一、全市经济发展情况

2025年, 全市各处都认真依照党中央、国务院的决策部署以及省、市党委政府的工作要求来执行, 秉持稳中求进工作基本格调, 竭尽全力去稳定就业、稳定企业、稳定市场、稳定预期, 完整且准确还全面地贯彻新发展理念, 努力去服务并融入新发展格局, 经济运行维持基本稳定状态, “十四五”规划达成良好的收官成果。

按照地区生产总值统一核算得出的成果, 一整年范围内全市生产总值是2538.4亿元, 依据不变价格计算的情况下, 与上一年相比增长幅度为4.7%。从产业划分的角度来看, 第一产业的增加值是343.4亿元, 和去年同比增长了3.3%；第二产业增加值是748.4亿元, 和去年相比增长幅度为4.1%；第三产业增加值为1446.6亿元, 和去年同比增长了5.4%。

一整年当中, 社会消费品零售总共的额度是1393.0亿元, 和同一时期相比增长了4.4%。要是按照实施经营的地点来进行区分的话, 城镇区域的消费品零售所增长的幅度是2.6%, 而乡村区域的消费品零售增长幅度为9.0%。要是依据消费的类型来划分的话, 商品零售增长的幅度是4.9%, 餐饮方面所获得的收入增长幅度是1.8%。

2025年, 居民人均可支配收入为30171元，呈现出增长5.0%的态势。其中, 城镇居民人均可支配收入是44359元, 增长幅度为3.8%；农村居民人均可支配收入为20619元, 增长比例是6.1%。

每年的农林牧渔业总产值是691.8亿元, 和上一年相比增长了3.4%。规模以上工业增加值在这一年同比增长了6.5%。服务业增加值在全年同比增长幅度为5.4%。社会消费品零售总额一整年是1393.0亿元, 较上一年同比增长4.4%。居民消费价格在全年同比上涨了0.3%。

二、全市质量状况（一）产品质量状况1.工业产品质量

2025年, 市市场监管局进行市级产（商）品质量监督抽查, 抽查批次达1418批次, 其中检验合格的有1365批次, 合格率为96.3%。

生产那一范畴区域内里, 总共对于“宿州制造”的工业产品进行了抽检, 数量为341批次, 其中合格的有339批次, 所呈现出来的合格率数值是99.41%, 此合格率比全省平均水平要高出1.2个百分点；而那些不合格的产品, 主要是集中在建筑烧结普通砖这个领域范围之内。

流通领域方面, 总共抽检了在售商品1077批次, 其中合格的有1026批次, 合格率为95.26%, 此合格率比全省平均水平高出了0.56个百分点。不合格产品主要集中于一些消费品品类, 像羽绒服装、消防水带、成品油、人造板材、电热毯、电暖袋以及燃气灶具等。

2.食品质量

在2025年的时候, 全市展开食品安全监督抽检工作, 这里面包含省级转移任务, 计划的批次数量是13907批次, 而实际完成的批次数量为14510批次, 年度任务完成率达到104.34%；在这些完成抽检的情况里, 检出不合格的样品有427批次, 不合格率是2.94%。

分开来看各个环节，生产环节总共进行了抽检876批次, 其中合格的有862批次, 所得到的合格率是98.4% ；流通环节进行抽检的批次数量为11267批次, 合格的批次是10922批次, 合格率为96.94% , 而不合格的产品集中在了淀粉及淀粉制品这个类别当中, 主要的原因是食品添加剂超出了规定的范围、超过限量使用 ；餐饮环节抽检了2367批次, 合格批次为2299批次, 合格率是97.13%。

专项整治聚焦民生重点领域而开展, 针对节日消费热点食品安排专项监督抽检, 有 620 批次；聚焦“一老一小”重点群体, 养老机构食堂、学校及托幼机构食堂专项抽检达 1612 家次得以完成。全年不合格食品核查处置完成 630 件, 立案 576 件, 罚没款合计 306.08 万元。

3.药品、医疗器械、化妆品质量

到2025年时, 全市已完成药品监督抽检591批次, 医疗器械27批次, 化妆品59批次, 且检验合格率都是100%。市县联合召开药品安全风险会商会4次, 排查出药品质量安全风险点68项, 完成了销号53项。

全年对药械妆生产企业进行检查, 次数达80家次, 从中发现存在缺陷的项目有402项, 下达限期整改指令的企业为66家次；对药械妆经营企业以及使用单位展开检查, 次数为7373家次, 责令需要整改的企业有1902家, 立案进行查处的数量为217件。在线上对药品网络销售企业进行核查, 涉及企业共计534家, 在线下进行检查的次数为251家次，其中被要求限期整改的企业有21家；在线上对医疗器械网络销售企业核查, 数量是314家, 线下进行检查同样为365家次, 限期整改的企业数为56家。省级转办的3条线索已全部做出处置, 上报之后入选国家化妆品安全高风险信息“直通车”的严重风险信号仅有1例。

全年查处药械妆违法案件数量为752件, 这些案件的总值是78.33万元, 移送公安机关的案件有4件, 其中包含重大案件1件。另外, 市场监管部门与医保部门联合对172家定点药店进行了检查, 并且双向移送了4条案件线索。

4.农产品质量

在2025年的时候, 全市进行农产品质量安全市级例行监测, 也就是风险监测, 其覆盖范围包括种植业产品, 还有畜禽产品以及水产品, 总共抽检了270批次, 检测合格率达到了100%。围绕着豇豆农药残留治理以及蔬菜、水果、畜禽蛋、肉类等重点品类实施监督抽查, 抽取了样品75批次, 检测合格率同样是100%。

全面深入地开展农资打假这一专项行动, 在全市范畴内, 累计针对农资经营门店进行了581次巡检工作, 立案并查处了72起违法案件, 对4564家次农资经营主体展开排查, 在全年时间段里并未发生重大农资产品质量安全方面的事件。

5.关于品牌建设的状况呢, 首先是区域品牌培育方面, 到2025年的时候, 会新增3个地理标志保护产品, 分别是砀山油桃、泗县金丝绞瓜以及夹沟香稻米。这3个地理标志产品的用标企业数量能达到20余家, 差不多近3年产品抽检所呈现出来的合格率始终维持在100%这么一个水平。砀山黄桃经由推选这一举动而得以入选“皖美农品”区域公用品牌, “灵农璧选”作为灵璧县农产品区域公共品牌获得正式发布。其次是企业品牌培育方面。2025年, 全市有6家组织申报省政府质量奖, 申报数量是历年当中最多的, 安徽佳力奇先进复合材料科技股份公司获得了省政府质量奖（提名奖）, 达成了我市企业在省政府质量奖方面的零突破, 全年新增安徽省工业精品4个, 新增省级“三首产品”6个, 新增重点产业链标志性产品1个, 新增“皖美农品”企业及产品品牌14个。还新认定省级内外贸“三同”产品8个。支持重点企业参与全省企业品牌价值评价, 佳力奇品牌价值在全省自主创新品牌榜单里位居首位。全市新增加了注册商标7453件, 商标权质押所获得的融资金额为7.38亿元。（二）工程质量的状况, 1.是建设工程的质量。

到2025年时, 全市有着414项竣工验收备案项目, 其建筑面积约为296.83万平方米, 工程竣工验收的合格率达到了100%。同时, 新办理了94项质量监督项目, 其建筑面积约157.48万平方米。并且, 开展了4次 “双随机、一公开” 的季度质量巡查, 此巡查覆盖了80项在建工程, 现场抽测了80组钢筋原材、30组防水材料、12组保温材料, 还抽测了125组主体结构混凝土强度、49组楼板厚度, 现场签发了33份整改通知单、47份问题清单。针对全市范围内符合相应条件的32家预拌混凝土企业, 展开4次随机性质的抽查行动, 其中签发了14份整改通知单, 出具了18份问题清单, 而后所有呈现出的问题均达成闭环式整改。全市建设工程的质量在总体态势上保持平稳状态, 并未发生重大质量事故情况。

2.交通工程质量

到2025年时, 公路水运工程质量监管围绕实体质量这个核心来展开, 开展监督检查共32次，下发了整改通报8份, 发布了整改告知单19份, 进行实体质量抽检达10466点, 总体合格率为96.6%，其中路基工程合格率是99.2%, 路面工程合格率为99.3%, 桥梁工程合格率为95.7%, 交安设施合格率是98.8%, 原材料合格率为100%, 工程项目监督覆盖率为100%, 实体质量方面呈现稳中有升态势, 安全生产形势总体保持平稳。

3.水利工程质量

到2025年的时候, 会持续不断地强化针对水利工程全流程各阶段的质量安全方面的监管工作, 会处于常态化的状态去进行建设之中的工程质量安全方面的检查, 并且会进行重大安全隐患的闭环式整治工作。在这一年里, 有4项水利工程顺顺利利地通过了竣工验收, 验收的合格比率达到了100%；泗县幸福闸、魏岗闸除险加固工程, 灵璧县病险水闸除险加固工程获得了市级水利工程的以优质为特点的“金鸡杯”奖项。沱河流域, 其国家级幸福河湖建设, 经由淮委验收通过了, 泗县石梁河流域, 市级幸福河湖建设, 经过市级核验也通过了；砀山县废黄河林屯段, 以及埇桥区宿蒙河, 还有经开区运粮河, 以及宿马园区新河, 这些省级幸福河湖建设, 通过省级验收也都通过了。全市水利工程质量, 整体情况是平稳且可控的, 并没有发生工程质量以及安全责任事故。

（三）服务质量状况

1.公共服务质量满意度方面

我市在2025年时, 公共服务质量满意度是81.74, 此数据高于全省平均水平0.87, 在全省位列第四, 公共服务质量监测涵盖了公共教育、公共就业、医疗服务、公用事业、公共交通、公共安全、公共文化、公共体育、养老服务、政务服务、生态环境这11个领域。从有形、可靠、响应、保证、共情5个质量维度构建的公共服务质量指数, 其综合得分是81.65 , 在全省位居第二。

综合起来看, 公共教育, 以及公共就业，还有医疗服务, 再加上公用事业, 又有公共安全, 另外公共文化, 还有公共体育, 政务服务, 生态环境这9个领域的得分是高于全省平均水准的。从分领域来进行观察, 和2024年相比较而言, 公共就业, 以及公共文化, 还有公共体育, 养老服务, 生态环境等6个领域的得分出现了上升的情况, 公共教育, 医疗服务, 公用事业, 公共交通, 政务服务等5个领域的得分出现了下降的情况。

2.文化旅游服务方面

到2025年时, 全市接待国内游客达3680万人次, 实现旅游综合收入286亿元, 再者, 新增国家3A级旅游景区2处, 市级研学旅行基地5处, 有2家单位入选省研学旅游基地品质提升试点, 有6项课程产品获评省级研学课程、产品, 还创评“皖美休闲旅游乡村”3处, 1处入选省乡村旅游集聚区, 1处点位入选全国乡村旅游精品线路, 获评省级研学、红色文化、非遗等主题精品线路7条。市的城市规划展览馆以及垓下楚汉历史博物馆, 被排入安徽省诸多博物馆所构成的名单之中, 而砀山县博物馆, 成功获得了第五批国家三级博物馆这样的评定结果。

全年开展各类文化惠民活动3000多场, 其中四季“村晚”是197场, “送戏进万村”有1252场, 广场舞展演为100场, 受惠群众超过100万人次。埇桥区镇头村被选入全国示范“村晚”展示点, 泗县河平村等4处点位进入省级示范“村晚”展示点；砀山县梨树王风景区成为“百场黄梅唱响百家景区”省级示范点, 萧县龙河艺术空间入选“送戏”省级示范展示点。实施公共文化空间提高质量工程, 完成改造并提升31个, 获得评为一级空间12个、二级空间10个。全年开展文旅市场督察30多次, 排查各类文旅场所1252家次, 累计出动执法人员3802人次。

3.医疗卫生服务方面

到2025年的时候, 全市进行了深化职业病危害专项治理工作, 按照规定确定了163家为治理对象 , 治理完成率达到了100%。还深入开展了职业病危害项目申报扩面、中小微企业职业健康帮扶、职业病防治机构提质合规这“三项行动” , 全市新增了职业病危害项目申报企业618家 , 增长率达到了75%。并且推出了“五个一”帮扶套餐 , 也就是一次危害辨识、一套管理制度、一次防护指导、一场专题培训、一次超标治理 , 为177家企业提供了精准帮扶服务。市及各县区疾控中心全部通过职业病危害因素监测能力确认。

推进老年医学专科体系建设, 全市二级及以上综合医疗机构当中的中医医院, 老年医学科设置比例达到了100%, 还挂牌了一家老年医院, 两家康复医院, 一家护理中心与八家护理院的数量。全面试点实施医疗机构疾控监督员制度, 在市管医疗机构以及四县一区的29家一级以上医院、卫生院推行, 其中萧县实现了村卫生室、社区卫生服务站的全覆盖；总共选派了46名专职疾控监督员, 26名兼职疾控监督员, 组织了3场专题培训, 并且每月发布工作要点。

全年度达成了国家疾控局所布置的“双随机”监督抽查任务, 共计有1317件, 其中立案去查处违法行为的有46件, 所罚款金额为7.95万元。把重点聚焦于民生相关的重点领域, 先后开展了一系列专项监督工作, 诸如医疗美容服务专项整治工作, 民营医疗机构规范诊疗专项行动, 卫生用品监督执法工作, 汛期生活饮用水监督检查工作, “健康证明”乱象专项整治工作等。

4.交通服务方面

2025年, 宿州市公共交通有限公司, 将目光对准群众出行需求, 采取精准策略, 提升公交服务质量。在线路优化上、其有举措, 把5路公交车始发站调整成宿州火车站, 借此扩大线网覆盖范围；将37路公交经停点设置为埇桥区现代产业园, 同时把K1路运营服务时间加以延长, 有效化解市民夜间出行方面的难题；对宿州东站5条公交线路经停站前路进行优化, 以此提升高铁乘客换乘时的便捷程度。在优待政策落实这块, 着重关注特殊群体出行的需求, 创新性地推出了一种组合模式, 这种模式是“优惠活动 + 流动服务 + 定向帮扶”, 一整年开展了充值优惠活动13回, 办理好了各类公交卡15000张, 实实在在地提升了特殊群体出行时的获得感、幸福感以及安全感。

5.环境质量方面（1）空气环境质量

2025年, 全市的PM2.5平均浓度是如此的数据, 为38.6微克每立方米, 优良天数比率也具备相应数值, 为74.8%。

（2）水环境质量

在2025年的时候, 全市范围内, 国考断面的水质优良比例是76.9%, 这个比例和上一年保持一致；而省考断面的水质优良比例为70%, 和去年相比提升了20个百分点。全市共有10个县级及以上的集中式饮用水水源地, 这些水源地的水质达标率达到了100%。还强化了对入河排污口的排查整治工作, 累计排查出了1071个入河排污口, 其中有697个是无需进行整治的, 另外374个是需要整治的, 现在, 这374个需要整治的排污口已经全部完成了整治, 完成率是100%, 达成了 “应治尽治、动态清零” 的目标。

（3）土壤环境质量

到2025年, 全市农村黑臭水体在清单内将会有75%以上的消除率, 94个农村生活污水治理的任务会全部完成, 36个农村环境综合整治的任务也会全部完成, 此外428个农村黑臭水体治理的任务同样会都被完成, 而且农村生活污水治理率会达到34%以上。

强化土壤污染源头的防控工作, 严格去落实建设用地土壤污染风险管控以及修复名录制度, 在全年当中, 完成了建设用地土壤污染状况调查报告评审共9场, 全市范围内5个重点建设用地全都达成了安全利用的目标。推进新污染物治理行动, 在全市之中, 14家重点化学物质调查企业均已全部做完环境信息统计调查；56家企业被列入危险废物规范化环境管理重点企业清单, 完成了市级检查考评的企业有77家, 达成了市级检查的全面覆盖。

三、存在的主要问题

到 2025 年的时候, 全市质量强市这项建设朝着纵深方向推进了, 产品领域质量、工程领域质量、服务领域质量, 这三大领域的质量总体态势是平稳且朝着好的方向发展的, 然而呢, 要是跟高质量发展所提出的要求相对照, 跟人民群众内心的期盼相互对照, 再跟先进地区所达到的水平进行对照, 仍然是存在着下面这些短板弱项的:

（一）产业质量竞争力不强，高端供给能力不足

关键核心技术积累欠缺不够, 高端装备以及核心部件对外有着较高的依存程度, 没有构建起以质量、标准、知识产权、品牌等作为核心的产业质量竞争力, 质量创新的动力和能力匮乏不足。产业链上下游质量标准并非等同一致, 协同管控能力不强, 同质化的“内卷式”竞争压缩了企业质量投入的空间范围。小微企业依靠技术引进和贴牌生产, 自主创新能力薄弱, 产品的可靠性、稳定性以及工艺精细化水平与先进地区存在着差距。

（二）主体作用发挥不充分，质量提升内生动力不足

有些企业有着“重产量、轻质量”的倾向, 也存在“重营销、轻管理”的状况, 卓越绩效、全面质量管理等先进质量管理模式的导入率很低, 质量管控方面存在不足, 风险防控体系并不完善, 流通领域里部分消费品、食品品类依旧有不合格的情形。企业参与国家标准、行业标准制修订的数量比较少, 在行业中的话语权相对较弱, 标准化对于质量提升的支撑作用没有得到充分发挥。企业争创质量奖、高端品牌认证的积极性不高, 质量标杆示范带动效应没有被充分释放。

（三）公共服务质量不均衡，民生领域仍有短板

全市公共服务质量, 总体处于全省前列位置, 然而公共交通、生态环境等领域, 却低于全省平均水平, 并且部分领域得分, 同比出现回落情况。农村民众, 在11个公共服务领域的满意度, 均低于城区民众, 在医疗服务和公共交通领域, 差距表现得较为明显。36至50岁人群, 在领域满意度方面, 相对处于较低水平, 不同年龄段公共服务质量满意度, 在养老服务领域, 差异最为显著。

（四）质量基础设施支撑不足，服务效能有待提升

全市范围内, 没有省级产业计量中心, 也没有产品质量检验检测中心, 那种能够以系统化方式服务产业质量有增长需求的高端检测能力欠缺, 计量校准能力不够充足。县级区域内, 法定计量检定机构表现出道设备陈旧老化, 所涉项目不够全面完整的状况, “做不了检测工作、得出检测结果不准确、给出的校验数据不精确”各种依旧有的情形存在着。注册计量这个领域的专业技术人员, 标准化工程师这类别的专业技术人员, 在总体数量方面是不足够的。

四、对策与建议

贯彻《质量强国建设纲要》, 贯彻《安徽省质量强省建设纲要》, 贯彻《宿州市于深入推进质量强市建设的实施意见》, 紧扣高质量发展这一主题, 纵深推进产品质量提升行动, 推进工程质量提升行动, 推进服务质量提升行动, 加快建设质量强市。

（一）聚焦产业提质升级，提升产业质量核心竞争力

推动产业链质量一同协同予以提升, 深度去实施“质量强链”这一行动, 切实落实“一链一策”质量提升的方案, 给予支持让龙头企业牵头组建质量创新联合体, 针对关键环节以及共性问题展开技术攻关, 促使上下游企业质量标准达成统一, 管控实现协同, 进而提升产业链供应链质量的一致性水平。对企业应用新技术、新工艺、新材料、新设备给予支持, 加速数字化、智能化、绿色化改造进程, 推动传统产业朝着价值链中高端进行跃升。以县域特色产业集群为立足点, 对集群质量公共服务体系加以完善, 促成集群里的企业共同分享质量基础设施, 一起坚守质量标准, 共同塑造区域品牌。

（二）强化企业主体地位，激发质量提升内生动力

深入去推行卓越绩效、精益生产、质量安全六西格玛等先进质量管理工具, 以此去指导企业构建全流程、拥有全生命周期的质量管理体系, 对企业进行全方位持续监督督促去落质量主体责任, 进而提升质量安全保障能力；给予企业大力支持去更加增大研发投入方面的工作成果从而推动质量领域技术创新、工艺创新跟管理创新, 促使创新成果朝着标准、品牌、质量领先优秀存在转化方向发展并且取得成效。进一步深化优质工程创优创建行动, 精心培育示范标杆项目, 积极推进工程质量智慧化方面的精准监管, 时常去健全质量安全隐患闭环整改相关机制, 不断夯实工程质量安全稳固基础。

（三）补齐公共服务短板，增进民生质量福祉

不停持续推进公共服务领域的质量提升工作, 围绕那些存在着短板的领域。于此开展专项的提升行动, 行动旨在提升服务的品质情况, 优化服务的供给状况, 提高专业化水平表现。推动公共服务资源朝着基层进行延伸放置, 补齐公共服务所存在的短板之处, 推进基层服务达成标准化状态, 实现规范化的建设目标, 缩小城乡之间服务质量的差距程度。健全公共服务质量方面的长效机制体制, 建立起“监测 - 分析 - 整改 - 反馈”的闭环这样子的运行机制, 畅通群众质量诉求反馈这件事情的渠道途径, 及时回应大众群众所关切关注的问题, 以群众满意度作为导向持续不断地优化服务供给情况。

（四）夯实质量基础支撑，提升技术服务效能

针对主导产业以及特色产业的需求予以聚焦, 以高标准来建设安徽省食用菌质量检验检测中心, 加快推进安徽省高端装备制造－轴承产业计量中心的筹建进程, 精心谋划建设安徽省肉制品质检中心、防腐化工涂料产品质检中心, 从而构建起覆盖全市重点产业的专业化质量技术支撑平台。加大县级计量检定机构的能力建设力度, 达成A级水平的全面覆盖, 提升县级机构的技术能力。深入推进质量基础设施“一站式”服务, 对线上服务平台功能加以优化, 完善线下服务站点总体布局, 拓宽质量服务所覆盖的范围。增强对于注册计量师, 以及标准化工程师等这类专业人才的培育力量, 促使企业质量队伍的专业能力得到提升。

（五）完善质量治理体系，构建质量共治格局

深度推进 “质量月”“中国品牌日” 等主题宣扬活动, 去普及质量方面的知识, 去弘扬质量的文化层面内容, 从而提升全民对于质量的认知意识；最大化发挥行业协会、社会组织的桥梁纽带功效, 引导行业进行自我约束, 促使形成由政府实施监管、企业承担主要责任、行业实现自律、社会展开监督的质量共同治理格局。促使质量基础设施达成共享共用的状态, 倡导龙头企业以及检验检测机构去开放实验室、检测设备等相关资源, 构建一批具备共享性质的实验室、公共技术服务平台, 以此来降低中小企业在质量技术方面所产生的成本, 从而推动检验检测机构朝着市场化、专业化的方向发展, 进而拓展其服务领域, 提升其服务产业发展的能力和水平。深入推进 “双随机、一公开” 监管工作有序开展, 推动信用监管与智慧监管二者相互融合, 构建并完善质量信用分级分类监管相关机制, 着重强化重点领域质量安全方面的监管力度, 不间断地持续开展专项整治行动, 健全质量安全风险全方位防控机制, 完善风险排查、风险研判以及风险处置的闭环管理流程, 以此来防范区域性、系统性质量安全风险的发生。