关于《临沧市凤庆滇红茶文化保护传承条例(草案)》, 其已在市五届人大常委会会议第一次进行了审议。按照《中华人民共和国立法法》、《临沧市人民代表大会及其常务委员会立法条例》这些有关法律法规的规定, 现在要将法规草案(征求意见稿)予以公布, 以此征求意见建议, 真心诚意地希望并且满怀热忱地欢迎社会各界能够提出意见建议。
2026年6月22日之前应将修改意见建议, 以书面或者电子邮件的方式, 反馈给临沧市人大常委会法制工作委员会, 反馈时请留下您的联系方式。
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附件包括, 临沧市凤庆滇红茶文化保护传承条例的草案, 以及征求意见稿。
临沧市人大常委会办公室
2026年 5月22日
附 件
临沧市凤庆滇红茶文化保护传承条例（草案）
（征求意见稿）
第一条 为了强化凤庆滇红茶文化的保护工作, 以及传承工作, 还有研究工作, 以及利用工作, 以及管理工作, 以此来保障并提升凤庆滇红茶的品质, 加以促进凤庆滇红茶产业能够健康持续地发展, 依据有关法律、行政法规, 并结合本市实际情况, 进而制定本条例。
第二条 适用本条例的范畴包括, 本市行政区域里凤庆滇红茶文化的保护, 凤庆滇红茶文化的传承, 凤庆滇红茶文化的研究, 凤庆滇红茶文化的利用, 凤庆滇红茶文化的管理以及与之有所关联的各项活动。
有关于凤庆滇红茶文化保护以及传承方面, 其所涉及的文物, 还有非物质文化遗产代表性项目, 以及代表性传承人, 另外还有历史建筑、名镇、名村、传统村落、古树名木, 以及与之相关的事项, 若法律法规另有规定, 那么便依从该规定。
第三条 本条例所讲的凤庆滇红茶文化, 是一种总和, 它是跟凤庆滇红茶有关联的物质文明, 也是跟凤庆滇红茶有关联的精神文明。
这条例当中说的凤庆滇红茶, 它是那种, 以凤庆大叶种茶群体种的鲜叶作为主要原料的, 经过萎凋这道工序的, 再经过揉捻（揉切）这一过程的, 还经过发酵这个环节的, 最后经过干燥等特定工艺制作而成的红茶产品。
第四条 凤庆滇红茶文化的保护传承, 要坚持政府起主导作用, 需社会来参与, 要把保护放在优先位置, 还要进行合理利用, 要开展品牌创建工作, 更要推动传承和发展，遵循这样的原则。
第五条 市人民政府要强化对凤庆滇红茶文化保护传承工作的引领, 对有关部门履行凤庆滇红茶文化保护传承职责予以指导、监督, 对本市资源进行统筹协调, 为凤庆滇红茶文化的保护以及传承给予支持。市级有关部门在自身职责范畴内, 为凤庆县人民政府及有关部门开展凤庆滇红茶文化的保护和传承相关工作提供支持。
对于本辖区以内之凤庆滇红茶文化保护传承以及管理工作而言, 负责之机构乃是凤庆县人民政府, 其会把凤庆滇红茶保护以及该产业之发展, 纳入到国民经济和社会发展规划, 还有年度计划当中, 并且会协调本辖区以内凤庆滇红茶文化保护以及管理之相关事项。
凤庆县乡（镇）级的各人民政府, 应当用心去做好, 隶属于其辖区范围之内, 关于凤庆滇红茶文化开展保护传承的那些相关工作, 得切实去履行起, 属于其这个地方的地域范畴的保护传承责任。
激励村（居）民委员会把凤庆滇红茶文化的保护、传承列入村规民约及居民公约之中, 与此同时, 让其帮忙进行凤庆滇红茶文化保护传承方面的相关具体工作。
第六条 凤庆县文化以及旅游的主管部门负责着凤庆滇红茶文化的保护工作, 负责着凤庆滇红茶文化的传承工作, 负责着凤庆滇红茶文化的管理工作, 还指导着凤庆滇红茶文化的研究工作, 还指导着凤庆滇红茶文化的推介工作。
对于凤庆大叶种茶群体种种质资源保护, 由凤庆县农业农村主管部门及茶产业主管部门来负责, 茶园建设方面, 这两个部门负责相关工作, 农业生产技术推广工作, 由它们进行指导与监督, 包括农产品质量安全, 同样是这两个部门负责指导和监督。
凤庆县, 市场监督管理的主管部门, 负责着凤庆滇红茶的公共品牌, 以及滇红系列注册商标的监督管理工作, 还要去维护市场秩序。
主管部门有凤庆县发展和改革部门, 凤庆县工业和信息化部门, 凤庆县教育体育部门, 凤庆县科技部门, 凤庆县公安部门, 凤庆县财政部门, 凤庆县人力资源社会保障部门, 凤庆县自然资源部门, 凤庆县生态环境部门, 凤庆县住房城乡建设部门, 凤庆县商务部门, 凤庆县卫健部门, 凤庆县林草部门, 凤庆县气象部门, 这些部门按照各自职责做好凤庆滇红茶文化保护传承相关的工作。
第七条 凤庆滇红茶的行业组织, 凤庆滇红茶的生产经营主体等, 应当强化行业自律行为, 应当加强诚信建设工作，应当规范使用凤庆滇红茶地理标志证明商标, 应当如规范性使用此类标识, 应当保障凤庆滇红茶产品质量达到相关标准, 应当提升凤庆滇红茶品牌价值至相应高度, 应当维护凤庆滇红茶商标信誉于良好状态, 应当推动凤庆滇红茶产业实现健康可持续发展态势。
激励并引领个人, 社会组织投身滇红茶文化的保护传承, 以及产业建设事宜之中。
第八条 市人民政府应加强对凤庆滇红茶文化的宣传, 凤庆县人民政府及有关部门同样要如此, 还要定期发布凤庆滇红茶保护与管理的信息, 也需定期开展凤庆县滇红茶文化宣传活动。
广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展滇红茶文化的宣传。
倡导生产经营的主体去建造非遗传习的场所以及非遗工坊, 对制茶的大师给予支持, 对非物质文化遗产具有代表性项目的保护单位, 还有代表性的传承人, 让他们去开展传承以及进行推介关联的活动, 借此将凤庆滇红茶文化予以传承加上发展。
第九条 凤庆县人民政府会定期对本行政区域范畴内的凤庆滇红茶文化资源进行普查, 还会开展有关凤庆滇红茶文化资源的收集工作, 以及整理方面的工作, 包括评估工作与建档工作等等。
请公民、法人以及其他组织, 被鼓励支持着向凤庆县人民政府, 提供与凤庆滇红茶文化资源相关的那些信息, 还有资料。
第十条 凤庆县人民政府, 应当依据凤庆滇红茶文化资源普查情形, 来编制凤庆滇红茶文化资源保护名录, 此名录简称为名录, 还要制定管理办法, 并且向社会进行公布。
如果存在这样的情况, 即被列入名录的茶文化资源, 正面临着濒临损毁、灭失的状况, 并且经过判断确实有必要采取抢救性保护措施, 那么凤庆县人民政府就应当及时地去采取抢救性保护措施。
第十一条 如下凤庆滇红茶文化资源, 应当被列入名录, 并且给予重点保护:
(一)以古茶园为代表的,茶史遗迹与实物遗产,老茶厂也是其中一部分,茶马古道一同涵盖在内,还有古茶树同样也是其例。
(二)以传统制作技艺为核心的凤庆滇红茶技艺体系;
(三)以传统茶歌、茶俗、茶礼等为载体的民俗文化;
(四)其他具有特色的凤庆滇红茶文化资源。
第十二条 列入名录的凤庆滇红茶文化资源, 应由所有权人给予妥善保护, 同时, 管理人也得妥善保护, 并且使用人同样应当进行妥善保护。
不可有任何公民, 以及法人和其他组织, 去侵占、破坏那列入保护名录的, 诸如遗址、遗迹、建（构）筑物、实物、资料等凤庆滇红茶文化资源。
第十三条 应当由凤庆县人民政府, 去划定凤庆大叶群体种种质资源保护区, 要建立起凤庆大叶群体种种质资源圃, 还有基因库这设施, 目的在于维护那遗传多样性之形态, 进而保障凤庆滇红茶品质、。
对种质资源保护区进行划定，这一行为应当被实施, 而实施的过程需要经过严格组织论证, 要广泛去征求意见, 并且还要向社会进行公示。
任何公民, 不得在种质资源保护区内, 违规开展嫁接活动, 从而破坏凤庆大叶群体种的种质资源, 法人和其他组织, 也不许在该区域内这样做, 不能违规进行杂交等活动, 去破坏那种质资源。
第十四条 要制定茶园建设规划的是凤庆县人民政府, 其需要对茶园布局予以优化 , 还得这样做。
凤庆县农业农村方面的主管部门, 与市场监管主管部门、茶产业主管部门一同, 强化对茶园农业投入品使用的指导工作以及监管工作, 推行绿色的茶园建设技术、生态的茶园建设技术, 运用生物防治这种绿色防控技术、物理防治这种绿色防控技术, 以此保护茶园的生态环境, 保护生物多样性。
凤庆县有负责农业农村的主管部门, 这个部门应当联合生态环境主管部门, 以及气象等主管部门, 强化针对凤庆滇红茶主要原料基地的有害生物监测，加强环境质量监测, 关注茶园小气候监测, 以此做好茶园生态环境的保护工作, 实施茶园生态环境改善措施。
对于凤庆滇红茶生产经营主体, 要给予鼓励, 还要给予支持, 使其建设高标准的绿色茶园, 并且建设高标准的有机茶园, 以此来提升茶叶的品质。
第十五条 凤庆县政府, 要跟市级的农业农村部门、市场监督管理等相关部门协作, 去构建、完善凤庆滇红茶从种植到采摘, 从加工到贮存, 从运输等各环节所有链条的标准化体系。
凤庆县人民政府要给予凤庆滇红茶生产经营主体支持, 来开展技术创新, 进行设备升级, 实施产品开发, 促使传统加工朝着智能化方向转变, 朝着精细化方向转变, 朝着标准化方向转变, , 进而延伸产业链, 以此满足多元化市场需求。
激励扶持凤庆产滇红茶的生产经营主体去构建食品安全追溯的体系, 着手开展绿色食品方面的、有机产品方面的、良好农业方面等的认证, 以此来提高产品的品质。
第十六条 凤庆县文化主管部门和旅游主管部门, 应当构建非物质文化遗产标识使用指导服务机制, 负责非遗图形标识使用的指导工作, 实施监督行为, 规范非遗品牌的管理。
对凤庆滇红茶经营主体予以鼓励, 使其去申请使用中国非物质文化遗产标识, 而那位申请使用的主体, 是应当履行非物质文化遗产标识管理规定所要求的手续的。
凤庆县有着关于文化以及旅游的主管部门, 该部门需要把凤庆滇红茶经营主体申请利用中国非物质文化遗产标识的情况, 朝着社会进行公示。
第十七条 鼓励凤庆滇红茶的生产经营者去申请使用“凤庆滇红茶”这个地理标志证明商标, 而关于这申请使用主体, 必须得履行地理标志证明商标对应的、符合使用管理规则规定的手续, 要经过凤庆滇红茶地理标志证明商标持有人的授权许可, 并且还得通过国家知识产权局的备案。要是没有经过该证明商标专用权人的许可, 那就不可以擅自去使用。
获得“凤庆滇红茶”地理标志证明商标专用权的人, 需要去制定商标管理规则, 从而提升产品外在的样子、内在的质量, 还要提升标识、包装的规范程度, 以此提高对商标专用权的保护能力。
第十八条 凤庆县人民政府要对生产经营主体开拓国内外市场予以支持, 去鼓励凤庆滇红茶生产经营主体参与各类展览展示活动, 还要促进其参加推广推介活动, 以此来提升品牌知名度以及影响力, 另外, 要鼓舞凤庆滇红茶发展电子商务、跨境电商等新业态。
凤庆县的人民政府, 需要对培育凤庆滇红茶这个公共品牌给予支持, 要鼓励那些从事生产经营的主体, 围绕培育自主品牌去努力, 以此形成一套品牌体系。
第十九条 凤庆县人民政府, 需要去编制凤庆滇红茶产业发展规划事宜, 促使茶文化、茶产业、还有茶科技实现统筹发展。
凤庆县的主管部门当中管科技这块的部门应当去支持在茶方面运用科技创新行动 行动促进茶科技术的成果转化 而后建立起茶科技术运用的服务体系 并对高等院校 科研机构 企业等进行鼓励去支持它们深入地做茶科技术的探究。
凤庆县负责文化以及旅游相关主管工作的部门, 理应给予支持, 助力茶与旅相互融合而实现发展, 促使茶区成为景区, 推动茶旅文化、茶旅康养朝着一体化方向而发展。
凤庆县主管农业农村的部门, 应当与人力资源和社会保障部门、教育等相关部门一同合力, 强化人才培育工作, 着手进行茶种植方面的技能培训、相关登记认定, 以及在此基础上开展茶加工关联职业能力考核, 还有茶艺相关的技能培训、等级甄别的任务。
促使凤庆滇红茶所属生产与经营单位, 去研发那些对凤庆滇红茶产业朝着健康方向发展有益处的产品, 以及提供相关服务。
第二十条 若存在违反本条例规定的行为, 而法律、行政法规对此已有规定, 那么依照这些已有规定执行。
第二十一条 若是违反了本条例第十二条第二款所规定的情形, 那么将会由凤庆县文化和旅游主管部门作出责令停止违法行为这一决定, 并且要求限期恢复原状, 或者采取其他可能的补救措施。与此同时, 还能够并处二千元以上一万元以下的罚款。要是情节严重的话, 将会处一万元以上五万元以下的罚款。
第二十二条 触犯本条例第十三条第三款所涵盖之规定, 会被凤庆县的农业农村主管部分判令休止存有违违法举动。已然产生相应受损之情况的, 依据既定法则予以担当赔付之职责任。
第二十三条 对于那些, 在滇红茶文化保护传承工作当中, 存在着滥用职权情况的, 表示玩忽职守状态的, 以及体现出徇私舞弊行为的有关部门和其工作人员, 会经由其上级管理部门, 又或者是监察机关, 针对直接负责的主管人员, 还有其他直接责任人, 依照法律给予处分；一旦构成犯罪, 那么会依照法律追究刑事责任。
第二十四条 本条例自 年 月 日起施行。