长沙市场监管——强化全链条监管,守护万家烟火味
在晚上10点的时候, 五一商圈处的门店前面, 已然排起了一长条队伍, 在一个并不远的地方, 扬帆夜市那儿的摊主们, 于烤架跟前, 忙得犹如腾飞起来一般。
凌晨4点的时候, 马王堆海鲜水产市场里灯火亮得通透明亮, 一箱箱才刚从产地运送抵达过来的小龙虾正处于接受“体检”的状态, 所谓的“体检”就是要索证索票, 还要进行抽样快检, 并且把相关数据上传, 在不到半小时的时间内, 这批食材的安全“身份证”就已经被生成出来了……
一天, 在长沙的夏季, 从凌晨时间开始, 持续到深夜一直不息。数据进行显示, 全市存在着16.8万余家食品生产的经营主体, 夏季夜间的餐饮消费占了全天比重超过60%, 外卖日均单量突破百万。
五一商圈人流如织。
长沙星悬在上天里, 不夜城置于大地上, 当“吃”变作这座城市吸引流量的关键因素密码时, 一个问题变得越发明显突出: 整座城子里弥漫的烟火气息, 由谁来进行守护? 又该如何去守护?
源头筑防:把牢农批市场“第一关”
一份食材, 它自田间来到地头, 再去往市民餐桌, 究竟得历经多少道关口呢? 答案于凌晨时分已然开启书写之旅了。
农批市场, 是连接产地与市民“果盘子”的关键枢纽, 是连接产地与市民“菜篮子”的关键枢纽, 更是食品安全监管的开场头号关卡, 食用农产品在这儿进行集散, 然后流向千家万户。
7月15日那个凌晨4时的时候, 马王堆食用农产品批发市场车很繁忙, 红星食用农产品批发市场车也很繁忙, 水渡河食用农产品批发市场车同样很繁忙, 当时恰好处于交易的高峰阶段。
长沙市市场监管局执法人员突击检查网络餐饮门店后厨。
不打招呼, 直奔现场，长沙市市场监管局同市农业农村局的执法人员让“零点行动”准时开起。蔬菜、水果、畜禽肉、水产品当日到货, 核对产地准出证明的同时, 查验检测报告, 追溯进货台账, 对它们的抽检力度加大。农产品来源不明与票据不全, 便被当场锁定, 阳性产品立刻停止有售并销毁。
这不是运动式执法,而是常态化的刚性约束。
今年以来, 长沙对农批市场加以指导督促, 使其完成快检达24.29万项次, 实现销毁阳性产品13.56吨, 问题食品得以被及时过滤。重点场所, 如农贸市场及生鲜超市等, 铺设了170个民生快检室网点, 蔬菜农残、畜禽兽残检测免费开放, 快检过程实现实时进行, 数据实时上传, 信息实时公示, 阳性产品实时处置；民生快检室检测达25.52万项次, 让市民买得更明白且吃得放心；常态化地开展野生蘑菇中毒防控宣传, 提升群众风险防范意识, 加大野生蘑菇经营行为排查力度, 严防有毒蘑菇流入餐桌。
源头管控不止于执法,还在“换血式”的硬件升级。
迈进进桂花农贸市场, 则呈现出敞亮又干净, 分区颇为清晰的景象, 其中豆制品以及肉制品区域全都配备了“三防”设施, 往昔“脏乱差”的情形彻底成为了历史；于润城生鲜农贸大市场里, 借助“AI智慧农贸管理系统”, 食品安全检测数据能够自动进行采集, 追溯信息通过一键就可以查到, 视频监控针对熟食区域“三白”穿戴状况展开智能识别并且自动提醒, 农产品从运输开始, 历经存储, 再到加工、售卖整个环节当中存在的安全隐患, 都被一双“数字眼睛”进行精准地盯防。
这是长沙推进农贸市场标准化改造的一个十分生动的缩影, 长沙投入了2700余万元去完成116家农贸市场的标准化改造, 出台了《长沙市农贸市场管理办法》以及《长沙市农贸市场设计导则》, 给全市的市场布局、设施配套、卫生管理确定了统一标准尺度, 让日常运营朝着安全规范的方向发展。
过程严管:织密风险防控“一张网”
自生产起始直至流通阶段发展, 那背后难以瞧见的风险究竟该通过怎样的方式去实施监管呢? 处于长沙之地正凭借着“责任严实、技术赋予能力、众人一起防范治理”这三股不同的力量, 从而编织成一张全面覆盖、不存在任何死角的防控网络。
明确压实责任的主体, 长沙召开食品安全风险交流且形势会商会议, 多个部门一同进行研判, 来化解那食品安全风险。构建“市、区、街、村”四个层级的包保联动体系, 有1.43万名干部, 他们对口包保16.8万余家食品生产经营主体, 负责督促那些食品生产经营主体落实“日管控、周排查、月调度”的自查机制以及记录上传工作, 以此让过程数据能够实时追溯、使安全风险处在可控状态；还要创建食品安全信用体系, 借此推动风险分级动态管理, 已完成全市1416家食品生产企业的风险等级评定, 能促使食品安全管理转化为企业的“自觉行动”。
监管的触角直抵一线、紧盯关键。
数据见证力度与成效, 今年以来, 长沙市对获证食品生产企业进行检查达875家次, 对食品小作坊检查次数为100家次, 给282家下达责令整改通知书, 生产经营秩序由此得到进一步规范。深入推进肉制品及酒类等重点品种整治, 累计检查食品生产主体380家次。而食品经营主体检查达1.82万家次, 督促5054个问题隐患整改到位, 标点符号。
将二维码扫一扫, 猪肉的来源, 检疫所呈现的情况, 以及屠宰的地点, 就都能够清晰明了地看见。当下时候, 在猪肉摊前张贴的溯源码, 已然变成了市民用来选购“放心肉”的数字凭证。
由长沙市的市场监管相关部门所推出的放心肉智能监管平台, 会采集生猪产品从采购起始一直到销售阶段的全链条数据, 达成电子检疫票以及合格证的线上流转之行径, 让生产环节全透明, 流通环节也全透明, 使得消费者和执法人员都能够做到“即查”, 还能够“即视”, 并且可以“即询”。
传统的人工巡查方式, 具有时段存有限制的情况，点位存在盲区, 面对着长沙数量达到十几万家的餐饮主体, 以及每天有百万单外卖规模的体量, 仅仅依靠“人海战术”显然是不足够的。
科技, 正逐渐演变成监管的那所谓“第三只眼”了。全市已然搭建起放心肉智能交易监管平台, 建有集中聚餐管理平台, 还有作为“互联网 +AI”范畴的智慧监管系统。本市范围内, 3135 家提供餐饮场所的学校食堂达成了“明厨亮灶”完全覆盖之状。1.8万家取得许可、具备从事食品生产经营资格的主体接入了省级监管平台, 进而建构起“企业自行开展检查加上部门展开检查再加上平台提供追溯机制”这样一种完整的大循环。全市全部的特殊食品生产企业车间都是跟省食药监局的企业端管理平台数据同步, 达成了企业到国家总局这四级的 24 小时实时“可视化”监管状态。监管正从传统的依靠人工直接监督向借助数字化、智能化手段来实现跃升。
126名被长沙创新选聘的担任食品安全流动监督员的外卖骑手, 是比AI更灵活的一群穿行街巷的“移动探头”, 他们取餐时若发现后厨存在脏乱情况、证照缺失状况、违规操作行为, 可一键上报, 通过平台即时推送至监管部门核查处置, 截至目前, 已累计收集945条问题线索, 这群“送餐人”凭借高频走访以及贴近后厨的天然优势，精准补齐了小微餐饮门店的监管空白。
于这时候, 有着4418家食品有关的生产以及经营主体, 构建起了内部的风险报告奖励机制, 以此激励后厨、采购、仓储等处在一线位置的员工, 主动进行有关流程违规、卫生方面隐患的举报。
协同共治的风险防护网, 由内部人员的“眼睛”与外部监管合力织就, 这能让监管变得更“耳聪目明”。
聚焦关切:靶向治理守护“盘中餐”
食品安全治理,末端发力,终端见效。
于常态化执法检查之外, 长沙着重留意一批受民生所关注的显著问题以及消费场景, 进而展开治理范畴, 去回应群众出现的诸如“舌尖焦虑”这般的情况, 目的是要让平常作为“盘中餐”的食物变成能令人安心享用的“ 放心餐”。
线上外卖呈现这般火爆态势之际, “幽灵外卖”出现了, 它藏身于小巷之中, 有着虚假地址, 其经营者没有相关证件, 而后厨环境脏乱差, 进而成为投诉举报的“重灾区”。
民众有所呼喊, 我便有所回应。长沙市市场监管局一直秉持问题导向, 将焦点聚集于关键环节并精准施力, 自开展网络餐饮食品安全专项行动以来, 累计检查平台以及入网主体达2.82万家, 整改问题超过1.7万个, 对2116家违规商户采取暂停接单、让其在平台下线的处置措施。
守护网络餐饮安全的“最后一公里”里头, 长沙身为全全省范围内试点的先锋, 全方位去推广运用了“食安封签”, 为外卖系上了“安全带”；全市里一直在探索架构“无堂食外卖集中规范区”, 引领着“零散隐蔽”这样子从事作外卖的商户去到“集中规范”的经营之路, 使得街头巷尾的烟火气于阳光下能够有序地生长……
自今年起始, 全市展开专项抽检行动, 总计达1.16万批次。其中, 检出不合格样品689批次, 此举充分将抽检排查食品安全风险隐患的作用予以发挥。同时, 累计开展对经营主体的检查, 共计3.1万家次, 查办行政案件之数量为828起, 移送涉刑案件32起。并且, 对校园食品安全展开常态化治理工作, 检查涉校食品经营主体4224家次, 责令487家次进行改正, 88个学校食堂的提质升级工作正有序推进着。
推行了“你点我检 服务惠民生”的活动, 此活动迈进校园这个场所, 针对师生点选出来的一部分食材开展检测工作。
名为“你点我检 服务惠民生”的这种活动举办的各个场次, 人气都是满满的, 快检车驶入了夜市, 快检车开进了社区, 快检车进入了校园, 市民通过扫码就能免费地去“点单”进行送检, 想要检查的是任何东西, 检查了什么东西之后就公示什么样的东西。
以前老是担忧夜市的物品卫生状况不佳, 如今能够亲自送去检验, 在现场查看结果, 心里踏实了许多。市民刘女士所说的这番话, 代表了众多人的心声。
直至当下, 全市在线上的民意征集中, 系统收集到了高达6.2万人次的投票, 在线下也组织起了多达131场的“百姓点检日”活动。完成了专项抽检共3730批次, 其中合格率为97.8%的这样一个比例情况, 还及时地针对抽检情况向社会进行了公示。
朝着五一商圈、各大夜市此类“高流量”区域, 长沙颁布《“五一商圈”食品安全提升专项行动实施方案》, 展开全覆盖拉网式排查, 针对后厨油污、食材违规存放、冷链断链等突出问题进行靶向整治。与此同时推行“一户一档”动态管理以及食品安全“熔断机制”, 对于重大隐患、整改敷衍、屡改屡犯的经营点位, 在第一时间予以叫停, 要求限期整改, 借由刚性约束迫使规范经营。
暑期消费旺季之时, 8月17日起, 食品安全“百日攻坚”行动于全市全面开展起来了。此行动聚焦水产品、卤制品、夜市和校园食品等重点领域, 市食安办对市场监管、公安、以及农业农村等好多部门进行统合, 针对薄弱、有风险的环节铺开全盘化排查, 以此保证在食品安全方面丝毫不存在死角, 也毫无盲区存在。
市场监管局在长沙市的负责人讲道, 城市活力的底色乃是存有烟火气, 而民生幸福的基石为拥有安全感。全市市场监管方面的系统会一直严格去落实对于食品安全“四个最严”的要求, 严格把控源头准入环节, 加强过程当中的监管, 紧紧盯着类似网络、校园餐饮等重点领域精准地进行治理, 持续不断去探索食品安全治理的全新模式, 提高全链条闭环监管的效能, 切实筑牢舌尖上的安全防线。