7月28日当天下午时分, 市场监管总局举行了一场“市场化活动违法违规行为专项整治”方面专题的新闻发布会 , 以下就是此次该发布会内容文字方面详细呈现状况的实录:
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
各位女士、各位先生、以及一众媒体朋友, 此时下午时分好！热忱欢迎诸位参与至市场监管总局所举办的专题新闻发布会当中来！
近段时间, 市场监管总局于全国范围内进行了部署, 开展了市场化活动违法违规行为专项整治工作，聚焦虚假宣传、违规收费等突出问题, 加大了执法力度, 健全了长效机制, 着力规范市场秩序, 切实为基层减轻了负担。
今天，我们邀请了市场监管总局价监竞争局局长姚雷先生, 还邀请了价监竞争局副局长辛群女士, 另外邀请了广东省市场监管局一级巡视员王少华先生, 也邀请了广西壮族自治区市场监管局党组成员、副局长李暄先生, 以便让他们介绍专项整治工作整体情况, 进而回答大家感兴趣的问题。
首先请姚雷先生通报工作情况。
市场监管总局价监竞争局局长姚雷：
整治节庆、展会、论坛、榜单排行, 进行清理规范, 这是一项重要政治任务, 是为贯彻落实党中央、国务院关于整治形式主义的决策部署, 从而给基层减轻负担, 它还是规范市场秩序、优化营商环境、维护群众权益的重要举措。这些年, 节庆展会论坛、榜单评价活动在促使经贸交流、推进行业发展的层面起到了积极功效, 然而也出现了一些不良现象, 有的活动违规使用“全国”“世界”这类高规格称谓, 冒用官方名头夸大影响力, 有的活动主办方强制企业参展、违规收取费用, 无端增添企业负担, 部分经营者违背高质量发展要求, 不看重实效追求虚名, 不比拼业绩比拼“眼球”效应, 借助“山寨榜单”“付费买榜”“最忙五人组”等等进行夸大虚假宣传, 损害消费者以及其他经营者权益, 影响市场竞争秩序。这些社会舆论对之反映甚是强烈的乱象, 是必须要以重拳去整治、坚决予以纠治的。市场监管总局深入展开树立以及践行正确政绩观的学习教育，持续不断强化市场化活动的清理还有规范, 严厉地查处榜单排行、节庆展会论坛等市场化活动之中违反市场监管法律法规的行为, 从而取得了积极的成效。
扛起政治责任, 进行统筹部署推进专项整治。自2026年3月起, 市场监管总局联合宣传、商务、文旅等活动主管部门, 安排全国市场监管系统开展为期三个月的节庆展会论坛活动违法违规行为专项整治, 针对节庆展会论坛活动中的虚假宣传、强制参加或者变相收费、不明码标价、销售不合格商品以及虚假广告等违法违规行为依法予以查处。当下, 予以配合展开2026年反不正当竞争专向执法行动, 不断整治于私营榜单评价里伪造冒用官方名义的情况, 整治编造资质合作背景之举, 整治虚构指标评价体系之为, 整治假借如“最忙五人组”名称信息资料夸大赛事活动规模等问题, 笃定查处违规炮制各类“榜单”且进行虚假宣传、商业混淆等违法行径。经由统筹调度、实地督导、督办重点案件等办法, 逐级压实责任, 促使各项任务落地达成成效。
将重点问题予以聚焦, 展开全面且精准的排查整治。针对节庆、展会、论坛、榜单评价等市场化活动里违反市场监管法律法规的行为, 各地市场监管部门着手进行全面摸排。其一, 加强线索摸排工作, 着重对12315系统中近两年相关投诉举报线索予以梳理核查。其二, 强化部门协同, 主动与宣传、商务、文旅、外事等有关部门对接, 以此收集有关问题线索。其三, 畅通投诉举报渠道, 依托12315平台鼓励社会公众踊跃参与监督维权。四是强化线上监测, 借助大数据、人工智能等手段, 从多方面拓宽线索获取渠道, 构建问题线索台账以及分类处置机制, 促使关口提前, 实现源头治理。在专项整治阶段内, 全国市场监管部门总计开展节庆展会论坛活动的调研与检查达7987次, 核查线索3631条。
采取加大执法力度的举措, 凭借法律来打击违法的行为。各个地方的市场监管部门，依据收集并掌握的问题线索, 依照自身职能之处, 针对市场化活动里边的违法违规行为启动全面整治行动, 展开集中打击。直到当前这个时间点, 整个国家的市场监管部门总共查办了节庆展会论坛相关的违法案件有197件之多, 罚没金额达到277.1万元, 责令476家主体进行整改。查办了“粗制滥造排行榜”等私营榜单企业相关的违法案件4件, 处罚款340万元。查办了“最忙五人组”相关的违法案件4件, 处罚款17万元。指导北京依法查办“亚洲星云品牌管理（北京）有限公司虚构与某国际知名经济论坛存在特定关联虚假宣传案”, 指导广东依法查办“格勒博意利（广州）品牌咨询有限公司炮制品牌榜单虚假宣传案”, 指导广西依法查办“2025中国—东盟国际工业博览会（广西）夸大宣传境外特邀单位虚假宣传案”等重大案件, 形成对市场化活动中违法违规行为的有力震慑, 充分发挥“查处一案、警示一片、治理一域”的整治效果。
以下是我针对整治市场化活动里违法违规行为的整体状况, 以及工作获取成果的较为简略的传达。多谢。
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
谢谢姚雷先生所做的介绍, 接下来着手进行提问, 在提问之前要通报一下自身所属的新闻机构, 是吗。
中央广播电视总台财经节目中心记者提问：
节庆和展会, 以及论坛、榜单评价等活动, 它们和企业经营紧密相关, 也与群众消费相关, 还和地方发展干系紧密。请问市场化活动里, 违法违规行为有着怎样的表现形式? 下一步又存在哪些工作安排?
市场监管总局价监竞争局局长姚雷：
整理规范市场化行为的治理关键重要集中于两类显著问题, 其一为节庆活动里的违法违规行径, 其二是展会里面的违法违规状况, 其三则是论坛活动中的违法违规行为。涵盖这些方面: 冒用官方的名义, 违规加上高规格的名号, 夸大活动规模以及影响力来搞虚假宣传, 经营者针对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作出虚假或者能引人误解的商业宣传；行业协会商会等那些社会组织凭借行政权力、行政影响力、行业优势地位、行业垄断强制或者是变相强制企业去参加活动并且收费或者是变相收费；运用虚假或者是能引人误解的价格手段, 诱骗消费者或者是其他经营者跟自己进行交易；不进行明码标价, 包含不按照标价售卖商品或者是收取未标明费用的行为；销售不合格商品以及销售商品涉嫌侵犯商标权、假冒专利的行为；虚假违法广告等相关行为。二是存在于榜单评价活动里的违法违规行为, 主要涵盖这些内容, 包括冒用官方名义, 编造资质以及合作背景, 伪造虚假的官方背景, 权威发布“百强”“千强”排行榜, 虚构评价指标体系, 粗制滥造“付费上榜”榜单, 利用“最忙五人组”虚构评审组、获奖名单, 夸大赛事活动规模这种行为。
这些乱象, 不仅会扰乱市场秩序, 而此秩序是公平竞争所必需的, 还会助长不良倾向, 即“重形式、轻实效”的那种, 更会就此误导企业, 使其过度关注活动名头, 以及奖项数量, 还有活动规格, 无端增加企业负担, 进而导致同质化的“内卷式”竞争。经由专项整治, 市场监管部门查处了一批违法违规典型案件, 形成有效震慑, 经营主体合规经营意识得以提升, 有力推动了行业秩序规范。
之后, 市场监管部门会继续稳固专项整治收获的成果, 着重开展下面这些方面的工作。其一, 持续维持高压执法状态。紧紧盯住节庆、展会、论坛、榜单评价等关键领域, 把目光聚焦在违规冠名、虚假宣传、强制收费、侵权假冒等显著问题上, 加大执法查处的力度, 持续公布典型案例, 强化“从查处一个案件, 来警示相关一片, 以治理一个区域”的震慑效果, 坚决避免乱象再次出现。其二, 深入推进跨部门协同联动。同相关的行业主管部门, 强化沟通协作的力度, 促使在信息共享这一方面, 以及线索移送这一环节, 还有措施配合这个要点, 以及执法联动此项行动等四个方面, 达成有效接合, 进而构筑起整治工作共同使劲的局面。是健全长时间有效的管理机制。思索并确定节庆展会的论坛活动, 也就是榜单发布这类活动的专门合规向导, 清楚明晰地划分出合意的界限, 罗列出被禁止的行为, 详尽地细化操作的准则, 为各个层次的经营主体, 开展市场化的活动, 提供清晰、明白而且能够去参照的指导性建议, 牢固市场公平竞争长时间有效的管理基础。
中国市场监管报记者提问：
市场监管部门于节庆、展会、论坛、榜单评价等市场化活动的监管执法范畴内, 获取了显著的成效。市场监管部门存有健全长效治理机制的工作规划, 能否详尽地介绍长效机制构建的主要措施呢?
市场监管总局价监竞争局副局长辛群：
市场监管总局统一筹划监管执法以及长效机制建设, 以此推动“当下改”加上“长久立”朝着两个方向共同使劲, 针对市场化活动里违法违规行为展现出的新趋向、新呈现状况, 深入地分析相关案件线索所体现出来的深层问题, 归纳治理经验以及部门之间达成的共识, 开展研究并制定合规指引, 用来指导各地市场监管部门依据实际情况颁布相关制度规范, 其一, 是开展研究并制定榜单发布使用市场监管合规指引。明晰榜单发布者需切实担负起合规主体责任, 千万别冒用“权威机构”以及“官方认证”等名号去误导公众, 不可以施行虚假之事或者引人误解的商业宣传举动。针对经营者进行榜单评选、编制榜单所用的数据、运用算法生成实时榜单、借助榜单开展商业宣传等方面, 明确相关法律法规所规定的禁止性条款。其二是研究并制定节庆展会论坛活动市场监管合规指引。明确活动举办方要确实承担合规主体责任。对于经营者所举办的市场化节庆活动, 要依法履行审批备案相关程序, 针对其商业营销宣传范畴, 在商品质量与价格方面明确相关法律法规规定的禁止性规定, 对于其强制收费方面亦如此, 针对展会以及论坛活动, 也都要明确相关法律法规规定的禁止性规定。
接下来, 我们会火速推进合规指引制定进程, 广泛去征求有关部门、经营主体、行业协会、专家学者的看法, 并作更进一步的修改完善之后向社会公开广泛地征求意见, 继而争取早日颁布。以规章制度性文件来引领企业履行合规经营主体职责任务, 给予支持并加以指导, 让企业去加速构建合规管理体系, 提升合规经营的认知水准以及能力, 推动相关行业实现高质量发展。
中国网记者提问：
剛才, 發佈者講述了市場監管部門在最近查處了虛假排行榜的典型案例。能講述一下案件辦理的詳細情況以及虛假排行榜案件的突出特徵是什麼嗎?
广东省市场监管局一级巡视员王少华：
依市场监管总局统一部署, 广东省市场监管局组织开展2026年反不正当竞争专项执法行动, 持续整治民生领域不正当竞争行为, 重点纠治虚假榜单违法行为, 近期, 于总局统筹协调及精心指导下, 广东省市场监管部门迅速组织省、市、区三级执法力量成立专案组, 依法审慎、从严从快查处了格勒博意利（广州）品牌咨询有限公司虚假宣传案。
2017年成立的格勒博意利（广州）品牌咨询有限公司, 是微型企业, 认缴资本188万元, 然而实缴资本至今为零。这家公司除负责人外无正式员工, 其所谓“研究力量”由负责人家属、朋友以及临时招募的在校学生拼凑而成, 根本并非具备专业研究能力。就是这样一家被称作“皮包公司”的企业, 对外却以“研究院”自我称谓, 在没有专业研究力量以及数据支撑的情形下, 连续多年发布诸如“全球前二十强”等各类品牌榜单, 还凭借此向上榜企业收取费用。榜单以及数据由其发布, 被相关媒体大量转载引用, 甚至还被深入解读报道, 传播的范围广泛, 社会影响带来恶劣。广东省市场监管部门按照《中华人民共和国反不正当竞争法》规定, 对它进行处罚, 处以吊销营业执照, 并且罚款130万元为处罚较重的行政处理。
虚假榜单案件有几个典型特征：
其一, 是那种表面上披着“专业”的外皮, 实际上就是“皮包公司”。这家公司不存在专业方面的研究力量, 其所说的“评价模型”没有科学依据, 也没有经过同行评议, 然而却借着虚构的“研究院”“评价机构”之类的名头现身, 通过虚假塑造专业评价机构来开展违法活动。
二来呢, 是以“榜单”作为名义, 去施行“收费排名”的实质行为。这家公司借助和企业签订项目合作协议的方式来收取费用, 然后专门为企业量身打造并发布一种所谓的“全球前二十强”榜单。而上榜的企业实际上就是那些支付费用的客户, 这个榜单本质上就是靠金钱换来的排名, 它已然完全失去了评价所应具备的客观性以及公正性。
其三是借助“权威”来进行背书, 以此扩大误导所产生的效应, 这些虚假榜单被众多相关媒体进行大量的转载引用, 进而进一步地将对公众的误导予以放大, 破坏了公平竞争的市场秩序造成损害, 损害了消费者以及其他经营主体的合法权益。
接下来, 市场监管部门会持续不断加大针对虚假评价, 以及虚假榜单等等这类违法行为的打击力度, 秉持“发现一起、查处一起、震慑一批”, 切实去维护公平竞争的市场秩序及消费者合法权益。
经济参考报记者提问：
专项整治针对节庆, 展会, 也针对论坛活动, 存在的违法违规行为推行, 地方市场监管部门在这当中, 是怎样开展工作布置的加以实施的, 并且请对查办典型案件的情形予以说辞。
广西壮族自治区市场监管局党组成员、副局长李暄：
依照市场监管总局给出的统一安排布置, 广西的市场监管部门紧紧抓住中国—东盟开放合作所具备的区位优势, 将关注点聚集在社会化展会领域存在的虚假宣传、违规收费等十分突出的乱象方面, 集中起精干的力量, 查处了全国第一个涉外参展虚假宣传典型的案件。
一方面, 我们建立规章制度来“确定标准尺度”, 以此打通协作监管的障碍。我们坚持以制度为基础、规范赋予能量的工作思路, 先后颁布专项整治方案、执法工作指导意见、现场监督检查表等一系列文件, 统一全区执法的流程、核查的准则以及裁量的幅度, 弥补地方监管的不足, 从根源上解决基层执法口径不一致、处理无序等问题。与此同时, 搭建起自治区、市、县三级联动的执法监管体系, 压实全链条的监管责任, 联动宣传、商务、文旅等行业主管部门, 建立信息共享机制, 破除部门监管的壁垒, 构建权责清晰、协同高效、多方共治的监管格局, 以此保障专项整治工作能够落地见效。
在另外一个方面来看, 我们以严格的态势亮出利剑从而形成有力震慑, 用重拳出击的方式整治展会所出现的混乱状况。这次所查处办理的具有典型性的案件, 其主要存在的违法事实是大荣（北京）展览有限公司虚构了展会参与以及展示主体的相关信息, 并且不真实地抬高展会的规格从而实施虚假形式的宣传活动。经过调查发现, 该企业擅自对多个细分专业展会的名目予以整合, 以冠名的方式举办综合性工业博览会, 私自把多家境外领事馆以及境外商协会列为展会特邀参会参展单位 , 在没有取得相关境外机构参会参展确认的情况下 , 并不存在实际合作以及参展参会事实 , 却通过招商文案 、现场展板 、网络推广等渠道进行不实推广 , 从而对参展商户造成误导 , 还破坏了辖区展会行业公平有序的经营秩序。
基于此案件, 因其具备涉外性极其突出、取证困难程度极大、事实认定纷杂繁复的特性, 我们在整个过程当中严格规范执法行为, 精确审慎地予以处置。其一, 提级督办以统筹力量, 把此案件列为自治区挂牌督办的案子, 整合自自治区、市以及县区这三级的执法力量, 将岗位职责予以细化, 把办案流程梳理顺畅, 以此提升处置的质量与效果 ；其二, 全面且精准地固定证据, 逐个去调取招商文案、现场展板、推广稿件、合作台账等所有涉及此事的材料 , 对书证、电子证据按类别进行固定, 逐条去核验宣传内容的真实性, 规范取证的流程, 严防办案证据出现瑕疵 ；其三, 精准进行定性并审慎研判处置过程, 全面梳理主办方、承办方、第三方宣传机构的履职界限, 细化各方的违法责任, 杜绝粗放式执法以及一刀切式的处罚 ；其四, 严格遵守法定的执法程序, 全程落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度, 依法保障企业陈述、申辩、听证等合法权益。依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定, 对这个企业作出了罚款80万元的行政处罚决定。
再接下来, 我们会把这一案件当作整治的范本, 概括并固定监管执法方面的经验, 常态化地展开节庆以及展会还有论坛的风险排查工作以及长效治理行动, 持续地去规范行业经营的生态, 来维护公平竞争的市场秩序。
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：
多谢记者朋友们所提出的问题, 要是大家还存有想要去知晓别的问题的意愿, 那么还请在会议结束之后和新闻宣传司进行联系。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！