最近在最近这几天, 安徽省那个市场监督管理部门, 就下发了一个文件, 这个文件的名字叫做大标题的《关于进一步加强全省重点工业产品质量安全全链条监管的若干措施》, 主要是针对许可管理产品, 强制认证产品, 还有一类是跟安全生产有关的关联产品, 这三类重点工业产品作为聚焦点, 然后从行政许可这个方面, 证后检查这个方面, 监督抽查这个方面, 数据赋能这个方面这四个不同的维度出来了一系列的监管措施, 目的是为了把全过程的质量安全责任给它压得实实的, 把闭环管控落实到位, 死死守住重点工业产品的质量安全的那个底线的。
要明确行政许可的全流程管控措施, 要把紧生产许可的审批关口, 严格地执行产业政策, 把危险化学品生产企业中的“一证一书一函”机制抓实做好, 要打通事先审批与事中事后监管之间的衔接通道, 必须落实许可核查问题的整改闭环管理, 省市场管理局要按照百分之十的比例来开展获得证书企业的现场复核工作。
要把企业把自身的主体责任落实下去, 看看是不是有产品质量抽查不合格的情况, 还有没有受到过行政处罚等等这些事项, 全都当作是去审查生产许可要不要延续的时候所必须考量的重要依据。
先确定措施, 然后再去证后的检查环节落实全级别的管控工作。由省级、市级以及县级分别设定“双随机”这种检查的具体比例, 并且来实行监督检查的任务安排。要把燃气用具以及电动自行车和建筑保温材料还有消防产品和校服这五类的涉安全生产产品纳入年度的“双随机”检查范围之内。
对 checking 的检查频次要进行严格管控, 目的是为了避免重复多头检查的情况出现。针对发现问题的情况建立起清单式的台账记录, 进行分类实施整改操作, 如果发现涉嫌违法的情形要及时立案调查。
这项措施明确要求, 必须把监督抽查工作的所有环节都纳入到严格的控制和管理之中去。相关地方的相关部门要根据实际情况, 动态地制定出关于重点工业产品安全监管的具体目录。在确定抽检对象的时候, 需要优先考虑那些属于高风险类别的产品, 或者是集中出现了投诉举报现象的产品, 以及已经被舆情广泛曝光的产品。
对于那些连续三年都在抽查中表现合格且不属于高风险类别的产品, 应当减少对其进行的抽查批次数量。同时, 还要开展常态化的风险监测工作, 将注意力紧紧聚焦在老人和儿童使用的各类用品, 以及在新技术新材料领域应用的产品, 还有那些处于高风险状态的产业集群区域内的产品上面。
通过这些努力, 来实现对潜在风险的尽早发掘, 并尽快地进行妥善处置。对抽检任务进行统筹规划, 同时加大网售低价高风险产品的抽查力度的工作, 把重点对准安全指标的检测环节去。对于不合格的产品, 必须把查封扣押、立案调查、整改复查、缺陷召回以及失信惩戒等闭环管控措施给落实下去。
措施方面提出, 要充分发挥数据赋能全动态管控的实效, 综合运用各类监管数据来实施分类分级递进式监管, 对待那些出现多批次不合格、或者拒不配合检查的企业开展约谈核查, 对于涉及强制性认证产品的要通报给认证机构进行处置。
同时还要建立省级风险研判机制, 对待风险突出地区下发提级监管通知书, 运用“三书一函”等手段来推动整改工作。
安徽省市场监督管理相关部门的负责同志公开提到, 他们会把生产许可、证书之后的监督管理、产品的抽查工作、还有风险的应急处置这些全部环节全都打通,让整条链子上的管理工作连贯起来, 要建立一个等级负责明确、处理问题形成闭环、智慧技术提供支持的管理制度, 一心想要提高防止和解决质量安全风险的能力, 保证老百姓的生命和财产都安全, 同时为全省产业的高质量发展提供服务和助力。