“豫企码”营商环境扫码入企监测管理平台上线以来，旨在通过数字化手段规范涉企执法行为，减轻企业负担。总体看，平台在提升监管透明度、降低检查频次、夯实数据基础等方面取得初步成效，但在基层落地执行、技术保障与流程适配性上仍存在薄弱环节。

一、平台运行功能成效

（一）执法行为全程可溯，监管透明度显著提升。平台构建“检查前报备、检查中扫码、检查后评价”的闭环管理机制，入企检查必须在平台登记任务、出示执法码，企业可实时查看检查主体、事项、依据，并对执法行为进行评价，有效杜绝“随意检查”“多头检查”等问题。

（二）涉企检查频次大幅下降，企业经营负担有效减轻。平台整合各类专项行动与日常监管任务，避免企业多次迎检、重复提供材料，有效减少多头检查、重复检查、频繁扫码，切实为企业松绑减负，减少不必要打扰，让企业能够集中精力抓生产、促经营，持续优化营商环境。

（三）执法监管数据逐步汇聚，精准监管基础持续夯实。平台涵盖检查事项、问题整改、企业反馈等全流程信息，为分析监管薄弱环节、优化监管方式提供数据支撑。依托平台数据，可对高频检查事项、高风险企业实施分级分类监管，有效提升执法资源配置效率。

二、当前存在的主要问题

（一）“赋码”覆盖存在盲区，企业不知情、不认可现象突出。部分乡镇（街道）为完成上级下达的“赋码覆盖率”指标任务，在未告知企业、未取得企业配合的情况下，通过后台批量操作或代为生成的方式强行“赋码”，导致执法人员进店后陷入“系统显示已赋码、企业现场无码可扫”的尴尬局面，每次检查需额外花费10-15分钟进行解释和补码操作，不仅未能提升效率，反而增加了基层执法成本和企业困惑。比如，西平县约20%的企业被强行“赋码”，其中包含当地较为大型的知名企业。2026年3月25日，西平县市场监管局柏亭市场监管所按照年度抽检计划，联合第三方抽检公司对西平县君庭酒店管理有限公司餐厅进行食品安全抽检，执法人员到达现场后，要求酒店负责人出示“豫企码”以便扫码入企、登记检查信息，但该负责人表示既没有码，也不知道在哪里赋码，同时以“无码不得入内”为由，拒绝执法人员进入开展抽检工作，执法人员现场耐心解释了赋码的流程和政策要求，并告知拒不配合可能面临的法律后果，但双方沟通耗时近20分钟，最终执法人员通过手机端现场指导酒店负责人完成赋码申请、二维码生成及打印张贴，才得以进入检查环节。从沟通解释到完成赋码耗时近1个小时，严重影响了抽检工作的时效性，也给后续样品采集、证据固定等环节造成了程序性麻烦。

（二）扫码报备流程繁琐，报备时限与执法实际不相适配，加重基层执法负担。基层执法监管对象行业业态繁杂、经营主体变动频繁、流动性强，现行事前报备审批扫码环节程序多、限制严，日常巡查、随机检查均需提前报备，极大增加了基层一线执法工作压力，且专项行政检查未明确由具体哪个部门审批，容易造成审批延迟，导致最佳取证时机延误。同时，基层承接12315、12345投诉举报处置及日常监督检查任务量大，部分被反复投诉举报的重点经营单位需多次上门复核，且检查事项、整改结果存在不确定性，常常无法在既定报备时限内完成全部检查核查任务，与一线执法节奏脱节。

（三）平台技术保障机制不健全，响应渠道不畅。执法人员在扫码过程中遇到系统报错、数据不同步、赋码异常等技术问题时，向有关部门反馈后得不到有效回应，由此导致基层执法人员遇到系统故障时无处可问、无人可找，缺乏专门的技术支持渠道和快速响应机制，问题长期悬而未决，严重影响扫码入企工作的正常开展，不仅增加基层工作负担，也给企业正常经营带来不便。

三、企业期盼

广大经营主体普遍期盼进一步精简豫企码扫码报备操作流程，减少不必要环节、提升使用便捷度；同时希望主管部门加强政策宣讲和实操指导，加大基层帮扶力度，出台更多接地气、可落地的优化营商环境配套政策，切实为企业减负松绑、助力良性发展。

四、对策建议

（一）取消乡镇（街道）批量代赋码权限，建立“先告知、再赋码、有回执”的闭环流程。赋码前须通过短信、电话或上门任一方式告知企业，取得企业确认后方可生成二维码。出台相应政策，明确“无码”场景下的执法权限和时限。

（二）立足基层执法工作实际，因地制宜优化平台功能设置，探索简化报备、一键核验等快捷扫码模式，贴合日常巡查、随机抽查工作需求，切实为基层减负增效。分类优化特殊事项办理流程，对12315、12345投诉举报核查、行政许可现场核查等紧急及常态化执法事项，实行流程简化、时限灵活管控，适配基层办案实际。

（三）编制执法操作手册，不写系统功能介绍，只写“遇到什么情况、怎么操作、找谁解决”。做成口袋书或手机端可查的电子文档，让执法人员现场遇到问题能快速找到答案。

文章来源:https://scjg.zhumadian.gov.cn/zwyw/xqdt/202606/t20260604_704415.html