自《公平竞争审查条例》施行以来, 驻马店市市场监管局严格贯彻省、市局党组所作决策部署, 积极致力于提升公平竞争审查水准高度, 大力加强反垄断监管执法力度, 着重倾力破除行政垄断以及市场分割状况, 从而为保护公平竞争环境情况、优化营商环境条件、保障改善民生福祉、维护社会稳定态势均作出了积极贡献成果。今年以来时间段内, 全市市县两级总共审查增量政策措施数量达142件, 会同审查文件个数为56个, 抽查文件份数有56份, 修改调整存在问题文件数量为9件。
一、开展反垄断专项行动，强化执法震慑
开展整治行动, 对滥用行政权力排除、限制竞争进行整治, 要全力破除行政垄断与市场分割, 针对地方保护、市场分割这些突出问题加以整治, 以此维护公平有序的竞争市场秩序。发布线索征集公告, 面向全社会公开征集涉嫌存在于民生领域之中的垄断行为线索, 配合省局予以开展核查处理燃气、医药、共享电单车等这些关乎民生领域的垄断案件, 持续不断地提升针对反垄断的规制能力以及监管带来的效能。
二、健全审查制度体系，夯实工作根基
首先, 完善制度机制, 向市政府进行报请并获得了同意后, 制定且完善了《驻马店市公平竞争审查抽查办法》, 还制定完善了《驻马店市公平竞争审查会审制度》, 以此来厘清各个单位的职责, 明确重大措施会审的衔接流程, 建立健全了“三书一函”制度以及公平竞争审查举报处理回应制度, 促成全市各级各单位创建健全内部特定机构统一审核机制, 把公平竞争审查纳入到优化营商环境评价里边, 纳入到法治驻马店建设活动当中, 纳入到质量发展等多种考评体系里头；其次, 强化培训宣传。全市各县区被组织举办反垄断、公平竞争审查工作培训班, 开展“经营者集中”学习宣传活动以及“中国公平竞争审查宣传周”系列活动。《公平竞争审查条例》及其实施办法被纳入市政府常务会专题学习、市委党校主体班课程, 领导干部公平竞争政策实施能力得以切实提升。法律政策“进机关、进党校、进企业”三进活动被深入推进, 应邀为河南天方药业开展药品领域反垄断、反商业贿赂专题培训, 公平竞争社会氛围被积极营造。
三、构建协同联动机制，形成工作合力
第一点是构建“两级审讯”联动机制, 跟市政府法规办以及市司法局搭建起公平竞争审查同合法性审查、行政规范性文件发文审核有效交叉的机制, 针对各部门起草的关乎经营者经济活动的重大政策举措施行程序关联、标准关联、会商沟通关联, 保证不遗漏审查, 不出现错误审查, 达成公平竞争审查全面覆盖。第二点是深度推进跨区域协作。在省市场监管局反垄断处给予的指导与帮助之下, 充分地发挥了跟南阳以及平顶山还有信阳等豫南四市公平竞争审查跨区域合作机制的作用, 构建了联络员、协作会议、人员互访等相关制度, 组织展开交叉互查, 探索着建立反垄断监管执法协作机制, 共享专家人才资源库。自协议签订以来, 共同交流审查文件11件，有效地破除了地域分割，服务全国统一大市场建设。
四、开展年度抽查整改，强化刚性约束
聚焦企业自主迁移这一重点方面, 聚焦招标投标和政府采购这一重点方面, 聚焦企业平等获取要素这一重点方面, 聚焦破除市场壁垒这一重点方面, 聚焦破除市场分割这一重点方面, 做了随机抽查文件56份的行为, 经过审查之后, 均符合公平竞争审查要求。针对省局抽查反馈的5份问题文件, 展开了逐一落实整改的行动: 对于涉及违规内容的文件, 进行了删除公示的操作, 对于一次性执行文件, 明确不再将其作为政策依据, 对于部分文件, 以县政府名义通知废止, 切实压实起草单位公平竞争审查主体责任。
五、存在问题
伴随着《公平竞争审查条例》以及其实施办法的不断深入实施, 增量政策审查的困难程度加大, 部分负责审查的人员针对政策尺寸的把握欠缺精准度, 专业审查能力面临着提升的需求, 竞争政策理念以及审查业务水平, 依旧需要予以加强。
六、下一步工作打算
一，是要进一步去压实公平竞争审查的责任, 紧紧抓住招标投标、政府采购等重点领域, 严格地履行公平竞争审查制度, 落实落细好内部特定机构统一审查以及重大措施会审制度, 坚决杜绝“制度空转”现象, 防止审查“走过场”, 强化公平竞争审查的刚性约束。二, 是要深化跨部门协同联动, 会同发改、司法等部门持续去推动各领域公平竞争审查工作, 形成工作合力, 持续破除地方保护。三, 是要发挥跨区域协作优势。靠豫南四市公平竞争审查跨区域合作机制的依托, 积极去学习先进的经验做法, 持续升级审查水平。四是着重于专业队伍的建设。确保审查队伍稳定性加上专业性, 持续提升审查能力以及审查质量, 给营造公平竞争市场环境供应坚实保障。