宣威身为全省第二人口大县, 人口乃是发展的最大红利所在, 宣威市切实认真贯彻并落实人口发展战略, 市委以及市政府着重努力完善生育支持体系, 紧紧围绕“生、育、养”来建设生育友好型县城, 以使育龄家庭敢于生育、愿意生育并且能够养育, 促使人口实现高质量发展, 一直以来, 宣威市始终持续保持着人口正增长状态, 在2023年至2025年期间人口自然增长率分别为1.19‰、1.99‰、1.07‰, 该增长率高于全省水平。

一、强化医疗卫生保障，筑牢“生”的健康防线

核心在于切实提升妇幼健康服务能力, 全链条优化生育医疗保障举措, 大力提高优生优育水平。其一, 健全多层次医疗保障体系。于省内落实“十五条措施”, 符合条件的参保人员务必做到应保尽保。优化生育医疗待遇的支付政策, 促使出生相关事务一次办理, 达成新生儿出生之时便参保。其二, 积极提升妇幼健康服务能力。宣威市妇幼保健院建成二级甲等妇幼机构, 建有省级特色专科1个、重点专科1个 , 曲靖市级特色专科2个。同步建成两个危重孕产妇救治中心, 以及两个危重新生儿救治中心。实施早孕关爱行动, 三十五个医疗机构开设早孕关爱门诊。分别建成三家生育友好医院, 还有三家儿童友好型医院, 市乡两级公立医疗机构实现儿科服务全覆盖。在全省率先达成助产机构人脸识别认证。还有, 深入开展出生缺陷综合防治。构建联动机制, 扎实开展婚检、产检, 婚检率达到百分之九十七点二一, 孕前优生目标人群检查覆盖率达到百分之八十五点七六, 产前筛查率为百分之九十五点三。第四个方面是加强妇幼健康管理。紧密型县域医共体作用得到积极发挥, 全市公共卫生服务平台得以搭建, 公卫、医疗数据被整合, 重点人群数据库建成, 监测、预警、服务、反馈的工作机制被构建成。在此机制下, 结合“五色”管理制度使重点人群管理得以高效落实。在2023年到2025年期间且其中, 孕产妇死亡数为零；5岁以下儿童死亡率在不同年份分别是4.23‰、2.92‰、3.49‰, 这些数值均低于全省平均水平且分别如此。

二、强化生育激励保障，构建“育”的良好生态

围绕生育、养育、托育服务等多方面一起综合施策, 努力构建起良好的生育支持生态环境。其一, 对生育政策程序予以优化。把计划生育行政处罚以及社会抚养费征收等限制性举措去除, 让社会活动与个人生育状况完全脱离关联。加强人口监测管理工作, 对生育登记服务进行优化, 推动生育登记实现在网上办理以及跨省能通用。其二，促使生育补贴切实取得成效。切实认真地贯彻执行国家育儿补贴制度以及云南省生育支持项目, 自2023年起始, 给113553名符合条件的人员发放了补贴, 金额总计为3.17亿元。政府为全市数量为三万零一百八十名的新生儿, 进行统一的婴幼儿意外伤害保险购买。三是推进普惠托育服务发展。构成幼儿园托班, 以及社区嵌入式托育这样组成的普惠托育服务体系, 全市建立达成托育机构一百零一家, 婴幼儿照护托位数达到五千四百一十个, 认定普惠性托位三千三百六十个, 普惠托位所占比例为百分之六十二, 每千常住人口托位数为四点六二个, 全面达成“十四五”规划每千人托位四点五的目标。四是营造婚育友好的氛围。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用, 开展达到五十六场次数的婚恋交友公益活动。做好婚姻家庭辅导，着力推进婚俗改革，大力倡导新型婚育观。

三、强化物质资源保障，缓解“养”的现实焦虑

想方设法去缓释群众的生育焦虑情绪, 为此要积极将种种影响生育意愿的关键要素给消除掉。其中一方面是强化安居保障这块儿。要把关于“二孩、三孩家庭购置首套以及二套改善性住房时, 公积金贷款额度分别能提升20%、30%”的这类政策全部落实到位。另外还要实施多子女家庭住房保障方面的倾斜这种举措, 政府所提供的总计有8998套的保障性住房里, 大概其中3340套是用来给二孩以及三孩家庭提供保障所需的, 算一下可知占了总体保障性住房数量的37.12%。再者就是强化教育保障这一方面的工作。要积极推进义务教育达成优质均衡发展的目标, 创新性地去搞义务教育阶段整个城区之内的学位抽签摇号规定, 如此以来, 教育资源供给就会变得越发的公平些了。普惠性幼儿园的覆盖率为93.43%, 这使得育儿成本显著降低, 再者加强学校健康教育管理, 落实青少年“六健”行动, 还实施儿童青少年近视中医药干预试点项目, 进而使得儿童青少年肥胖率以及近视率逐年下降, 另外强化就业保障, 全方位拓展增收渠道, 有56.97万人实现转移就业, 开展了针对5.7万人的劳动力技能培训, 鼓励群众进行创业就业, 并且严格落实婚育假期制度以及相关待遇, 全力保障育龄家庭劳动权益。3岁以下婴幼儿照护费用个税专项扣减政策被全面执行, 自2025年起, 这一政策已为6670人进行了个税减免, 减免金额达373.58万元。

多重保障, 多措齐举, 宣威市生育友好型县城建设收获了阶段性成效, 群众生育意愿渐渐回升, 妇幼健康服务能力明显增强, 想生的意愿出现, 接着敢生的勇气具备, 而后能养的条件达成, 优育的生态逐步构建, 人口发展展现出良性运行态势, 有力地支撑了全市经济社会的健康发展。（宣威市卫生健康局 罗实 宣威市政府信息公开管理服务中心 李宗周）