各县、区市场监督管理局，市局相关业务科室（单位）：

个体工商户算经营主体里数量最为繁多的, 于稳固增长、推动就业、惠及民生等层面发挥关要作用。为贯彻党中央与国务院有关促进个体工商户发展的决策安排, 落实省市场监管局制定的关于构建完备个体工商户服务体系的指导策略, 聚焦个体工商户面临的急切、艰难、发愁、期盼状况, 构建以解开烦忧、解除困境、送上温暖为主旨的“解纾暖”服务体系, 借此促进个体工商户取得利于健康的发展, 此刻制定如下这些举措。

一、推动扶持政策有效落实

统一筹划国家、省、市等不同层面的扶持政策, 以动态方式编排扶持个体工商户发展的政策事项清单以及与之相关的种种办理指南, 仔细细化政策具体内容、适用的对象范畴, 清晰确立申报方法、办理的具体程序、承担责任的部门、可供咨询的电话号码等等, 借助辽宁小微企业名录系统平台集中起来向社会予以公示, 达成相关扶持政策在网络上全面覆盖。促使相关职能部门能精确地共享“三型”以及“名特优新”个体工商户的数据信息, 以此支持更多扶持政策达成“免申即享、直达快享”的目标, 进而提升个体工商户享遇政策时所获得的感受收获。哪个部门牵头, 是中介科, 哪个部门负责, 是各县、区市场监管局, 还有市局相关业务科室。

二、提高融资服务质效

对于个体工商户遭遇的融资渠道窄, 以及缺乏抵押物这类难题, 要加深与金融机构的合作, 精确共享个体工商户依据分型所分类的数据信息, 以此支持金融机构拓宽信用贷款, 加大担保贷款的投放力度, 从而推出更多契合个体工商户从事经营时所具备的诸多特点的信贷产品。要进一步深化“千亿送贷”融资对接服务这个平台的建设工作, 广泛地筹备组织银商对接的各类推介活动, 全力打造具有自身独特风格的主题送贷活动品牌。（牵头部门是中介科, 责任部门是各县、区市场监管局）

三、建强用好“个体工商户服务站”

借助各县、区市场监管局的33个基层市场监管所, 构建起覆盖全市范围的个体工商户服务站。各个基层所悬挂或者设置“个体工商户服务站”的标牌以及标识, 清晰明确服务站的主要工作职责, 面向社会主动披露服务站的地址、咨询服务电话。十分充分地发挥处于一线、跟业户面对面的服务站工作的优势, 定时定期地进行走访, 登门上门去征询, 让热线保持畅通, 切实落实首问（首办）负责制, 构建起服务工作台帐, 迅速及时地回应个体工商户各种各样的问题诉求, 协助帮忙做好登记注册、分型分类、转型升级、信用修复、食品经营、融资对接等方面的管理服务工作。依靠借助部门联席会议机制, 及时立刻反馈并跟踪解决涉及到政府有关部门的诉求事项。（牵头部门: 中介科, 责任部门: 各县、区市场监管局, 市局相关业务科室）

四、推进分型分类精准帮扶

对全市“成长型”个体工商户数量情况进行统筹, 对全市“发展型”个体工商户数量情况进行统筹, 组织各县区依据“知名”分类标准, 组织各县区依据“特色”分类标准, 组织各县区按照“优质”分类标准, 组织各县区依照“新兴”分类标准, 持续认定一批“名特优新”个体工商户, 使其发挥典型示范带动作用。凭借全省个体工商户培育平台, 公开分型分类培育帮扶政策措施, 构建好“名特优新”个体工商户榜单, 提高宣传推介效果。各县区局, 采取建立“名特优新”档案的举措, 施行设立服务专员的办法, 构建完善了“名特优新”个体工商户“一对一”跟踪服务工作机制, 强化精准帮扶宣传解读, 促使部门协同以搞定具体困难问题, 进而增强个体工商户的获得感。（牵头部门: 中介科, 责任部门: 各县、区市场监管局, 市局相关业务科室）

五、优化市场准入服务

去切实认真地贯彻并且去落实《市场准入负面清单》, 在负面清单以外的那些行业、领域以及业务等等方面, 个体工商户等各类经营主体都是能够依照法律规定平等地进入的。要把个体工商户开办、变更以及注销、迁移、个转企“高效促成办成一件事”贯彻落实到实处落地, 持续不断地去提升个体工商户登记的便利化程度水平。要优化“个转企”的办理模式, 推行那种“个转企”直接变更登记方式, 达成实现统一社会信用代码、经营时间延续的目标, 以此来助推个体工商户转企升级并做大做强。（牵头部门: 注册指导科, 责任部门: 各县、区市场监管局）

六、深入开展“个体工商户服务月”活动

致力于优化部门协同服务效能, 充分将各方面力量资源予以动员, 定期开展 “个体工商户服务月” 这一活动, 突出纾困解难、激发活力以及服务发展的主题, 把推动解决实际问题当作工作导向, 深入进行走访, 宣讲相关政策, 组织对接工作, 从而为个体工商户提供更多 “精准滴灌” 式的帮扶, 引导全社会对个体工商户发展予以关心关爱。（牵头部门: 中介科, 责任部门: 各县、区市场监管局, 市局相关业务科室、单位）

七、创新开展结对帮扶活动

依循“企业自行志愿参与、个体工商户自主抉择挑选”的准则规则, 施展大型企业、行业或者地区龙头企业、链主企业等企业长处所在优势, 精确精准对接个体工商户所需央求, 组织企业借由技术、人才、资金、金融、法律、管理等多种办法举措给予精准帮扶服务, 助力协助结对个体工商户削减降低经营成本、提高提升管理水平、提升提高经济效益, 以点带面、以大带小, 促使推动个体工商户更好更佳融入产业链、供应链、服务链并发挥更大效用作用。各县区局要基于本地产业特点, 结合企业、结合个体工商户发展状况, 实施深入的开展调研摸底行动, 依据“选取一批、推进一批、储备一批”的原则, 去建立帮扶企业库, 建立个体工商户帮扶需求库, 对组织建立结对关系清单及举措清单的工作予以开展, 进行分期分批的稳步推进, 而后构建起长效工作机制。（责任部门: 各县 县市场监管局 区市场监管局 市局中介科 及相关业务科室 单位）

八、优化信用分类管理和信用修复

立足于辽宁省“互联网 + 监管”平台, 全方位归集个体工商户的信用信息, 依据信用风险处于低、一般、较高、高的情况, 针对个体工商户开展信用风险分类管理, 借由信用来推动个体经济的发展，使得诚信守法的个体工商户拥有更高的含金量以及更多的获得感。对信用修复办理予以优化, 针对处于经营异常状态的个体工商户, 提供网上信用修复途径, 个体工商户无需出门, 就能便捷地进行办理。（牵头部门: 信用监管科, 责任部门: 各县、区市场监管局）

九、畅通交流沟通渠道

要密切留意个体工商户群体的处境情形, 定期去组织展开个体工商户经营状况的跟踪监测举动, 去知晓个体工商户的生存状态如何、所面临的困难怎样、对于政策的感知怎样、期盼诉求都是些什么等情况, 借助问卷调查、召开座谈会这类方式去听取意见建议, 进而有针对性地进行帮扶以解决实际困难问题。还要发挥个体私营企业协会的桥梁纽带作用, 为个体经济从业者搭建起高质量的学习交流平台。（责任部门: 市局中介科及相关业务科室, 市个私协会, 各县、区市场监管局）

阜新市市场监督管理局

2025年8月6日

（此件公开发布）

有关印发, 《阜新市市场监督管理局构建“解舒缓”个体工商户服务体系若干举措》的通知, 政策的解读。