业联盟，制定行业服务规范，培养一批旅居管家，精准对接多元需求，精心提供专属服务，提升交通可达性，推进生活便利化，增强旅居归属感，真正做精内容、做深体验、做优服务，让更多旅居者走进来、住下来、留下来、创起来，在保山的山水与烟火间找到属于自己的诗和远方。
迈向“十五五”，保山市将如何坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，进一步筑牢祖国西南生态安全屏障？
“十四五”时期，保山全力全速推进生态文明建设，绿色发展成效显著。高黎贡山成为全国自然保护区管理典范，生物生态安全稳居最高等级。国控省控地表水断面水质优良率及集中式饮用水水源地水质达标率连续2年保持100%，空气质量优良率连续5年保持高位。绿电装机占比达100%。成功创成3个省级绿美城市、1个省级美丽县城、5个省级绿美园区。污染防治攻坚战考核连续3年获评优秀。保山市、昌宁县被命名为国家生态文明建设示范市（县）。腾冲市获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。迈向“十五五”，保山将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，努力打造生物多样性保护的典范、碳中和的示范、“两山”转化路径的样板，在建设“我国西南生态安全屏障”上展现更大作为。主要抓好以下工作：
筑牢生态安全核心屏障。坚决守护好高黎贡山“世界物种基因库”，推进高黎贡山国家公园创建、腾冲北海国际重要湿地申报，实施岩溶区森林保育、珍稀物种保护等工程，构建“天空地一体化”监测体系。规范有序发展生态旅游，努力打造集观测、徒步、科考、研学、文创于一体的国际观鸟胜地。
深化绿美保山建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“五源同治”改善空气质量，强化澜沧江、怒江、龙川江三大水系保山段治理，保持水质优良率、水源地达标率100%，持续开展重金属环境安全隐患排查整治、固废专项整治行动。实施新一轮城乡绿化美化行动，坚持扩绿兴绿护绿并举，强化古树名木保护，拓展城乡绿化空间。
加速绿色低碳转型发展。实行碳排放总量和强度双控，推进重点行业节能降碳改造，加快新型能源体系建设。推进零碳工厂、零碳园区建设，强化再生资源循环利用。深化腾冲林业碳汇试点，开发林草碳汇项目，推动碳汇交易落地。做大做强绿色硅光伏、林下经济等特色产业，实现生态保护与产业增效协同。
强化生态治理与价值转化。完善生态环境监管体系，提升生态监测管护能力。完善落实生态保护补偿机制，探索建立绿色消费激励机制，大力倡导绿色生产生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型，建设好、保护好、发展好天蓝地绿水清的美丽保山，为云南争当全国生态文明建设排头兵贡献保山力量。
“十五五”期间，保山市将采取哪些务实举措进一步优化营商环境促进经济发展？
2025年以来，保山在优化营商环境上打出了组合拳、取得了新成效。主要体现在3个方面：
促公平。严格执行市场准入负面清单制度，完成了138件增量文件的公平竞争审查，完成了489件存量文件的清理，公平竞争的基础进一步夯实。
优服务。创新服务制度，选派了656名企业特派员服务1634户企业。企业诉求办结率保持在85%以上，累计清偿拖欠企业账款195亿元。同时，助力金融机构为经营主体授信90.4亿元，累计放款70.5亿元。
提效率。“高效办成一件事”压减率超过70%，累计办件达32万件。深化综合检查改革，涉企检查频次同比下降了31%。保山市法治建设群众满意度达98.3%、行政执法满意率达97.4%，两项指标稳居全省前列。
“十五五”期间，保山市将重点抓好3个方面的工作：
深化“放管服”改革。主动融入全国统一大市场建设，实施好“企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办和一部手机办事通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是法律法规没有依据的一律取消”“六个提升行动”。
强化要素保障。实施好“平等对待各类市场主体、平等享受政府扶持、平等参与政府项目建设、平等参与政府工程招投标、平等保护企业合法权益”“五个保障企业地位平等行动”。
优化企业服务。持续优化企业特派员制度，实施好优化企业“用水接入、用电接入、用气接入、纳税服务、不动产登记”“五个优先行动”。
通过采取以上措施，着力营造竞争有序的市场化环境、公平透明的法治化营商环境，以一流的营商环境为保山的高质量发展注入新的活力和动力。
“十五五”期间，保山市将采取哪些措施加强生物多样性保护、创新发展生态旅游业态？
《云南保山百花岭观鸟产业引领社区走上共管和谐致富路》是云南省唯一入选国家特色生态旅游地第一批典型案例，这既是保山持续加强生物多样性保护、推动生态价值转化的缩影，更是保山践行“绿水青山就是金山银山”理念的底气。
保山地处横断山脉南段高山峡谷区，坐拥“世界物种基因库”高黎贡山，澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三条国际河流穿境而过，立体气候孕育了丰富多样的生态系统。全市拥有森林、草原、湿地、荒漠4大类自然景观和15个生物景观，记录国家重点保护陆生野生动物230种、野生植物95种，拥有世界上最大杜鹃花科植物—大树杜鹃，是中国白眉长臂猿之乡、五星级观鸟胜地，生物多样性丰富度位居全国前列。全市有不同类型的自然保护地8个，面积超过18万公顷。
百花岭的蝶变，是保山生态保护与民生改善共生共赢的生动缩影。上世纪80年代末，百花岭村民从“猎鸟人”起步，依托高黎贡山优质生态资源发展观鸟产业，逐步转型为生态守护者、乡土专家与产业实践者。通过成立爱鸟护鸟协会、规范鸟塘管理、推行差异化发展，观鸟产业年接待游客超6万人次，带动100余名村民从事鸟导服务，日均收入200至500元不等，远超传统农业收益。昔日靠山吃山的村落，如今走出了一条社区共管、产业共赢、生态惠民的乡村振兴之路。
“十五五”时期，保山市将深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《云南省生物多样性保护条例》，以高黎贡山保护为核心，推动高水平保护与高质量发展深度融合，让优良生态转化为最普惠的民生福祉，重点实施四大举措：
科学实施保护行动，完善保护网络体系。推进管理精细化，突出生态系统原真性和完整性保护，落实分级管理、分类施策，精准各类生态空间及生物多样性保护监管。
强化科技支撑，推动保护提质增效。牢牢守住以高黎贡山为重点的生物生态风险防范和保护防线，加强保护数字化、智慧化建设，提升生物多样性保护科学性。
依法依规、科学发展生态旅游。坚持“保护优先、合理利用、科学引导、有序发展”的原则，强化规划引领，在统筹保护与发展的前提下，加快推进百花岭观鸟旅游小镇、高黎贡山珍稀濒危特有植物园、龙陵恐龙山桫椤公园建设，创建一批森林康养基地，拓展智慧旅游应用场景，建设森林步道，做优登山徒步、露营探险、观鸟观虫观花等业态。推进自然教育，丰富自然教育产品。
构建多元共治格局，提升绿色发展获得感。加强对生态旅游活动的统筹协调和监督，坚持宣传和监管并重，推进生物生态资源可持续利用，充分发挥保护综合效益，持续把保护成效变为人民群众更加可感可及的实惠。
“十五五”期间，保山市将如何依托“孟中印缅经济走廊”北线通道优势，多维度扩大对外开放，在建设“滇西沿边开放重要门户”上展现更大作为？
“十四五”以来，保山锚定“滇西沿边开放重要门户”定位，统筹推进交通强市与对外开放，各项工作取得历史性突破。一是综合交通实现跨越式发展。5年来，建成7条高速公路，公路通车里程达2.4万公里；大瑞铁路大保段、蒲缥段开通运营，中缅新通道公铁联运班列常态开行。二是口岸开放能级大幅跃升。货车查验时间从8分钟压缩至3分钟，日通行能力提升至800辆。5年来，口岸累计进出口货运量1441万吨、货运值突破460亿元。三是对外贸易取得历史性突破。外贸企业增至229户，出口产品达176种，贸易伙伴扩至42个，外贸总额跃居全省第5位。四是跨境物流体系日趋成型。成立3家境外物流企业、建成3个海外仓，腾冲（猴桥）、隆阳区入选省级物流枢纽，昌宁县纳入省级骨干冷链物流基地。
立足“十四五”坚实基础，“十五五”期间，保山将围绕“四个转型”，多维度扩大对外开放，在建设“滇西沿边开放重要门户”上展现更大作为。
第一个“转型”，做强通道枢纽，实现从“通道过境”向“枢纽集散”转型。以大瑞铁路全线贯通为目标，深化公铁联运常态化运营，升级“一箱到底”跨境运输模式，加快推进芒腾猴铁路、腾冲（猴桥）物流枢纽等项目建设。力争到2030年，铁路运营里程达116公里，高速公路通车里程达770公里，通三级公路的乡镇（街道）比例达100%，30户以上自然村（组）通硬化路比例达100%。
第二个“转型”，做优开放平台，实现从“过路经济”向“产业经济”转型。加快猴桥口岸货运专用通道、滇滩通道联检楼查验设施设备等基础设施建设，积极申报建设进境粮食、水果指定监管场地和药材进口边境口岸，积极争取柠檬、柚子、油菜籽等缅甸优势农产品获准输华检验检疫准入，完善通关便利化措施，构建边民互市、落地加工、仓储物流全链条服务体系。力争到2030年，外贸进出口额达100亿元。
第三个“转型”，做大开放产业，实现从“单点业态”向“链式集群”转型。主动承接东部产业转移，大力发展外向型产业，打造特色产品集散中心，形成“通道带物流、物流带贸易、贸易带产业”的良性循环。
第四个“转型”，做深交流合作，实现从“浅层往来”向“深度融通”转型。充分发挥侨乡优势，深度融入“一带一路”、澜湄合作、RCEP等合作机制，依托腾冲科学家论坛搭建科技合作平台，持续提升保山对外开放影响力与辐射力，切实将通道优势转化为发展优势。
“十五五”时期，保山将如何答好“群众持续增收之问”，让边疆农民收入更高、增收更稳、生活更幸福？
老百姓的收入是最厚重的民生、最大的幸福。保山市委、市政府高度重视促进群众增收工作，精准发力，用一个个鲜活的增收政策和故事，绘就了边疆乡村农民增收、乡村发展、共同发力的生动图景。
第一个故事：一间闲置房，变身群众月月进账的“增收存折”。创新推行“党组织领办合作社+公司+农户”模式，盘活农村闲置老宅、空余房屋发展温泉旅居。腾冲清水镇下寨村民李恩念，把3间闲置房交由企业统一改造、运营，收益五五分成，每间房每月稳定增收2800元，还可通过提供餐食、售卖农特产品、出行服务拓展收入。从一户示范到全域铺开，全市已培育65个乡村旅居村庄、1042家民宿餐饮主体，带动农户增收9300多万元，真正把闲置“空房子”变成群众持续增收的“钱袋子”。
第二个故事：一项以工代赈，让群众在家门口挣技能钱、安心钱。创新形成在全国推广的昌宁“437”工作法，把项目谋划、务工参与、质量监督权限交给群众，让群众从旁观者变为参与者、受益者。“十四五”期间，全市以工代赈发放劳务报酬3600多万元，带动4000多名群众就近务工，人均增收近万元。今年以工代赈实现跨越式突破，全年劳务报酬发放规模将超过过去五年总和。王国军曾是昌宁县翁堵镇的一名建档立卡贫困户，在项目建设中从务工新手成长为技术工人，日工资可达180元、月收入超4000元。以工代赈既赈济收入、又培育技能，让群众就近就业、增收顾家两不误。
第三个故事：一个合作社，把小农户紧密绑定产业链抱团致富。大力发展党组织领办合作社，整合零散资源、凝聚分散农户、健全分红机制。龙陵县勐糯镇推行“八二分红”模式，让农户拿大头、企业拿小头，社员户均年分红超5万元。全市现有3298个农民专业合作社、726个党组织领办合作社，带动35万户农户稳定增收。通过土地流转、订单种养、就近务工、股份分红等多种方式，构建起企业、村集体、农户三方共赢的联农带农格局。
第四个故事：一片好山水，打造生态富民的“绿色增收银行”。依托高黎贡山优质生态资源，大力发展观鸟、徒步、生态旅居等新业态，把生态流量转化为增收增量。隆阳百花岭观鸟经济带动关联产业年收入近1500万元，户均年增收5000元以上；腾冲打造45条精品徒步线路，沿线群众、本地向导收入稳步攀升。绿水青山在保山，已经变成可变现、可持续的“金山银山”。
第五个故事：一张保障兜底网，严守防返贫底线、增收路上不落一人。健全“早发现、早干预、早帮扶”闭环机制，对全市低收入人口建立台账、一户一策精准帮扶。统筹用好涉农资金、沪滇协作资金，重点投向产业就业、联农带农和民生保障，精准兜牢困难群众基本生活和增收底线，确保边疆各族群众稳稳增收、稳稳幸福。
一串串数据、一个个实例，生动见证保山促农增收扎实成效。2025年全市农村居民人均可支配收入达19401元，五年来年均增长7.6%，城乡收入差距持续缩小，群众增收基础更加稳固、态势更加平稳。
“十五五”期间，保山将一以贯之、久久为功，要更好地回答好“群众持续增收之问”，做强联农带农机制，拓宽就业增收渠道，深化农村改革创新，守牢防返贫底线，推动农村居民收入持续较快增长，让共同富裕在保山边疆乡村看得见、摸得着、体会得到。