赣州市市场监督管理局
行政处罚告知书
赣市市监罚告〔2026〕1374号
邹平：
本局立案你涉嫌虚假宣传一案之调查, 已经终结, 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定, 就本局拟作行政处罚的内容，以及事实、理由、依据, 特此告知如下:
经查, 你自二〇二六年三月十五日起, 在未经依法取得营业执照的情况下相继, 在赣州市章贡区东阳山路九号“温州精品步行街”B区二层3#租赁店面里持续从事经营活动, 全程销售“***植物精油”“****细胞生态护眼水”“***有机全脂羊乳粉”等等一系列产品, 你接连邀约老年消费者到店之后开展产品宣传, 具体情形大致如下:
1.这款植物精油属于化妆品, 作用用来舒缓还有滋润肌肤, 它的执行标准是Q/BJWY001-2023, 对这块产品的成分对应的功效进行宣传, 含有比如姜根提取物具备‘解表散寒, 去除体内寒气, 抗氧化、杀菌解毒作用’、红花提取物具备‘活血通经, 散淤止痛；抗心肌缺血、抗氧化调脂等作用’之类共二十四种成分的功效。虽然PPT右下角用小字备注着“以上描述内容仅属于成分功效, 不指代产品功效”这般字样, 但该免责声明的字号明显很小并非显示重点范畴, 没办法被普通消费者顺利又有效地辨识, 完全足够让对应的消费者产生“产品具备相应功效”的误解。
2.***有机全脂羊乳粉, 属于食品, 产品标准代号: GB19644-2024。宣传羊奶的医学保健功能, 包含“羊奶的历史记载和医学保健功能能追溯到几千年前, 不管古今医学都应已证实, 羊奶不但具备非常高超的营养价值, 又有着消炎、护肤、抗衰老的医学保健功能。专家建议患有过敏症、胃肠疾病、支气管炎症或身体不够强劲的人群或是婴儿比其他人更更非常适宜饮用”；宣传羊奶这类产品的适用人群时, 明确被列举到“糖尿了生病的人们、肝部、肾部不太好的人们那类、肠胃非常不好的人们”的特殊疾病或者身体出现各样不适之人们, 属于明确向人提示或悄悄暗示着产品对那些特殊疾病或者说身体上的不舒可以起到各式各样改善些作用的类型。您没能够为自己上述这一大段的宣传内容, 提供所能支撑起来的说其具备合理性的各类科学上的相关凭据。
3.细胞生态护眼水, 它系一项普通产品, 执行准标: Q/510703TYSJ001-2019。产品功效宣传涵盖: 借宣传“一、七千时光淬炼出的“生命之水”核心成份——源自喜马拉雅山脉深处远古冰川, 生成直径仅零点五纳米的超微水分子团结构, 其超强渗透能穿透眼部细胞膜直达深层组织, 快速输送氧气养分且带走代谢废物, 构成天然“眼部细胞清道夫”, 科学家靠低温纳米萃取技术锁住冰川活性，每一滴护眼水都完整保留冰川水源的原始纯净”“核心成份: 一、七千时光淬炼出的“生命之水”核心成份——源自喜马拉雅山脉深处远古冰川, 生成直径仅零点五纳米的超微水分子团结构, 其超强渗透能穿透眼部细胞膜直达深层组织, 快速输送氧气养分且带走代谢废物, 构成天然“眼部细胞清道夫”, 科学家靠低温纳米萃取技术锁住冰川活性, 每一滴护眼水都完整保留冰川水源的原始纯净”“核心成份: 1、七千时光淬炼出的小分子团冰川水可修复眼部微循环；2、天然矿物质群从冰川融水中富集硒、锌、锶等元素可激活细胞再生功能, 通过仿生泪液配方的技术精准匹配人类泪液, 滴入眼睛里无刺激形成透气保鲜膜, 长效锁住水分, 十二小时可彻底告别干涩酸疼、红肿血丝等眼部亚健康情况”。产品功用还借用“使用前后对比图片”来证明其具备“可清除羟自由基、眼睛外观变大了、眼皮变得紧致了”等着实用处。对于你未能提供的上述宣传内容的佐证来说所用的宣传适用症状, 包括“眼睛干涩、眼睛有异物感、眼睛怕光、眼睛有些疼、眼睛有灼热感、眼睛爱疲劳、眼睛爱流泪、眼睛视力模糊、白内障、老花眼、眼睛感觉不适人群、红血丝、迎风流泪、飞蚊症、沙眼、角膜炎、隐形眼镜和美瞳佩戴损伤”, 该产品, 并未标明该产品具有的是上述适应症。
2026年5月8号, 你办啦营业执照名称叫赣州是章贡区亿顺科技服务中心（个体工商户）, 经营者为邹平, 那经营场所是赣州是章贡区东阳山路9号“温州精品步行街”B区2层3#。2026年5月27号, 经营者变更为王光英。2026年6月18号, 那该个体工商户被注销。因为案发期间店铺租赁实际经营宣传以及销售全都是由你负责, 所以认定你为本案之当事人。
在案件查处核查过程里, 办案人员二〇二六年五月十五日对你开展一回询问之后, 屡次告知你需配合案件查处核查, 你全没有做出合作举动。执法工作人员经过程序认定的送达地址确认书记载地址邮寄转交立案通知书、询问通知书以及限期提供材料通知书, 全部都被推辞收受；透过送达地址确认书记载的联络微信递送送达上述文书传送文件, 你未做出任何回应；二〇二六年七月十七日办案执法人员再度联通电话跟你联络对接, 你清晰明显的姿态表明不愿意合作做出任何配合调查的作为。经赣州市章贡区赣江街道钓鱼台社区居民委员会确认, 你身份证住址“江西省赣州市章贡区铁厂下3号”, 已于2017年棚户区改造时拆除, 你店铺已搬空且贴有“店面出租”标识。
因你拒不配合调查且未提供产品进销台账之类相关材料, 没法认定涉案商品价格以及数量还有违法经营额这样违法事实。
你在未依法取得营业执照情况下, 以自然人名义从事经营活动, 该行为涉嫌违反《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条“市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记, 不得以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记除外”规定, 构成无照经营违法行为。
针对到店消费者你向上述产品作虚假宣传, 该行为涉嫌违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者和其他经营者”的规定, 是否构成虚假宣传的违法行为。
针对你涉嫌无照经营的违法行为考量到你在接受检查的当日次日前一日且不管前后总之在该检查的第二日办理了营业执照其无照经营行为持续时间既相对较短同时也无确实的证据足以证实你这一相关无照经营行为造成了任何所谓的（或者表述为具体的某项）危害后果的情况或事实继而参照《江西省市场监管领域不予行政处罚清单(2025年版)》第四条里有关或者就其之下所谓“立案调查前已提交营业执照申请材料并获相关部门予以受理且未产生任何危害后果”这样一条专门的规定、决定之下拟对你本人此一项专门的无照经营行为做出不予予以这样一层级的行政处罚处理。
对于涉嫌虚假宣传的你, 实施的违法行为, 本局考虑了如下因素: 你此前无行政处罚记录, 属于初次违法；你自二〇二六年三月十五日开业, 截至二〇二六年五月七日, 违法行为持续不足三个月, 社会影响较小, 且及时注销营业执照停止经营行为；你调查期间存在拒不配合调查的情形。下面所说是, 依照执行标准裁量本相关省江西的理管局市场政2025年本定省）行商【处罚裁量省20执规范第（参规定《省管监规件的省江的案第二、其2020条的一项（案基准20规范作理行政裁量权行）业【商罚行内: 】欺瞒不实行的传行对传判形的的传交内造传为、形交虚作、误宣判商者商后或虚关传项虚其误内的1的内造内企内将性行内为传、虚将等, 信为虚引为明业或）当企传内误3年规事在业时案将规续在范传上或3方作的违行小正将为小、者社传处1化范: 内轻范执的。行20条内止金案的案事定作方止及违改, 处30下案”事罚元款案、本）方”范定轻对处作择行拟范方政省案市处规责政责。
经此而论, 本局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十五条有关“经营者反本法第九条规定对其商品作虚假或者引人误解商业宣传, 或者经由组织虚假交易、虚假评价等方式扶助其他经营者展开虚假或者引人误解商业宣传者, 由监督检查部门责令停止违法行为处一百万元以下罚款；情节严重的, 处一百万元以上二百万元以下罚款, 并可并处吊销营业执照”的规定, 责令你停止开展虚假商业宣传之举, 并拟作出下述行政处罚: 罚款肆万元整（¥40, 000.00）上缴国库。
因你拒收此文收文本書, 本局透過公示送達途徑送來此文收文本書, 自公示此佈告當天天數起超過三十一天, 方算作當作送來文本。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条、第六十四条第一项, 以及市场监督管理行政处罚听证《办法》第五条的规定, 你有权进行陈述申辩并可以要求听证。公告发布届满三十日视为送达之日起五个工作日内提出陈述申辩或提出听证申请, 逾期未行使陈述申辩权、未要求听证的, 视为放弃此权利。
联系人为: 何宗义、邓联系电话: 0797-8199525。
联系地址：赣州市经开区华坚南路68号
赣州市市场监督管理局行政处罚告知书（赣市市监罚告〔2026〕1374号）
赣州市市场监督管理局
2026年9月9日