近来, 市场监管总局, 以及国家发展改革委, 还有中央网信办, 再加上工业和信息化部, 另外还有广电总局, 以及国家数据局等六个部门, 发布了《关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见》, 将其简称为《意见》。有关内容是这样进行解读的:

一、《意见》出台的背景是什么？

服务行业里重要的构成部分有广告业, 它是信息进行传播、品牌做构建以及消费被引导的关键载体, 是对社会主义核心价值观予以弘扬、让消费内生动力得以激发、使国内国际双循环实现畅通、推动经济社会朝着高质量方向发展的关键力量。党中央、国务院对服务业发展极为重视, 《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》提出来, 要大力去发展广告这类专业服务。近年以来, 我国广告产业发展速度飞快, 到2025年的时候, 产业规模会突破2万亿元之多, 进而造就成为支持经济发展朝着社会进步迈进进程里的关键力量, 然而到目前为止, 依旧存有区域发展在均衡程度方面的差异、具有主营业务特征的不同市场经济成份在多元发展态势上不够充足、为实体性质的经济活动赋予能量的实际效果还需要进一步提高等方面具体问题。市场监督管理总局以及其他五个相关部门共同联合颁布《意见》, 进一步强化工作过程当中各个环节之间的协同配合, 使政策内容的提供更加丰富多样, 以此为广告产业能够实现高质量发展营造出良好的发展环境, 同时为其指引前行的发展方向。

二、《意见》的总体思路和发展定位是什么？

这份《意见》, 是以国家领导人新时代中国特色社会主义思想当做指导呢, 它全面贯彻了党的二十大以及二十届历次全会精神, 坚决去贯彻落实国家领导人“广告宣传也要讲导向”的那个重要指示精神, 完整又准确且全面地贯彻着新发展理念, 充分发挥出市场在资源配置里的决定性作用, 更好地发挥政府的作用, 持续净化广告这一市场环境, 系统地优化广告产业布局, 凭借创新驱动着全链条转型升级, 依靠融合去拓展多维赋能空间, 积极推进高水平对外开放, 构建起实力强劲、结构合理、创新活力能迸发、赋能价值可彰显、文化引领强有力的广告产业发展新格局。

三、《意见》提出了哪些关于优化产业布局的要求？

这个《意见》是立足全国区域发展格局的, 它开展了差异化、特色化以及协同化发展布局的推行工作。对于东部地区, 支持其依靠城市群的优势去发展广告服务；对于中部地区, 支持其凭借区位枢纽优势来发展广告服务；对于西部地区, 支持其依据自身地区那些特色般的优势开展广告服务发展。东北地区呢, 围绕支柱产业和特色产业发展所需要的情况, 去打造区域广告发展的高地。另外, 还支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区双城经济圈那里的广告产业进行发展。于产业培育方面, 对广告产业园区予以升级, 构建广告产业集群；完善优质企业梯度培育体系, 踊跃培育具备国际竞争力的领军企业、专精特新企业以及优质中小微企业, 促进大中小企业协同融通实现发展。

四、《意见》在推进产业创新方面提出了哪些要求？

《意见》将重点放在技术赋能以及创新驱动方面, 从各个角度推动产业转型升级, 以实现全方位的发展。其一, 着重强化技术研发应用, 大力加大科技计划的支持力度, 促使大数据、人工智能、区块链等技术和广告行业进行深度融合, 集中力量对智能生成、效果监测等核心技术展开攻关, 鼓励积极发展广告绿色低碳技术。其二, 致力于培育数智广告新业态, 依据新型消费场景来创新广告服务模式, 鼓励充分利用好算力设施, 以此为广告内容生产以及投放提供保障。一是推动传统广告走上转型之路, 二是推进传统媒体广告朝着数字化方向升级, 三是落实经营性文化事业单位转制扶持相关政策, 四是推动户外广告展开智能化、场景化方面的改造, 五是深化传统广告企业和数字科技企业之间的合作。

五、如何发挥广告产业融合赋能作用，服务经济社会发展大局？

《意见》深切推行, “广告 +”行动深入性开展, 以此推动广告产业很深程度地融入众多行业。一方面, 赋予品牌建设优势能力, 依靠广告在创意、策划以及传播方面的种种长处, 帮助企业塑造品牌价值, 促使“中国产品”向“中国品牌”方向实现转变, 给予本土品牌国际化传播给予支持。另一方面, 助力扩大国内需求并促进消费, 着重关注绿色、智能、健康等新型消费领域, 创新沉浸式、互动式消费广告服务方式, 推动优良广告资源向下沉落, 以此激活县域与乡村消费市场。三是为产业提质增效提供助力, 促使广告跟制造业相融合, 推动广告与文旅深度融合, 推进广告和服务业深度融合, 深化广告助农行动, 深入开展数商兴农行动, 使得融合发展效益全面得到提升。四是强化文化方面的引领作用, 始终秉持正确的价值导向, 提高广告创意的水平, 增加优质商业广告的供给量, 加大公益广告供应力度, 健全创作激励机制以及评价机制, 对数商兴农行动深入开展, 助力文化实现高质量发展。

六、在扩大行业对外开放这方面, 在提升国际竞争能力这个层面, 《意见》里面有着怎样的一些安排呢。

《意见》秉持“走出去”和“引进来”双管齐下之策, 其一, 助力广告企业进行全球化布局, 培育中国广告品牌集群, 促使广告企业同本土品牌携手出海, 依据不同区域市场特性加以适配, 拓宽国际传播渠道。其二, 踊跃引入国际优质资源, 加深与国际广告机构在创意、技术以及运营层面的合作, 依规举办国际广告展会、创意赛事等交流活动。与此同时, 对广告服务贸易支撑体系予以完善, 构建国际合作平台之举展开搭建, 针对跨境资金结算服务进行优化，促使相关外贸扶持政策得以落实, 最终达成提升行业国际化发展水平的目的。

七、《意见》在规范行业发展、优化营商环境方面有哪些举措？

《意见》秉持监管规范跟发展保障同时并重的原则。其一, 完善法治监管体系这项事务而言, 要修订并完善广告领域的法律法规, 创立新型业态的监管规则, 提高智慧监管的能力。其二, 就提升广告监管效能来说, 加大针对违法引证广告的监管力度, 加大对直播电商里违法广告的监管力度以及对人工智能生成式违法广告的监管之力度, 健全规范涉及企业执法的长效机制。其三, 在筑牢数据安全底线这方面, 确立广告数据全生命周期的保护机制, 规范数据跨境的流动情况, 致使企业数据合规以及个人信息保护主体责任得以压实。四是着重强化标准以及自律方面的建设工作, 针对广告技术、内控管理、效果监测等相关内容, 展开研究并制定相应标准, 依靠行业组织来完善自律方面的机制, 进而构建起一种将政府监管、行业自律、社会监督相互结合起来的综合治理体系。

八、下一步如何保障《意见》落地见效？

重点于三个方面着重强化保障, 进而狠抓落实。其一, 强化政策扶持, 将财政专项资金以及优惠政策进行统筹运用, 针对金融产品与服务予以丰富, 针对广告企业加大支持力度。其二, 强化人才支撑, 支持院校对广告专业设置予以优化, 搭建产教融合实训基地, 对广告相关职业标准以及评价规范加以完善, 落实紧缺人才户籍、住房、配偶就业等配套保障。其三, 强化统筹推进, 各有关部门压实工作责任, 健全协同机制, 促使各项政策举措落地且落细, 全面激活广告产业发展动能。