依照《中华人民共和国食品安全法》以及其实施条例, 还有《食品生产经营监督检查管理办法》, 以及《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等相关法律法规, 结合省厅、市局的相关工作要求, 再结合长春市的实际情形, 现在进行如下通知:

一、工作目标

将“四个最严”做为统领方面, 强化食品安全当中主体责任以及监管责任的落实情况, 秉持安全第一的原则, 遵循问题导向的原则, 依照预防为主的原则, 按照依法监管的原则, 及时去发现并且消除区域性食品安全风险隐患, 同时即时消除系统性食品安全风险隐患, 切实保障食品消费安全。

二、检查对象

食品销售环节监督检查的对象涵盖了, 直接从事食品销售活动的销售者, 直接从事食用农产品销售活动的销售者, 直接从事食品添加剂销售活动的销售者, 以及与这些销售活动密切相关的责任主体, 其中包括集中交易市场开办者, 柜台出租已获举办者, 展销会举办者, 网络食品交易第三方平台提供者。注意, 在实际场景中, 还存在一种情况, 即从事食品贮存业务的非食品经营者, 他们也属于食品销售环节监督检查中的对象, 并且还将食品销售监管有关的行政管理相对人包含在内。

三、检查重点

（一）重点区域

在农村以及那些城乡相互连接融合的区域, 在校园以及其周边地带, 在节假日时人流十分密集的区域（像是旅游景区、高速公路服务区这类地方〕, 在食品实施集中交易的场所, 在冷链食品进行集中贮存的区域, 在大型商超以及商业综合体当中食品展开销售的区域。

（二）重点品种

肉以及肉制品, 冷藏与冷冻食品, “9 + N”重点问题所涉及的食用农产品, 散装状态的食品, 酒类制品, 经由进口渠道进来的食品, 在节日期间呈现热销情形的食品, 历年来抽检结果显示不合格以及风险监测方面问题数量较多的食品。

（三）重点内容

其一, 许可证、备案凭证具备有效性, 经营范围与实际经营相符, 从业人员健康证明齐全且有效, 食品安全管理人员按要求持证上岗；其二, 索证索票工作落实,进货台账记录完整并规范, 供货者资质以及产品合格证明齐全, 进口食品报关及检验检疫证明完备；其三, 食品贮存温湿度达到标准, 生熟实现分开, 散装食品标签符合规范, 冷藏冷冻设备正常运行, 不存在违规使用“生鲜灯”的情况, 没有销售过期、变质、三无、假冒伪劣食品；其四, “日管控、周排查、月调度”机制有效执行, 食品安全自查记录完整, 问题整改形成闭环, 不合格食品召回及处置规范, 连锁企业门店管控恰当；其五, 平台对入网资质进行审核, 完成信息公示, 留存交易记录, 确保入网商家亮证经营, 排查超范围经营、虚假宣传、销售不合格食品等违法行为；其六, 涵盖自查、监督检查、投诉举报、监督抽检等环节所发现问题的整改情况。

（四）重点时段

在“两考”期间, 以及校园开学季, 还有“中秋、国庆、春节”等重要节假日, 以及各类重大活动举办期, 特别是大冬会期间哟, 另外包括旅游旺季及汛期等各类极端天气时段。

各单位可以结合辖区食品销售实际情况确定监管重点。

四、检查方式

各单位通过日常监督检查, 以及跟踪指导这种方式, 还有专项检查, 再加上集中整治, 另外还有专项监督抽检, 包含飞行检查, 以及联合检查, 再有交叉互检, 甚至约谈督导等诸多方式来开展监督检查的工作。要是市场监管总局, 还有省厅, 包括市局所部署开展的专项整治对于监督检查有了明确规定的话, 那就按照其规定去执行。

五、检查频次

各个单位需要依据食品销售者的风险等级, 再结合辖区的监管资源情况, 去实施那种具备差异化的监督检查, 达成每两年之内实现全面覆盖的目标。在春秋季学期的时候, 针对辖区以内的全部学校以及周边的销售主体, 还有学校食堂的大宗食材供应商, 展开最少1次的全面覆盖检查；在开学季前后、当中对于高考以及其他重要的时间节点, 要提升检查的频次, 以此筑牢校园食品安全的防线。

六、工作要求

（一）加以高度重视, 精心细致制定计划。各个单位需要依据市局的工作安排布置, 联合辖区之内的食品经营业态状况、风险点位以及监管的实际情形, 科学合理地制定年度检查计划, 清晰明确检查的重点内容、频次、范围以及责任的分工情况, 确保计划能够契合实际情况、具备可以操作的性质, 并且要主动进行公示（本局网站或者当地政府相关网站）, 接受来自社会的监督。

（二）集中精力于关键要点之处, 大力加强精确精准的监督管理。始终秉持风险指引方向, 紧紧紧盯着具有重要意义的特定区域、关键独特对象、重点突出品种、核心关键内容、关键重点时段里的关键重要环节, 以日常化的形式开展督导检查工作, 构建健全并使之更加完善风险分级管控的长期有效机制, 达成隐患能够尽早被排查出来的目标, 尽早得到整治处理, 尽早实现完全消除, 稳稳地守住食品销售安全的最低最基本界限。

（三）紧压责任, 严谨督查督导, 切实落到实处。严格履行属地监管责任, 细致划分各类任务台账, 扎实压实各个岗位所对应的责任, 全面统筹着年度各项检查任务, 使其能够顺利落地。着重加强工作的调度以及信息的报送工作, 大力强化整个过程的督导, 对于那些工作推进速度缓慢、落实方面存在不到位情况的, 严肃认真地督促其进行整改。

每月18日之前, 各单位需把《食品销售环节日常监督检查情况统计表》送交市局；在12月15日以前, 各单位要将全年监督检查计划执行情况的总结以书面形式报送市局。

初审：刘同磊 复审：张杰夫 终审：李维