按编者要求, 清风把正气扬起, 铁纪将忠诚铸就。为了能让全市市场监管执法队伍所开展的“清风铁纪”教育整顿专项行动, 朝着深入推进的方向切实走得深厚、扎实, 我局专门开设了“清风铁纪教育整顿”专栏, 会去刊发全系统专项行动的工作动态稿件, 以及经验做法稿件, 还有整治成效稿件等, 以此来引导监管执法人员去坚守为民执法的初心, 并且规范文明公正地履行职责, 进而为市场监管高质量发展保驾护航。
安康高新区身为国家级创新发展前沿所在之地, 市场主体呈现出蓬勃集聚的态势, 新的业态、新的模式不断迭代且大量涌现。面临监管体量巨大、专业要求颇高、执法力量紧张的现实方面难题, 该如何做到既“管得住”同时又“放得活”呢? 自2026年起始以来, 安康高新区市场监督管理局借助“清风铁纪”执法队伍教育整顿这个契机, 运用数智赋能、信用管控、柔性执法这三把“钥匙”, 去解锁现代化市场监管的全新路径。
破解难题: 从过往的那种挨家挨户走访导致奔波得腿都跑断的方式, 转变为当下只需鼠标轻轻一点即可在“云”上进行巡查的模式。依靠“互联网 +AI”如此这般的智慧监管体系, 执法工作者针对餐饮后厨、药店展开常态化的智能巡查, 这实实在在地彻彻底底转型改变了往昔那种“拉网式”仔细检查的粗放状况。
同一时段,一张“信用网”正精准地过滤着风险, 高新局构建起“信用分级 + 风险分类”的差异化监管机制, 有66家优质企业被纳入到信用“白名单”, 这些企业享受着“非请勿扰”的包容政策, 食品、药品、特种设备等关乎民生的高危领域实施重点监管, 精准投放行政资源, 达成了对守法者“无事不侵扰”, 对违法者“处处不放过”。
铸魂, 于“练兵场”中, 淬洗清风铁骨, “缘何执法、为谁执法？”在此“清风铁纪”专题大讨论时节, 干部职工针对此一命题众说纷纭。这恰好是高新局精心塑造“硬核”执法团队的一个具体体现。
为应对年轻干部存在经验欠缺的不足状况, 该局创新性地推行“师徒帮带”机制。办案当中的能手于一线以面对面方式传授对应的技巧, 业务出色的骨干在“干部大讲堂”依次上台深入分析监管方面的难点所在。“师徒帮带”与“课堂培训”以及“实战练兵”相结合的一系列有力举措施行之后, 一批又一批执法岗位上的新人快速成长成为业务能力出众的精兵。
作风强硬, 队伍就具备强大力量。开展常态化廉政警示教育, 进行行风监督员座谈, 针对“人情执法、选择性执法”果断亮剑, 把念纪律“紧箍咒”落实在日常之中, 严格于经常阶段, 构筑起坚固的廉洁自律思想堤坝。
温度, 使执法, 既有表现为力量的那种力度, 又具备体现为温和的那种温度。处罚并非目的所在, 规范才属于根本指向, 这样的一种理念, 正借由具有灵活性特点的执法之举, 实实在在地践行到位。
将指导实施于处罚之前, 就校外培训机构规范管理、肉制品及网络餐饮食品安全、工业产品生产许可证评审等重点领域而言, 上半年累计开展行政指导服务60余次, 组织药品、特种设备、产品质量等专题培训11场次, 把合规要求讲述在前面, 将风险隐患提醒排在先头。
把柔性贯彻于执法当中, 针对首次展现违法情形、情节较为轻微、不存在危害后果的行为状况, 落实首违不进行处罚、轻微予以免罚的清单举措, 优先选取行政辅导、责令实施整改等并非强制性的措施手段。采用一纸《行政建议书》去替代冷冰冰的罚单形式, 使得市场主体切实感受到监管所蕴含的善意。促使执法工作与普法工作深度实现融合, 尽力达成查处一个案件、规范一片范围、普法一方群体的目标。
将服务拓展至处罚之后, 严格执行“三书同达”, 即在送达《行政处罚决定书》之际, 同时送上《信用修复告知书》以及《合规建设提示书》, 办案人员定期开展回访以核验整改成效, 上半年累计办理信用修复732条, 从“依法惩戒”迈向“精准指导”进而到“信用修复”, 全链条闭环管理使执法成为优化营商环境的“助推器”。
护航: 是将服务植入监管的基因之中。围绕电子信息、生物医药等重点产业的发展大局, 市场监管对于“管”不再是局限的, 而是更多侧重于对于“帮”。依托“经营主体合规经营一码通”, 给企业提供全生命周期的合规指引, 引导其从“被动监管”朝着“主动合规”作出转变。聚焦校园食品安全, 创新推进建立辅导员制度, 用以守护师生“舌尖上的安全”；深层次开展电梯安全“百日攻坚”, 筑牢特种设备的安全防线……
打了一套“组合拳”后, 成效开始初步显现, 上半年立案去查处违法的案件有37件, 在这37件之中, 有2起被评为全省典型案例, 非现场监管所占的比例大幅度提高, 无效的涉企检查显著减少。
如今, 安康高新区的市场秩序愈发规范, 营商环境不断优化。在这片充满创新活力的热土上, 那些从事市场监管工作的人员, 正把“数智”当作翅膀, 将“铁纪”视为铸就灵魂的要素, 在助力高质量发展的进程中, 书写着体现“监管为民”理念的生动答卷。