各县市区当中负责“双随机、一公开”监管以及跨部门综合监管工作的联席会议办公室, 市上担当“双随机、一公开”监管以及跨部门综合监管工作的联席会议成员单位, 还有各有关部门:
按照中、省对于市场监管领域, 部门联合“双随机、一公开”监管以及跨部门综合监管工作, 也就是下文所称的“两项工作”规划安排, 还有《陕西省市场监管领域“双随机\一公开”监管工作联席会议办公室关于做好2026年度“双随机、一公开”监管工作的通知》, 即附件1所示规范, 市“两项工作”联席会议办公室, 于汇总各部门年度计划以及意见建议这个基础之上, 经过统筹协调, 进而产生了《2026年度咸阳市市场监管领域跨部门联合“双随机的一公开”监管抽查工作计划》, 此计划即附件2, 现一同印发, 烦请结合工作实际状况以及上级业务要求, 认真用心组织实施, 创新工作举措, 提高工作实际成效。
一是寓服于管服务高质量发展。全市“两项工作”的各成员单位, 以及各有关部门, 要承接先前之事, 开启后续之路, 始终坚持不懈, 秉持监管、服务、发展三者紧密结合的工作思路, 将高质量发展设定为主题, 把优化营商环境当作着手点, 把跨部门综合监管作为主要路线, 严守行政检查“五个严禁、八个不得”等相关要求, 持续深入推进“一业一查”综合监管这一全新模式, 发挥两项机制联合联动的效能, 依照秩序规范地进行随机抽查检查, 着重在“合起来、进行检查、合理运用”这些方面作出努力, 谋求实际效果, 构建起由行业主管部门牵头发起, 多个部门共同参与的新型长久有效的综合监管机制。市级、县级的成员单位, 各有关部门, 需依照“谁主管、谁监管”的原则, 按照“部门应合尽合、事项应增尽增、频率应减尽减”的要求, 基于分层分级分类以及纵向横向业务融合的准则, 着力推动“一业一查”联合抽查、综合监管的全新模式, 借助综合监管机制方式的创新, 来提高事中事后监管的水平效能, 为经营主体健康规范地发展赋予能量并提供服务。要坚持“三个进一步”, 其一, 进一步整合部门联合抽查事项；其二, 简化联合发文程序；其三, 提高部门协同效率，进而形成监管工作合力。再者, 进一步提升联合监管执法效能；应用企业信用风险分类结果；增强监管抽查的科学性、规范性、精准性、有效性；对违法者严肃对待, 对守法者不加干预, 来促进各类主体诚信守法合规经营。另外, 还要进一步提升并优化营商环境；通过减轻企业负担；减少涉企检查频次；实现进入一回门, 就能检查多项事, 切实减少对企业正常生产经营活动那些不必要干扰, 为企业留足在诚信守法、合规经营以及安心发展方面所需的时间及空间。
二是及时更新完善“两单三库”。依据法律法规规章的立改废, 以及部门权责清单、“互联网 + 监管”事项清单与“三定方案”, 要对照《陕西省市场监管领域随机抽查事项清单（第三版）》, 还有《陕西省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）》, 以及《陕西省跨部门综合监管事项暨“综合查一次”场景清单（第二版）》和《咸阳市跨部门综合监管事项暨“综合查一次”场景清单（第二版）》, 去及时动态调整本部门随机抽查事项清单以及部门联合抽查事项清单。按照检查对象和执法人员的变动情形, 动态更新完善省级平台检查对象名录库、执法检查人员名录库以及专家名录库, 并且要对执法检查人员的职业专长、执法资质、回避范围等予以标注, 推进标签化管理, 夯实“两单三库”所需的数据基础。须合理去设置好一般和重点这两类相关检查事项, 重点检查事项它所针对的是诸如安全、质量以及公共利益等这类核心并且关键的重要领域, 此类重点检查事项的抽查比例不会去设定上限；而一般检查事项是针对那些处于一般性范畴的监管领域, 其抽查比例必须要依据监管实际出现各种各样的情况严格地做出适当限制, 以此来保障整个双随机抽查能够具备专业性, 同时兼顾规范性。
一, 三是要有序地去实施联合抽查检查。二, 需坚持公开以及公正的原则。三, 在每年3月底之前, 要统筹妥当制定年度抽查工作计划, 然后向社会进行公示才可以。四, 并且要动态完善它之后发布出来。五, 还要科学进行组织实施。六, 我省已经针对全量经营主体开展了信用风险分类。七, 还把分类结果全量推送到了陕西省“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称“省级平台”）。八, 使其与抽查检查对象名录库进行对接着呢。各部门于制定抽查计划任务之际, 需因地制宜, 着重关注企业以及社会所强烈反映的行业领域里突出问题与监管风险点, 突出重点行业、重点领域、重点主体、重点企业、重点项目以及行为, 依据信用风险分类结果, 合理去确定、动态性调整抽查比例与频次, 进而实施差异化、精准化监管。各牵头（发起）、参与（配合）单位应当主动进行协调, 加以统筹制定, 组织开展实施, 并做好动态管理跨部门联合抽查计划任务以及各部门各业务条线专项检查。平日里针对企业所实施的行政检查, 通常情况下会依据“一业一查”以及“双随机、一公开”这种方式来进行, 不会再另行安排专项检查（整治亦或是行动）以及“全覆盖”样式的巡查, 对于那些涉及到多个监管领域、检查频次较高的行业范畴而言, 会展开跨部门的联合抽查以及综合监管, 以此来推动达成“内部综合＋外部联合”这种双随机监管举措。需要依据监管的实际状况, 提高跨部门联合抽查在随机抽查检查里所占的比例, 要是能合并开展行政检查, 那便不可以重复去检查；若是能够联合实施行政检查, 绝对不可以多头进行检查。除了法律法规规章里另外有规定的情况之外, 在同一年的时间之内, 针对信用风险低的同一个经营主体, 原则方面是不可以重复进行抽查的。要是检查任务里检查对象是相同的, 那么应该进行统筹从而组织联合抽查, 以此来减少多头部署的情况, 上级行业主管部门年度计划任务当中已经抽取过的主体, 本级就不会再进行抽取了, 要切实把检查频次压缩下来, 以减轻企业所负的责任。需要对双随机监管以及重点监管进行统筹, 在双随机监管之外, 依据重点监管事项清单和问题线索开展定向准确的监管, 按照现有的方式严格实施监管, 切实提升问题发现的能力。
全市上下统一要依托省级平台, 或者登录 “秦务员” APP（小程序）, 还有陕西省市场监督管理局微信公众号, 严格按照报备计划里明确出来的抽查事项, 以及范围、比例、时限和工作要求那般, 有序组织去开展 “一业一查” 的联合抽查检查, 随机抽取检查相关对象随机选派执行执法检查的人员, 综合运用选取现场核查（附件 3）书面检查、网络监测、委托专业机构核查等这么些方式, 且鼓励各县市区同各部门深入探索推进远程监管、移动监管、预警防控等非去往现场的监管方式, 用以减少下入企业实施现场检查之事, 促使推动双随机监管能够朝着移动端方面加以延伸, 达成 “指尖能够管”“掌上能去查” 这样的效果。需积极推动“扫码入企”要求的落实, 去推广市场监管领域随机抽查检查的移动执法工作。执法检查人员能够借助手机登录“秦务员”APP（小程序）, 或是通过陕西省市场监督管理局微信公众号, 进入“秦信查”专栏的“码上检查”移动执法终端, 在现场检查时扫描营业执照上企业的专属二维码, 给检查对象展示抽查检查计划, 展示抽查检查事项, 展示检查人员信息等, 以此提升抽查检查的透明度, 提升公正性, 提升规范化。在实施抽查检查之后, 借助省级平台或者“秦信查”移动执法终端, 将抽查检查的结果予以录入并面向社会进行公示。对于违法失信主体, 要致力于强化其信用管理, 持续不懈地将监管服务效能提升起来, 积极推进综合监管、智慧监管以及信用监管方面的工作, 切实增强联合抽查所具备的针对性以及实效性, 以此推动各类主体能够诚信守法地展开经营活动。
四便是依照法律进行公示抽查检查的相关信息。各个成员单位 , 还有各有关的部门 , 需要依据 “谁实施检查 , 谁进行录入 , 谁予以公开 ”的原则 , 以及 “公示就等同于监管 ”的要求 , 强化结果公示的运用 , 用以采取及时且有效的处理举措 , 进而加大对违法违规行为惩处的力度。需坚定树立这样的要求, 即要是虽开展了实施检查, 然而却没有及时进行录入, 并且没有及时予以审核, 同时也没有及时公示抽查检查出来的结果, 那么省级平台会视作未完成抽查检查, 在检查完成之后的 5 个工作日之内要进行录入, 还要及时去审核并公示抽查检查结果, 把结果记录在企业名下, 借着国家企业信用信息公示系统来进行公示, 还要共享到信用信息共享平台, 从而接受社会的监督。按照“谁监管、谁负责”原则, 对于抽查检查里发现的问题线索, 也就是附件 4 所涉及的, 若属于其他部门监管理应负责的范畴, 那么就要把这些线索移交给相关的有关部门以便处理, 要是这些线索涉嫌犯罪, 那就得及时移交给司法机关, 还要做好后续监管衔接方面的工作, 推动监督检查同执法办案实现双向互动联合, 切实有效地构成监管闭环, 把抽查检查结果相互认可共同使用。对于联合检查期间, 通过登记的住所或者经营场所没办法联系上的检查对象, 牵头部门在依据部门法规予以处理时, 要以书面形式移交给市场监管部门并告知其依规把这些对象列入经营异常名录。针对抽查所发觉的违法失信行为, 依照法律规定实施信用联合惩戒, 从而形成强有力的震慑, 进而增强各类经营主体诚信合规发展的意识, 以及守法规范自律的意识与自觉性, 以此促进营造出公平公正、诚信有序的市场环境。
请各成员单位, 各有关部门, 各县市区, 及时针对上级部门、司法部门等等进行报告并呈示公示其中部门抽查的计划任务。在各单位工作进程之中, 要是碰到了问题以及创新性的工作措施, 务需朝着市举行的“双随机、且一公开”所进行规划与开展管查管理和涵盖跨部门的综合管管监督工作的联席会议办公室那儿去给予反馈。
联系人：李涛 来嘉 电话：33660237
传真号码为, 33650321, 电子邮箱是, xysssjbgs@163.com。
咸阳市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室（代章）
咸阳市跨部门综合监管工作联席会议办公室（代章）
2026年3月31日