新华社于北京在8月13日发出电文, 其题目为: 国家领导人所秉持的生态文明思想引领着美丽中国建设去谱写崭新篇章, 此乃写于全国生态日以及生态环境法典施行的时候。

新华社记者

在第四个全国生态日来临之际, 时间是8月15日, 《中华人民共和国生态环境法典》正式开始施行, 这宣告着我国生态环境保护开启“法典化”时代。这部法典把国家领导人生态文明思想当作魂同时当作纲, 它对于凭借高水平法治去守护绿水青山有着重大而且深远的意义, 它还为共建清洁美丽的地球家园提供中国方案并且贡献中国智慧。

“生态文明建设功在当代、利在千秋。”国家领导人深刻指出。

历经制度搭建, 迈向法治保障, 历经体制变革, 走向绿色发展, 于国家领导人生态文明思想引领之下, 我国生态环境保护迈开新步伐, 绿色低碳前行脚步越发扎实, 持续奏响人与自然和谐共奏时期旋律中, 法护山河且典泽千秋。

思想之光：“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制”

一部法典，标记生态文明建设的里程碑时刻——

以下是改写后的内容: 2026年3月, 当月12日那天下午, 地点是人民大会堂, 在北京。十四届全国人大四次会议进行表决, 表决通过了《中华人民共和国的生态环境法典》, 这部法典成为了继民法典过后, 我国第二部用“法典”来命名的法律。

亿万人民怀着守护美好家园的殷切期盼, 生态环境法典首次把国家领导人生态文明思想写进法律, 将其核心要义转变为具有普遍约束力的法律规范, 从而能更好地在法治轨道上推动生态文明建设。

思想之光，照亮人与自然和谐共生之路。

执政党成员在探寻生态文明建设的道路历程当中, 不断深化认识, 持续总结经验, 最终实现理论层面的升华, 凝结成具有高度指导意义的成果, 这一成果便是国家领导人生态文明思想, 是理论与实践深度融合所孕育出的结晶, 既有马克思主义基本原理与中国生态文明建设实践相结合的智慧, 又有中华优秀传统生态文化与之相结合的深厚底蕴。这一思想, 诞生于实践, 成于实践, 又反哺实践, 为新时代生态文明建设工作提供了根本遵循, 指明了行动方向, 成为行动指南。

在青海, 原本是中学教师的新文, 退休之后, 主动去报名, 使得自己成为了一名“民间河长”。他常年骑着三轮摩托车, 在海拔 4500 多米高的沱沱河畔来回穿梭。

他讲, 沱沱河身为我们的母亲河, 守护它属于我分内之事, 生态环境不断朝着良好的方向发展, 这是所有身处一线的护河人共同怀有的心愿。

今年, 是全面推行河湖长制的第10个年头, 青海借助河湖长制, 将江河保护的责任, 实施层次分明的压实办法, 于是, 一条条河流, 一个个湖泊, 都有了专门负责巡查、守护的人员。一处处美丽河湖, 使美妙景致更加丰富, 让人们的生活变得更加光彩夺目, 充满希望。

河湖长制的推行，是我国生态文明制度体系日趋完善的生动缩影。

组织管理国度以及规范民众行为, 需矫正其相关制度体系。制度乃是关联执政党与国家事业发展进程的具备根本性、全局性、稳定性以及长期性特质的关键问题, 在生态文明建设领域更是这样的情况。

“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制”；

唯有施行最为严格的制度, 以及最为严密的法治, 方可给生态文明建设供应可靠的保障。

得加速制度创新, 增添制度供给, 完备制度配套, 加强制度执行, 以使制度化作刚性的约束以及不可触碰的高压线。

…………

国家领导人那意味深长的谆谆嘱托, 明确宣示出, 生态文明建设这件事, 有着要严格凭借制度去管理权力、治理官吏, 进而实现保护蓝天、增加绿色植被的这般坚定决心。

用“制”来促使达成“治”的效果, 从而稳固筑牢基础之石 , 自党的十八大开始之后，我国集中精力去构建、并且进行完善生态文明的制度体系 , 持续不断地稳固筑牢生态环境保护的根本基础。

进入新时代之后, 一系列制度为美丽中国建设保驾护航, 《关于加快推进生态文明建设的意见》以及《生态文明体制改革总体方案》这两个关键文件先后问世, 构建起生态文明体制的纲领性构架, 生态文明的顶层设计以及制度体系建设加速推进。

构建起生态文明建设目标评价考核制度, 以及生态环境损害责任终身追究制, 还有生态环境分区管控制度, 以及排污许可制等一系列制度机制, 严格去落实生态环境保护领域当中, “党政同责”以及“一岗双责”的要求, 使得党委发挥领导作用, 政府起到主导作用, 企业充当主体角色, 社会组织与公众共同投入参与其中的这样一种责任体系, 变得愈发严密健全和完善。

2026年, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《美丽中国建设成效考核办法》, 此举旨在提高对于党中央生态文明建设决策部署的执行力, 凭借考核去促进生态环境质量的改善以及相关工作的落实, 进而压实生态环境保护的责任。

用“法”来推动“治”进行, 从而强化保障, 党的十八大开始之后, 我国生态环境法治建设进入了一个立法力度是最大的阶段, 监管执法尺度是最严格的阶段, 法律制度实施效果是最为显著的阶段。

在2018年, 曾经举办过一次座谈会, 在那次座谈会上, 国家领导人提到了一家企业, 那家企业是当地纳税大户, 然而同时也是排污大户, 并且还说出了这样的话, 这两年环保部门动真格开展严查, 结果开出了高达2700多万元的长江流域“史上最大环保罚单”！

身处长江湖北石首那一段区域的楚源集团, 便是这样一家企业。它曾是排污大户, 如今却是绿色标杆, 转折点在于2016年企业因违法排污收到了“天价罚单”。企业投入了不少力量去治理污染、进行转型升级, 随后一步步踏上了绿色发展的道路。

需思想引领改革, 借改革完善法治, 凭借持续补齐重点领域法治短板, 环境保护制度之网愈发缜密、严实。环境保护制度之网编织得越发密集。环境保护制度之网越织越紧凑。

我国将生态文明写入宪法, 用来确立其在宪法里的地位, 引入诸如按日连续罚款、查封扣押、限产停产这些硬措施, 进而出台“史上最严环保法”, 着重关注人民群众意见强烈的生态环境问题, 对大气、水、土壤、固体废物、噪声、海洋等一批污染防治领域专门进行法律的制修订, 还创新流域、区域生态环境立法, 特制定长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法、黑土地保护法等这些法律……

自新时代开始以来, 我国于生态环境领域的法律制度跟随时代一同进步, 基本上构建起了涵盖范围全面、切实有效可用、系统科学严密的生态环境法律体系, 然而却依旧存有制度分布零散、相互连接不顺畅、协同配合不充分等方面的问题。

法典，诸法之总汇、制度之集成。

党的十八大之后的这段时间所取得的生态文明建设方面的理论成果, 以及相关制度成就、实际行动所收获的成果, 通过生态环境法典, 以一种法典化的形式被设定了下来, 生态环境法典成了30多部生态环境法律、100余件行政法规, 还有1000多件地方性法规等等众多法规的“集其大成者”, 它能够为达成人与自然和谐共生的现代化情况打下更为坚实牢固的法治基础。

聚焦群众所反映的, 强烈的痛点、难点以及堵点问题, 以此体现以人民为中心的发展思想, 法典回应人民群众那日益增长的美好或优美生态环境的需要, 这是一种表现。

突出有关生命共同体的系统观念, 法典遵照生态系统呈现出的整体特性、系统特性以及其内在的规律, 促使构建能够覆盖各要素、全流域以及整个链条范围的生态保护体系。

指明那绿色低碳的发展途径, 法典开创性地设立出绿色低碳发展编, 以此推动发展方式以及生活方式进行全面的绿色转型。

武汉大学环境法研究所所长秦天宝说, 生态环境法典内容系统全面, 它先涉及污染防治, 接着关乎生态保护, 而后关联绿色低碳发展, 为生态环境保护立下了“总规矩”, 其标志着对于我国生态环境治理逻辑而言, 实现了从“分要素、分环节、分部门”的碎片化管理, 朝着“全过程、全地域、全要素”系统治理的历史性转变。

治理之道：“用最严格制度最严密法治保护生态环境”

一块桨板，见证“华北明珠”重绽光彩的巨变——

于河北雄安之地, 白洋淀上正兴起一项新潮水上运动, 名为桨板, 其穿行于无边荷花海, 桨板之下是清晰可见的“水下森林”, 苇荡之中不时有水鸟掠过水面 , 白洋淀水质从劣Ⅴ类得以提升并稳定保持在Ⅲ类, 良好生态环境不但让青头潜鸭、彩鹮等296种野生鸟类于此栖息；还吸引众多游客前来体验打卡。

变化的背后, 是制度法规力量的支撑。《白洋淀生态环境治理和保护条例》等相继出台实施, 进而对区域协同治理机制予以强化, “九龙治水”的局面由此转变为“一股绳”, 上下游、左右岸齐心, 共同致力于污染治理, 最终把华北水乡的自然之美归还给百姓。

以前是“看GDP”, 现在变为“看PM2.5”, 曾经是“闻异味色变”, 如今是“查排污源头”, 身边那蓝天, 那碧水, 那净土, 成了人民群众愈发关注的大民生。

领导人提出要求, 要创造出更多的物质财富, 以此来满足人民日益增长的美好生活需要, 还要提供更多优质生态产品, 用以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

自党的十八大开启新征程以来, 在以国家领导人同志为主心骨与核心力量的党中央全面引领下, 引领着数以亿计的人民果断决然地打响了一场在历史上绝无仅有、规模堪称宏大的污染防治攻坚战斗。“大气十条”相继颁布出台, “水十条”依次颁布出台, “土十条”陆续颁布出台, 针对身边突显的生态环境问题集中力量予以攻克, 使得广大老百姓发自内心地切实感受到生态环境质量已然得到改善。

生态环境法典明确秉持良好生态环境乃是最具普惠性的民生福祉这一理念, 把保障公众健康以及生态环境权益当作立法目的当中的一项, 在结构的安排方面, 将和人民群众健康紧密关联的污染防治编放置于突出显眼的位置。

它涉及传统污染治理, 像大气与水体黑臭等方面, 还延伸至新事物治理里头；这新事物有着长期、隐形之危害特征哟, 并且把光污染、电磁辐射污染等新的情况带来的新问题给写进去了。

近几年来, 群众集中反映的噪声、餐饮油烟、恶臭异味等等, 这些令人烦心的事情存在, 专门针对此情况, 法典在专章里规定了“社会生活噪声污染防治”, 不仅如此, 还对建筑施工噪声污染防治进一步加强；与此同时, 还增加了选址等方面的要求, 促使油烟污染治理从末端整治转变为源头防控。

秀美城邑、韵致乡村, 美丽华夏构设之宏远实践, 正令中华大地洋溢盎然活力, 使人民大众于绿水青山里共赏自然之丽、生命之妙、生活之彩。

不久之前, 辽宁长山群岛候鸟栖息地正式被纳入世界自然遗产, 把以往看上去分散的保护区域, 按照候鸟的飞行轨迹连接成一条完整无缺的生命廊道, 最后形成了这样的结果。

该地把保护视野延伸至陆海统筹、区域协同的庞大格局里头, 统筹着推进湿地修复工作, 进行岸线治理行动, 开展联合巡护举措, 以及实施数字监测活动。沿海区域还都持续开展退养还湿措施, 进行潮沟疏通事项, 开展盐沼植被修复工作, 和实施入海污染管控行动, 以推动遗产地保护与海岸带综合治理俩者相互衔接起来。

生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。

循着国家领导人重要指示, 我国努力构建从山顶到海洋的保护治理大格局, 其中包括“要坚持系统观念, 扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”, 以及“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道”。

于建设世界最大的国家公园体系进程里, 开展整体保护、进行系统修复、予以综合治理。围绕重要生态安全屏障, 策划部署实施50多个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程, 从而更好守护绿水青山。“三北”工程区秉持系统观念, 依据不同地域情况, 奋力构筑功能全面、坚不可摧的北疆绿色长城……

法典生态保护编翻开, 在其中, 法律针对森林、草原、湿地。以及江河湖泊、荒漠等生态系统保护, 作出相关规定, 并且, 对长江、黄河、青藏高原等重要流域、区域保护独立进行设有章节的安排。

“法典生态保护编依照不同生态系统的自然规律作出遵循, 秉持统筹协同这样一种理念, 坚持践行整体治理的方式, 来促使从单一要素保护朝着全域生态系统保护进行转变。”天津大学法学院教授孙佑海表述道, 借由刚性法治去筑牢生态安全屏障, 从而彰显出新时代生态文明的法治追求。

以法律作为纲领, 依照法律来进行治理。国家的领导人明确指出: “一定要始终秉持运用最为严格的制度以及最为严密的法治去保护生态环境, 维持常态化的外部压力。”构建生态环境保护督察制度, 恰恰就是其中极为关键的一项举措。

夏日秦岭，群山含翠，草木葳蕤。

以前, 绿水青山当中有“伤疤 “存在, 那就是在2018年7月雷霆举措开展的专项整治行动里, 被清清楚楚清查出来的, 身处共秦岭北麓西安范围之处的1194栋形形色色的违建别墅。其中, 有1185栋是依照法律规定予以拆除的, 另外有9栋凭借依法施行没收的方式进而经过改造被用于公共事业；总计收回国有土地4557亩, 退还集体土地3257亩, 所有拆除区域全部实施复绿, 全部完成复耕耘作。

在2020年的春天之时, 国家的领导人前往陕西展开考察行动, 亲自实施“验收”整改带来的成效, 还叮嘱当地的领导干部要“当好秦岭生态的卫士”。

3月, 生态环境部发布了《秦岭地区生态保护蓝皮书（2025年）》, 这份皮书显示, 自2018年以来, 秦岭地区, 森林的面积、湿地等关键生态系统的面积, 是在稳步提升的, 而且, 超过50%的, 重要生态空间, 呈现出了恢复的趋势, 另外, 超过60%的区域, 生态质量不同程度地有所好转。

针对广东练江告别“墨汁河”这一情况, 乌梁素海生态功能逐渐恢复情况, 其成为百鸟乐园情况, 祁连山重新披绿情况, 中央生态环境保护督察推动解决了一些地方的生态环境“顽疾”, 成为督促地方落实生态环境保护责任的硬招而实招。

运用法治的力量, 给督察这把利剑进行淬火加钢, 法典把生态环境保护督察制度写了进去, 针对组织开展全面督察、整改等作出了详细的法律规定, 这会促使督察在法治的轨道上深入扎实地推进, 为美丽中国建设提供更为有力的制度保障的作用。

发展之路：“走出一条生态优先、绿色发展的新路子”

一张证书，蕴含着绿水青山向金山银山的转化之道——

2025年年底, 浙江开化县池淮镇有个村子叫石门村, 石门村村民方国华接过了东西, 那是全国最先有的一张山林股权证, 这一举动标志着一件事发生了, 什么事, 就是浙江省有一项称作集体林权制度改革的事情迈进了“股权分红”的全新阶段, 这种迈进使得林农所拥有的绿色资产获得保障, 是怎样的保障, 是更清晰、更能够预期的收益方面的保障。

开化县位于钱塘江源头之处, 在2018年时, 该地便带头开启集体林地地役权改革, 借助经济补偿的方式, 换来林地的统一管理监管, 使农民从依靠砍树来实现变现, 转变为凭借护林去获取收益。

青山不会辜负那些不辜负它的人, 国家领导人着重指出, 要完善生态保护补偿的具体制度，并且要实现生态产品价值的相关机制, 切实使得保护与贡献的那些人们能够实实在在获得利益, 还要去走出一条有着生态优先特性以及绿色发展特征的全新路径。

一方面, 国家把完善生态产品价值实现机制这件事落实得很到位, 另一方面, 国家让生态产品价值实现路径呈现出多元化的态势, 并且, 国家还积极推进着生态产业化、另外也推进着产业生态化, 而这种种相关情况, 生态环境法典都作出了很明确的规定。

让山林中的草木, 成为能够被量化的绿色资产, 从而落地碳汇交易；让守护绿水青山的地方以及群众, 收获生态红利, 进而探索生态补偿机制；凭借林中的生态优势, 让农产品实现较高价格, 由此发展林下种养……各地完善生态产品价值实现机制, 用以探索生态系统生产总值核算, 最终逐渐走上一条生态保护与经济发展的“双赢”道路。

在内蒙古的呼和浩特, 有个中环产业园, 那里有一座智慧工厂, 它的总投资超过40亿元, 并且已经顺利投产, 在这个工厂之内, 一个个机械臂正在精准地组装光伏板。

在2023年6月的时候, 国家的领导人去到了中环产业园那儿进行考察, 着重表明始终坚持绿色发展这是必定要走的道路, 还嘱咐能源建设这件事不能够仅仅依靠传统产业, 一定要大力去发展新能源, 以及清洁能源, 要尽力达成碳达峰碳中和, 从而建设绿色的中国。

言语谆谆，期许殷殷。

在今年5月中旬之时, 世界上首条以新能源输送作为主要内容的特高压通道, 这条通道名为青豫特高压工程, 其总共输送的电量, 当前已经突破了1000亿千瓦时这一巨大的数据哦。

西部地区将电力送往东部地区, 这属于我国能源发展里相当重大的战略举措。在实现“双碳”目标的推动作用之下，持续不断、没有间断的绿色电力, 正在对东部地区进行能源结构调整时给予助力。

“十四五”阶段期间, 我国搭建完成了于全球范围内规模最大 , 且同时发展速率最为迅速的可再生能源体系组合 , 能源消费中的包含绿色成分的数量持续不断地获得提升 , 全国范围内每创造一万元国内生产总值所消耗的能源总量累计计算下来降低了百分之十六点一。

“十五五”时期, 是达成碳达峰的关键阶段, 是攻坚时期。纲要对“十五五”规划进行部署, 要加速经济社会发展, 实现全面绿色转型, 还专门用一章来部署, 积极且稳妥地去推进, 还要实现碳达峰, 从而释放出绿色低碳发展方向不会改变, 力度也不会减弱的强烈信号。

立法对时代命题作出回应, 生态环境法典开创性地设置绿色低碳发展编, 它不同于传统环境立法侧重于末端污染治理的模式, 而是将法治关口往前移,从源头对发展方式转变予以规范, 相关规定会有助于推动生产生活方式朝着绿色化、低碳化方向发展, 进而走向高质量发展、高品质生活、高水平保护相互统一的全新境界。

优质的生态环境, 是世界人民共同的追求, 在这方面, 中国向来都是绿色发展的, 坚定的行动派, 还是重要的贡献者。

在2025年9月的时候, , 联合国气候变化峰会展开期间, 国家领导人通过视频方式进行致辞, 这番致辞里, 国家主在郑重宣告一项内容, 那就是中国新一轮国家自主贡献呀。

这组系统性目标, 涵盖减排力度、能源结构、行业转型、气候韧性等多个方面, 其中包括“到2035年, 中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%”, “非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上”, “新能源汽车必须成为新销售车辆的主流”, “气候适应型社会基本建成”等, 在国际社会引发积极反响。

有大格局的大国, 有着大担当, 助力发展中国家达成绿色低碳发展, 中国在开展行动。

在中国援建的畜牧业技术示范中心扎根的毛里塔尼亚这片土地上, 黄沙漫卷之处生出了连片新绿, 当地居民的生活换了模样, 并且认识到保护环境与发展畜牧业并不矛盾。

于非洲中部地区, 有着中国援助的“非洲光带”项目, 该项目会给乍得、布隆迪等非洲国家里数万户没有电的贫困家庭送去光明, 助力非洲迈向绿色低碳发展的道路。

由衷赞叹者, 乃联合国前副秘书长埃里克·索尔海姆, 其所赞叹内容为, 国家领导人生态文明思想是送给全世界的珍贵礼物。如今, 闪耀于生态环境法典字里行间的, 是这一思想的智慧光芒, 它能为携手各方书写全球生态文明建设新篇章提供指引。

法典专门对国际条款予以了规定, 提出国家要加强在生态环境领域方面的国际合作, 履行中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约里规定的义务, 并且针对开展应对气候变化领域国际合作等作出了相应规定。

“法典是立足于中国特色社会主义基本的国情, 以及中国式现代化伟大实践的, 它是以负责任的态度去将《巴黎协定》等条约规定的国际法义务转化成国内法规范的, 它秉承着人类命运共同体的理念的, 它还为世界生态环境治理贡献中国智慧和中国方案的。”生态环境部法规与标准司司长赵柯言道。

以法治作笔, 拿山河当卷。在国家领导人所提出的生态文明思想给予的科学指引之下, 于生态环境法典起到的护航作用之下, 持续不断、长久坚持, 我们必定能够书写出美丽中国建设的全新篇章。（记者 齐中熙、高敬、黄垚、魏弘毅）