近年来, 食品产业得以快速发展, 市场主体对于政务服务效率的需求持续在提升, 怎样去平衡“放管结合”, 这成为了食品生产许可工作的核心课题。宿州市市场监管局依据职能实际进行立足, 精准地聚焦企业需求以及监管重点, 出台了《关于进一步规范食品生产行政许可工作的通知》, 借助建立健全四项核心制度, 打造出覆盖许可事前、事中、事后的全链条服务监管体系, 全力促使食品生产许可工作提质增效。
将服务关口往前移, 证前指导对企业高效筹建予以助力。食品生产许可包含厂房规划, 设备配置, 工艺流程等多个专业环节, 企业在筹建开始阶段常常由于缺少专业指引, 出现布局不合理, 流程不规范等情况, 导致造成不必要的成本损耗。所以, 我局构建证前指导制度, 把政务服务延伸到企业项目筹建阶段, 把“坐等审批”转变为“主动服务”。对于肉制品、乳制品、固体饮料等9类重点品类, 这些品类风险较高, 而且工艺规范要求严格, 监管部门主动靠前进行对接, 还组织专业技术力量前往企业上门指导 , 为企业规划布局提供精准支持 , 为企业规范流程也提供精准支持 , 能有效减少企业返工出现的成本 , 切实降低制度性交易方面的成本 , 充分激发市场主体所具有的活力。
施行分类核查, 精准配置监管资源, 现场核查是食品生产许可的关键环节, 直接关系到市场准入合规性, 我局创新推行分类分级核查机制, 达成监管资源精准配置, 对于普通食品品类, 由属地监管部门依照常规流程开展现场核查, 对于肉制品、乳制品、食品添加剂等7类重点监管品类, 实行提级核查, 该机制摒弃“一刀切”监管模式, 既节省行政资源, 又增强大风险领域监管力度, 以精准监管筑牢食品生产准入防线。
助力承诺验证强化，严格守护食品安全底线。告知承诺制属于优化审批流程、提高服务效能的关键举措, 绝不是“仅仅承诺就了事”。为了压实审批那份责任、预防安全风险, 我们局构建起承诺制变更（延续）验证制度, 增添内部验证环节。当企业凭借告知承诺方式去申请许可变更、延续之时, 属地监管部门针对承诺内容开展实质核查, 着重核实生产条件是不是出现重大变化、有无食品安全违法立案查处等状况, 在提升审批效率之际, 稳稳守住食品安全底线。
进行监督抽考, 压实企业主体责任, 食品安全管理人员是保障食品生产安全的核心存在, 其专业能力直接决定企业食品安全管理水准, 我局把监督抽考并到许可审批与证后监管全流程, 实行现场核查“逢进必考”, 承诺制发证“首查必考”, 依靠常态化考核迫使企业强化食品安全管理人员队伍建设, 督促相关人员熟练掌握食品安全法律法规与专业知识, 是以考促学、以考促管, 从源头提高企业食品安全管理能力, 切实压实企业主体责任。
四项制度, 紧密相连、共同发挥作用: 证前指导, 起到防患于未然的效果, 现场核查, 严格把控准入环节, 承诺验证, 堵住存在的漏洞, 监督抽考, 强化自身内在功力。接下来, 宿州市市场监管局会持续促使四项制度落实并产生实际成效, 推动食品生产许可工作, 从重视审批朝着重视服务转变, 从重形式向着重实效转变, 全力营造规范、高效、公平的营商环境, 为全市食品产业高质量发展提供保障。