在城关区的大街小巷走一走, 可以看到那些老旧的院落重新焕发出了活力, 街道和巷子里的路灯也都变得焕然一新。城市环境的变化越来越快, 老百姓生活的画面也在不断更新, 这正好说明了拉萨市城关区紧紧围绕“城市提质示范区”这个主要目标, 深入地开展了提升城市建设质量的攻坚工作, 并且得到了很直观的体现。
城市提质工作, 其转变的着眼点究竟在哪里?
城关区作出了回答, 具体体现在四个方面的系统性转变之中, 这四大变化让发展根基更加稳固, 让经济社会朝着由稳到强的方向迈进；这四大变化让城市面貌焕发出更高品质, 促使城市建设由补齐短板向塑造整体品质升级；这四大变化让治理成效变得更为出色, 推动城市管理从粗放式的管控转向精细化的智慧治理；这四大变化让生活福祉更具温暖情怀, 引导民生保障从仅仅兜住基本线向高品质普惠服务延伸。
这四个方面的转变, 共同映照出不变的初心, 那就是追求让城市变得更加美好, 让人民群众更加满意。
区域经济从“稳增长”向“提质效”转变
城关区始终将经济发展视为头等大事, 持续努力让区域经济发展模式实现从单纯追求稳定增长到注重提升质量与效率的深度转变, 从而让整个经济的基础变得更加牢固。
根据数据显示, 在今年上半年的时间段里, 该地区的地区生产总值总共完成了两百三十二点三八亿元, 这个数字和之前的情况相比增长了百分之五点八, 与此同时, 固定资产投资的金额达到了五十三点一四亿元, 这一数额相较于过去时期同样表现出上升的态势, 增幅为百分之十四点三点三, 在社会消费品零售总额方面, 数值为一百二十八点六八亿元, 这一指标也实现了同比增长, 增速是百分之三点二, 至于城乡居民的人均可支配收入情况, 其中城市居民的收入数字为三千二百零九元, 而农村居民的收入则为一点一万六千元, 针对这两个群体的收入而言, 他们各自所对应的同比增速分别是百分之七和百分之八点一, 从上述这些重要的经济指标汇总来看, 整体呈现出了一片向好的局面, 所有的核心数据都出现了增长。
在城关区政务服务中心, 个体工商户李先生上午的时候递送了相关办事材料, 仅仅过了五分钟的时间, 他就顺利拿到了营业执照。城关区这里一直以来都在持续地深入推行“放管服”的改革工作, 把企业开办的整体时间直接压缩到了0.5个工作日以内。
现在采用的是“AI与人工审核相结合”的双轨制工作机制, 这样一来, 企业登记业务可以实现20分钟之内办结, 而个体工商户办得最快的情况下, 甚至只需要5分钟左右就能够取得营业执照。
工作把“月月有活动、全年促消费”当作了主线, 并且成功举办了第三届百威音乐嘉年华这些活动, 还举办了高原咖啡文化周这种文化惠民消费活动, 同时也精心地打造了属于本地的消费IP。
在今年的1月到8月这一段期间里, 开展了“幸福城关·惠享生活”乐购系列促进消费的活动, 一共进行了19批次, 累计投入的财政资金达到了3340万元之巨, 撬动的社会消费额是3.6亿元之多。
城市面貌从“功能补缺”向“品质赋能”转变
城关区把城市建设当作最基础、最核心的支撑工作, 用力推动城市的面貌发生变化, 就是从过去的弥补功能不足的阶段, 转变到现在的为城市品质提供赋能的阶段, 这样一来, 城市的整体外观和颜值就变得更高了。
位于北郊四安居苑背面的那些小巷子, 以前一直是一条宽度只有一米五或两米左右的没有通到终点的路, 这条路的两边紧挨着许多居住的楼房以及八十多家做买卖的店铺, 这些地方乱搭乱建的现象严重, 排水也不太通畅, 晚上照明也不够, 并且北面环形道路与慈松塘中间的道路之间没法直接连在一起。
到了今年的时候, 随着这条断头路被打通了, 这两条道路便顺利连接在了一起, 原本是凹凸不平的小路就改造成了方便又畅通的对老百姓有好处的一条路, 一位在里头做生意的人说, 他在这里从事商业活动多年以来这条路就一直堵着不行, 顾客们都嫌弃这条路走得艰难所以都不愿意过来。
目前道路变得十分宽阔且平整, 客流量出现了非常明显的增加。对此, 商户老板马云表现出欣喜的态度并说了上面的话。
在今年的6月的一个夜晚, 一场雨下得很大, 城管部门的干部巴桑次仁在指挥中心整整守了一夜。
在大屏幕上, “易涝点一张图”里的数据实时地跳动着, 有三个位置比较低洼的地带提前发出了黄色的预警信号, 应急队伍接到了指令以后, 就非常迅速地从各个方向赶到了现场来进行疏通工作, 巴桑次仁对于这个情况有着非常深刻的感触, 他觉得如果是放在几年以前的那种时候, 这么大雨量带来的积水效果, 最少也足以把两条街道全部淹没掉。
今年以来, 城关区一直都在做一件叫做道路、管网、井盖以及照明这些市政设施的排查和修缮的工作, 而且这种工作已经变成了一种常态。因为做了这些事情, 所以那些藏在市政设施里面的安全隐患就一个个地被消除了, 实现了动态清零的结果, 这也就让城市的运行变得很安全也很稳定。
然后, 又花了一笔总数为2730万元的总投资来实施强弱电入地这个改造项目。
自从有了这个项目之后, 那些路网上面的线和管网上面的线就发生了一种类别上的变化, 原来是像在天上织成的蜘蛛网一样乱糟糟的空中布局, 现在变成了整齐有序地铺在地下形成了一张大网的布局了, 所以说这个承载能力就变得非常显眼了, 增强了很多。
统筹着1.46亿元的这笔钱去实施5项城市防洪工程, 从而把城市安全防护的屏障给全面地筑牢了；打通了北环供水的主管网, 这样就把城区供水的短板给有效地补齐了；72条背街小巷、13条节点道路的品质提升的前期工作是有序推进着的；4个公园步道完成了提质改造, 还新增了绿化面积2000余平方米, 这使得颜值和功能从原来的“单点补缺”跃升到了“系统提质”，宜居品质得到了全面的升级。
城市治理从“粗放管理”向“精细智治”转变
城关区把全域治理当成是关键的抓手, 推动城市的治理从过去的粗放管理转变为现在的精细智治, 让治理的效能变得更好。
我们要把“门前三包”这个责任落实到实处, 针对那些流动摊贩乱摆摊、违章建筑乱搭、户外广告乱七八糟, 还有共享单车乱停乱放这些城市里的老顽固问题, 进行精准治理并消除它们。
我们还要推行一种把机械清扫和人工补充保洁结合起来的一体化作业模式, 按照这样的方式来做, 让道路被机器清扫过的比例达到百分之七十五, 并且要保证生活垃圾在用密闭容器进行清运的时候, 比率是百分之百。
我们要对背街小巷的深度保洁工作保持常态化的坚持, 已经累计把街巷的路面清洗了总面积为一百一十四点三二万平方米。建立起那种把台账管理工作跟平常经常进行的巡查工作结合起来的绿化养护管理方法。在这之中, 累计地补栽了319.92万株苗木, 又播种下1万余斤的麦冬。
另外还完成了属于重点区域的8个地方的绿化提升工作, 以及属于闲置边角地的10处场地的绿化提升工作。并且还完成了对4个公园步道的提升和改造任务。这样一来, 城区里面进行绿化管养的总面积就达到了302.6万平方米。优化并升级了城市的亮化系统体系。
在那里面的四大水系还有城市干渠这些地方, 亮灯率一直都能够稳定保持在98%以上的一个水平。
我们依托所谓的“拉萨城管”数字化平台, 来搭建起一个涵盖了所谓问题发现、智能派单、高效处置以及复核销号这一整套闭环管理机制, 事情就是这么个事儿。从年年初到现在, 这个所谓的数字城管平台就已经累计受理了3704件案件了, 并且对这之中的3156件案件做出了对应的处置工作。
我们在扎实推进智慧城管项目这件事上做得非常到位, 等这个项目建好之后, AI技术就可以自动去识别多达70余类的城市管理问题, 这样做的结果就是平均处置时长直接从原来的120分钟大幅压缩到了只有15分钟, 所以处置效能得到了大幅提升。
我们要全面推进小区里的多元治理这种情况, 辖区内总共的473个小区都实现了管理上的全覆盖工作, 而在那些本来就应该建立业主委员会的小区里面, 组建率已经达到了惊人的99.8%之高。
我们集中力量去针对物业管理中出现的那些突出问题进行有针对性的整治行动, 把基层治理和服务群众之间那所谓的“最后一公里”难题彻底打通, 这样一来, 基层治理的根本基础就变得更加结实稳固了。
群众生活从“有保障”向“有品质”转变
城关区把改善群众生活当作最根本的目的, 推动大家的生活从仅仅有基本保障, 转向追求更有品质。这样一做, 民生的温度就更暖了。
在夺底街道桑伊社区, 那个建成时间将近20年的天路分公司职工安居小区, 在经过4个月的施工之后, 已经变得焕然一新了, 这对于1288户居民来说, 他们多年的期盼就变成了现实。
从之前坑洼不平的水泥路, 变成了现在这种平坦且整洁的柏油路, 从之前昏暗、走路都困难的环境, 变成了现在灯火通明的模样, 小区内配建的1295个标准停车位, 还有606盏路灯, 以及170套高清监控系统, 都已经一一到位了，小区的配套得到了全面的升级。
自从二零二零年过去之后, 城关这个地方累计地把一百八十三个老旧的居民区都给改造了, 前后投进去的投资额总计是一十九点二一两亿元人民币, 让三万户有零四千户的居民都受益了, 那些从前让人发愁的堵心和痛点, 如今全变成了亮眼和幸福的地方。
我们要把民生安全提质的行动做得更深更实, 针对辖区里头的5.2万户居民, 要去推广安装燃气安全的“三件套”, 同时还得加快步伐去创建那种没有钢瓶的街道, 另外还要在3400多步电梯上面, 加装那个用来阻止电动车进去的智能系统。
城关区把工作的重点放在了照顾好老年人和儿童这两个方面上面, 运营了4家专门给老年人提供日间照料的中心, 还有1家负责残疾人康复工作的中心, 建好了9家让老年人吃上好饭的助餐点, 正在一步步地推进区级层面的为老服务综合体的建设以及社区里面的嵌入式养老服务场所的建设, 同时对服务于特困人员的集中供养服务中心进行了升级改造。
所谓的这四个转变, 实际转动的地方在于治理理念的提升, 所提高的内容主要是城市品质方面的表现, 而最终温暖人心的对象乃是千万百姓的心意。
城关区副区长以及住房城乡建设和交通运输局局长白玛多吉曾经发表过这样的讲话内容：“我们会一直坚持锚定城市提质示范区这一目标不动摇, 并且要用更加强有力的手段去推进经济质量提高、城市建设标准提升、治理能力效率增强、人民生活水平优化这一系列工作, 从而使得我们的城区变得更有品质可言, 变得更加充满温情, 也更加拥有独特的魅力存在, 以此在拉萨这个城市的现代化建设过程之中彰显中心城区应当具备的责任与担当。
”。