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7月25日, 市场监管总局依照法律规定, 针对携程集团有限公司, 也就是以下简称的携程, 其滥用市场支配地位从事实施垄断行为一事, 作出了予以行政处罚的决定, 罚没的款项, 全部加起来达到了51.79亿元。
自2026年1月起, 市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》也就是简称的《反垄断法》, 针对携程展开立案调查, 组建专案组, 依照法律严格规范且稳妥有序地推动案件查办工作, 对携程实施现场调查, 从而获取了诸多证据材料, 针对其他具有竞争性的平台以及大量处于平台内的酒店经营者等广泛地开展调查以获取证据, 全面剖析梳理证据材料, 深入进行大数据分析以及算法解析, 组织专家展开研究论证, 多次聆听携程陈述意见, 旨在保障其合法权利。
经过查证, 自2020年开始, 携程滥用它在中国境内的在线酒店预订平台服务市场的支配地位, 以流量分配机制作为核心, 借助平台规则, 运用技术手段, 实施了两种垄断行为, 其一, 要求“特牌”酒店经营者进行独家合作, 把给予最多流量倾斜、权益支持等当作激励, 诱导交易额高、服务品质好、用户吸引力强的酒店经营者选择“特牌”, 并且要求它们不得与竞争性平台开展合作。二是迫使“金牌”“无牌”酒店经营者给付“全网最低价”, 规定跨平台经营的酒店经营者于携程平台的价格成为全网最低, 且准许酒店经营者直接进行调价, 要是发觉酒店价格高于竞争性平台, 携程便借助“调价助手”“挂牌通”等技术工具以及人工方式调低价格。与此同时, 携程凭借技术手段监测酒店经营者独家合作、“全网最低价”的实施状况, 并且经由限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性举措保障行为得以实施。携程做出的上述行为, 将市场竞争予以排除、限制了, 把酒店经营者跨平台经营加以限制了, 侵害到酒店经营者自主定价权了, 消费者利益遭受到损害了, 行业的“内卷式”竞争被加剧了, 阻碍到行业健康发展了, 这构成了《反垄断法》第二十二条第一款第四项、第五项所禁止的, 那种没有正当理由限定交易以及附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为。
依据《反垄断法》第五十七条以及第五十九条规定, 全面衡量携程垄断行为的性质,考量该行为的程度, 兼顾行为的持续时间等诸多因素, 市场监管总局按照法律规定作出行政处罚决定, 责令携程停止违法行为, 要求其全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元, 没收其违法所得16.58亿元, 对其处以2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%的罚款, 此罚款计35.21亿元。
市场监管总局会督导携程展开全面整改, 以公开其整改措施, 而后接受社会监督, 切实保障酒店经营者以及消费者的合法权益, 致力于维护优质优价且良性竞争的市场秩序, 进而促进行业创新与健康发展。
“国市监处罚〔2026〕29号”, 此为国家市场监督管理总局开具的行政处罚决定书编号 , 有这一编号表明了该处罚决定书的特定标识。