渭南市市场监督管理局

一份针对《渭南市外卖骑手投诉举报奖励管理办法（试行）》的, 有关情况的说明, 是关于起草方面的。

一、制定的必要性和可行性

外卖骑手中的那些常年跑来跑去行走于各个入网负责的餐饮经营门店的人, 他们对于商户实际的经营状况是熟悉的, 他们是那种能够发现后厨卫生方面、资质合规方面、食材使用方面、食安封签落实方面等食品安全隐患的移动监督探头。把充分发挥外卖骑手一线监督之优势、健全那网络餐饮食品安全社会共治体系、畅通投诉举报沟通渠道、规范食品安全社会监督员选聘管理过程还要使履职流程得到规范、明确定义举报奖励范畴界限与阶梯奖励具体标准、清晰呈现兑现程序及详细列出举报人权益保护措施、调动外卖骑手投身食品安全监督的积极主动性、及时排查并化解网络餐饮突出风险隐患, 这些进行融合考量, 因而制定了本办法。

二、制定的依据

1.《中华人民共和国食品安全法》

2.《中华人民共和国食品安全法实施条例》

3.《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》

4., 市场监管总局、财政部所发布的, 关于针对食品生产经营企业内部举报人进行举报行为后给予奖励的公告。

5.国务院食品安全委员会, 出台的《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》。逗号,句号。

三、起草过程

2026年5月22日, 以书面形式向全市12个县（市、区）的市场监管局征求、向市食品药品和知识产权服务中心征求、向市市场监管综合执法支队征求, 征求关于《渭南市网络餐饮外卖食品安全问题商户置休管理办法（试行）》的修改意见, 征求关于《网络餐饮外卖食安封签使用管理办法（试行）》的修改意见, 征求关于《渭南市外卖骑手投诉举报奖励管理办法（试行）》的修改意见, 未收到反馈意见。2026年6月3日, 在局网站发布公告公开征求意见, 未收到反馈意见。

四、文件主要内容

本办法一共有十章, 总计三十九条, 它全方位地构建起一种全链条工作机制, 此机制涵盖骑手参与, 存在着线索上报, 包含核查处置, 有着查实奖励, 涉及权益保护, 还包括长效管理。

其一, 明确适用范畴以及工作准则, 其适用于全市外卖骑手网络餐饮食品安全的举报以及奖励管理, 遵循依法依规、公平公正、一案一奖、查实便兑、严格保守秘密的原则, 清晰市、县两级监管职责的分工。

其二是对食品安全社会监督员的管理予以规范, 明确给出骑手职位聘任的条件, 制定出选聘的程序, 规定两年的聘期期限,还明确了续聘以及解聘的具体情形, 实施岗前培训方式和年度常态化培训模式, 把骑手履行职责进行监督的重点范围进行划定。

第三点是, 要让多元举报渠道能够保持畅通。比如, 设置“码上食安”随手拍这种举报途径, 还有12315热线、网络平台、来信来访等举报途径, 并且要明确举报时需要提交的要素, 以及证据规范, 同时也要明确线索登记、甄别、转办、核查、反馈的闭环流程。

首先, 划定奖励范围, 然后区分具体的分级标准, 一是要详细列清楚可达十三类的、关于可举报奖励的食品安全违法情形, 二是明确奖励准入条件, 三是要清晰列出不予奖励的情形, 四是实行阶梯化奖励办法, 五是按照一般违法、较重违法、严重违法以及涉及刑事的案件, 一一设置差异化的奖励额度, 六是划定月度奖励的上限规定, 七是规范奖励如何分配以及不进行重复奖励的规则。

五是对奖励审批发放程序予以规范, 明确在案件结案之后, 奖励启动、告知、身份核验、领取时限、转账以及现场领取等流程, 简化审核环节, 从而保障奖励能够及时兑现。

六是着重施行保密以及权益保护, 对举报人个人信息予以严格保护, 禁止平台和相关主体对举报人进行打击报复行动, 清晰界定恶意举报以及虚假举证的失信惩戒举措与追究责任办法。

七是要去落实资金方面以及台账管理方面的工作。举报奖励资金被纳入财政预算当中, 并且是专款专用的情况, 还要鼓励平台去设立共治补充基金, 建立起针对一条线索一份档案的管理制度, 同时接受来自财政、审计的监督。

八是着手构建考核评价以及激励约束机制, 开展监督员年度履职考核工作, 落实评优表彰、续聘这类激励举措, 将虚假恶意举报纳入黑名单, 实施相应的失信惩戒。

九是清晰确定施行的时效, 以及明确解释的权限, 把平台内部的举报人列入参照适用的范围, 以此保障制度能够全面地落地实行。

此办法得以出台, 进一步将网络餐饮食品安全方面的社会监督渠道予以拓宽, 完善起一道包含政府监管, 平台自律, 商户自治, 骑手参与, 以及公众监督的多元共治的纷繁格局, 从而有助于以常态化的方式去排查整治网络餐饮食品安全紊乱状况, 坚持不懈且持续不断地筑牢群众在网络订餐时的食品安全屏障。