近年来, 驻马店市市场监管综合行政执法支队, 以行风建设三年攻坚专项行动作为抓手, 将其与“清风铁纪”教育整顿相结合了起来, 牢固树立起监管为民的理念以后, 完善了执法工作制度了, 与此同时加强了执法能力建设, 积极推行服务型执法, 达成了监管执法和服务发展双赢的效果, 由此群众和市场主体的满意度持续获得提升。
一、转变执法理念，体现执法温度
处于法治政府建设进一步深入推进以及营商环境持续优化的状况下, 众多市场主体的法治意识与维权意识持续增强。市市场监管综合行政执法支队紧密围绕全市经济社会发展所需, 稳固树立“以监管服务民众”这一执法理念, 秉持严格规范公正文明执法的原则, 达成事实清晰、证据确凿、适用法律法规无误、处罚恰当的要求。与此同时, 要稳固树立以人作为根本的理念, 强化服务的意识, 秉持处罚跟教育相互结合这一规则, 借由减免处罚、阐释法律道理、普及法律知识教育、指导进行整改、规范实现提升等排成系列的服务策略, 使得监管执法不但显露出力度而且不缺失温度, 凭借服务的让人心里温暖来增强企业的信念。
二、推行服务型执法，激发市场活力
一是大力推行那种服务型的执法模式, 始终坚持将服务经济, 以及服务民生, 还是服务社会, 当作执法工作起始且落脚的要点之处, 积极去推行这样一种服务型执法模式, 即“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”, 切实认真落实国家市场监管总局的“首违不罚”“轻微免罚”这两个清单, 还有河南省市场监管局的“四张清单”, 从而让行政处罚能够做到“该宽的宽, 该严的严”。对对严重侵害群众利益、突破安全底线的违法行为, 施加严峻极为严厉的惩处处置, 对于符合法定不予处罚情状的行为, 施行“容错纠错”举措, 切实地为市场主体减轻负担。自2023年开始以来, 共同办理了首违不罚相关案件数为45件, 轻微免罚的案件有18件, 减轻处罚的案件达到了92件。
二是开展信用修复服务工作 ，推行行政处罚决定及行政处罚信息信用修复告知同步传达到举措 判断 , 引领 并协助失信市场主体改正违法失信行径 , 适时开展信用弥补 , 再度塑造优良信用。自2023年起始 , 总计办理了共46件信用修复事务。
三是进行“以案说法”普法宣讲活动, 针对行业常见的违法行为, 专门定制普法课程, 先后深入食品生产企业, 药品零售企业, 农贸市场, 化工企业, 商场超市等场所, 举办9期“以案说法”普法宣讲活动, 助力企业剖析违法原因, 提出整改建议, 引导企业合法依规生产经营, 多家媒体如《中国市场监管报》、网易、腾讯、今日头条等, 对该支队开展普法宣传暨推行服务型执法的做法作了专题报道。
三、完善工作机制，规范执法行为
一是把执法制度予以完善, 加强案件审核工作, 针对执法办案的整个过程展开审核监督, 以此来确保案件的程序是合法的, 事实是清楚的, 证据是确凿的, 适用的法律是正确的, 裁量是恰当的, 开展案件讨论事宜, 针对普通程序案件的立案标准、调查取证、案件定性、法律适用以及自由裁量等诸多环节实施集体讨论, 全面落实行政执法公示、行政处罚全过程记录、案卷评查等相关制度, 以此提升行政处罚案件的公正性、合法性以及透明度, 坚持进行案件分析工作, 每年年初对过往年度的案件办理状况予以全面梳理, 明确案件查办的努力方向。
其二是强化执法培训措施积极落实，多年持续不间断举办执法业务培训, 精心挑选执法骨干担任授课讲师, 接受培训的人员数量累计近一千人次, 借此持续促使执法人员综合素质以及执法办案能力得以不断提升。专门指派办案精英前往县区开展专题培训活动, 教授执法办案技巧、讲解文书制作规范, 剖析典型案例情况, 现场为相关人员答疑解惑, 全力致力于提升基层办案水平。与工会、人社部门联合协作, 连续九年筹划举办全市系统执法稽查技能竞赛, 有十九名同志出色获颁市级“五一劳动奖章”, 六十八名同志被评定为“驻马店市技术能手”。
三是使执法纪律变得严肃起来, 去加强对于像《行政执法监督条例》、《行政执法人员行为准则》、还有《市场监管执法行为规范》等这些关于执法工作要求规范的培训学习, 以及对纪检监察部门所制定的有关纪律规定开展培训学习, 要认真地去落实“扫码入企”这一制度, 进一步地去作过程遵循与严格性保证的举措使涉企行政检查以及执法行为变得规范, 以此来防止出现“乱检查”、“乱执法”、“乱罚款”以及趋利性执法、选择性执法等类似的会在行业中产生不太良好影响的现象, 从而坚决地去杜绝侵害群众以及企业合法权益情况的发生, 还有一定要杜绝顶风违法违纪问题的出现。
下一步进行时, 支队会持续不断地深化服务型执法理念而为, 进一步去完善执法工作机制, 提升执法方面的能力水平, 凭借更具优质之服务、更为严格之标准、更加实在之举措, 给全市经济社会的高质量发展营造出更为公平而有序的市场环境以及法治化的营商环境。