一卡公示解锁便民服务新场景
以前, 如果邻里之间闹起了矛盾, 或者碰到了难题, 大家都不知道应该去找谁解决问题, 也不知道该去哪个地方, 只能干着急。现在的情况大不一样了, 墙上有施甸县综治中心联系卡, 扫码就能上报问题, 打电话还有人接电话, 问题能够很快解决。施甸县甸阳镇大竹蓬村的居民段国龙说起来, 连连夸赞这件事的好处。
为了破解群众诉求对接零散, 以及解纷渠道不透明, 还有政策知晓度低等这些难题, 施甸县在13个乡镇印制了11万余张综治中心联系卡。这种做法覆盖了城乡住户及各类公共场所, 并且公示了服务事项。
该卡片标注了县乡综治中心地址, 以及24小时热线和责任人联系方式, 以便方便群众随时求助。
群众是借助了那个“云综治”的平台所提供的纠纷登记二维码, 把各类的矛盾纠纷给上报到了线上, 就这样达到了让数据多跑一点路, 让群众少跑一点腿这样的结果, 这个卡片呢也是同步地接入了案例查询的这个端口, 群众是可以去查阅那些同类纠纷的处理流程以及裁判标准的, 这样做到了让人们能够直观地去学习法律, 并且理性地去维护自身的权益。
不少人在碰到纠纷的时候, 就会盲目地去上访, 或者去打官司。这种情况不仅浪费时间和力气, 还会比较容易激化矛盾。
施甸县综治中心的工作人员樊竹艳介绍道, 双库查询这个功能, 既可以给群众依法维权提供参考意见, 也可以帮助基层的调解员把调解的尺度搞统一, 让处置流程变得规范。这样做能够提升矛盾化解的公信力, 从源头上减少因为矛盾带来的新增量。
为了保障服务能够长期管用, 施甸县建立了联系卡动态更新机制, 专人会进行常态化的信息核验, 针对人员调整或事项更新等情况会及时地更换新卡, 彻底杜绝卡片失效或者信息滞后的问题, 从而让便民服务在常态下在线运行, 并且能够实现精准的落地执行。
规范布点打造群众身边暖心名片
“墙上贴的这种小卡片确实是挺顶用的, 省得去四处找人跑手续了。只要打个电话通知一声, 综治干部就会亲自到家里来, 顺便就把咱们之间的纠纷给协调好了。”甸阳镇张家社区张家五组的张国才对这件事的感触还是很深的。
在之前的时间里, 因为宅基地的界限问题以及滴水排放的问题, 张国才和张国军两家发生了不止一次的争吵, 两个人心里的疙瘩打得死死的, 一直闹得很不愉快。之前他们私下里试图商量解决办法, 但是都没有谈拢, 事情发展的趋势看起来是很危险的, 极有可能激化成更大的矛盾。
后来, 张国才看见了自家墙上粘贴着的那张关于综治中心的联系卡片, 于是他便拿起电话拨通了印在卡片上面的热线电话, 把自己和邻居之间因地界产生的冲突向有关部门反映了一下。
镇综治中心把单子接到以后, 很快就完成了登记工作, 然后联系村里的两委干部还有司法所的工作人员一起赶到现场, 实地量了下土地的范围, 又把证明土地使用权的那些资料给调出来查了个清楚。
工作人员的做法是先不让双方见面进行疏导情绪, 然后再面对面地进行讲解法律法规, 主要是讲土地管理法规以及处理相邻关系的法律规定是什么目的, 是让这两家人能够站在对方的立场好好想一想问题。
经过多次的调解之后, 最后这两家都心甘情愿地达成了关于地界怎么划分的协议，两个人还握了一下手言归于好了, 这样一来, 困扰好长时间的邻里之间的心结也被彻底化解掉了。
为了杜绝那些粗放的张贴行为, 乱贴乱画, 以及只管贴上之后就不管不顾的问题问题情况等等, 施甸县这个地区坚持要规范布局。同时还要分类进行策略安排, 使用差异化的张贴标准来作为依据。具体来说就是把居民家中的张贴内容放在客厅的醒目位置上面。
对于商铺来说则是统一地贴在收银台的外侧区域。而在医院、学校、政务大厅这些人员非常密集的场所里面是实现了公告栏和服务窗口全覆盖的张贴模式。这么做一方面很好地维护了市容环境的状态。另一方面也非常方便群众随时查看并使用这些信息内容。
此外, 还建立了那个叫做“粘贴、登记、销号”的台账管理制度, 对各个住户进行逐户的摸排登记工作, 并且进行动态化的跟进处理, 常态化地开展了所谓的“回头看”督查行动, 及时地去更换那些已经破损的卡片、已经脱落的卡片以及过期的卡片, 确保了每一张联系卡在关键的时候能够顶得上来, 在使用上能够得到很好的利用, 从而成为了在群众身边可以被看得清、被摸得着的这样一个暖心名片。
入户宣讲畅通群众诉求直通车
我如今岁数已经老了, 根本不会使用智能手机, 在过去如果遇到了什么困难或者问题, 只能去请求村干部帮忙解决, 但是现在我已经学会了通过扫描代码来进行上报事情, 能够在自己家里面就直接反映问题, 这真是变得非常地方便了啊。
仁和镇热水塘村的年纪很大的村民李佳芹这位老人家, 在网格员极其耐心的指导之下, 已经能够娴熟地掌握联系卡上那个二维码的各种使用方法了。
施甸县落实张贴到户、宣讲到人、服务到位, 组建包括挂村领导、村干部、网格员和基层政法干警在内的宣讲服务队, 下沉并进入家庭, 面对面讲述政策, 手把手指导操作。
对老年人以及低学历等群众开展一对一的指导, 演示线上诉求的上报功能、案例的查询功能以及热线求助的功能, 以此保障特殊群体能够用好便民服务设施。
在宣讲活动进行中, 我们结合邻里之间、土地方面以及家庭内部这些典型的矛盾案例来解释法律, 使用大家都能听懂的乡土语言普及法律知识, 把办事流程讲清楚, 告诉大家维护自身权益的渠道, 从而引导群众在法律允许的范围内去解决纠纷。
并且我们还会借助乡村大喇叭、微信群以及宣传栏等多种方式, 把使用指南和法治知识不断地推送出去, 让“遇到矛盾就找综合治理中心、遇到纠纷就快速反映”这样的理念深入每个人的心里, 由此汇聚起共同建设、共同治理的合力。
排查共治筑牢基层风险防火墙
那张小小的联系卡呢, 它既是一张便民服务用的卡片, 更是一块用来排查风险、化解矛盾的专门卡片。
施甸县把这种卡片的推广工作和隐患排查的深度结合在一起, 创新性地推出了一种叫做“五个一遍”的工作方法, 让相关力量下沉下去, 去摸清社情民意, 去排查各类隐患, 还要把纠纷逐一梳理出来, 这样就能全方位地掌握清楚辖区里每一个家庭的具体动向、邻里之间的关系状况以及其他潜在的风险隐患, 从而实现了对这些问题的早发现, 能尽早地进行介入处理, 并且尽快完成处置工作。
施甸县建立了分级分类的处置机制, 严格落实了分层处置原则。这个原则就是让村级去调处一般纠纷, 让乡镇去调处复杂的纠纷, 让县级去调处疑难的纠纷。同时进行了清单化的管理, 推进责任制, 实行销号式的办结方式。
简单的邻里琐事由村级就地化解。复杂的土地纠纷和邻里的积怨由乡镇牵头进行限时处置。跨领域、跨部门的疑难问题由县级统筹起来让多部门联合商议并且集中攻坚处理。
施甸县综治中心的负责人苏彬进行了介绍, 他提到办结绝不是终点，群众满意才是真正的标准。对于所有处于处置状态的事项, 他们建立起了回访机制。工作人员会通过电话回访以及上门走访的方式来核验处置的效果。
只要群众表示不满意, 或者发现相关问题没有得到根治, 那么这些事情就不予销号。接下来, 他们会对这些事项进行持续的跟踪督办和闭环整改。这样一来, 就形成了一套排查、交办、化解以及回访的闭环工作体系。这种体系有效地防范了矛盾升级以及风险外溢的情况发生。
小卡赋能绘就基层善治新图景
一张小小的卡片, 能够产生带动基层治理水平大幅度提升的作用。现在到了当前的时间点为止, 施甸县这个地方, 已经累加起来张贴了综治中心联系卡数量达到了11万多张, 进入住户里面进行宣讲的总次数覆盖了9万多户的多次记录。
针对排查梳理出来各类矛盾纠纷的数量是5408件, 成功得到化解的案件有4953件, 整体化解率达到了百分之九十一和百分之五十八的比例数值。对于各种类型的安全风险隐患进行整治处置的地方点数量一共是2573处。
通过这一系列努力, 全面实现了小的事情不会流出村子范围、大的事情不会跑出乡镇范围、矛盾纠纷不会向上层提交的治理最终目标。
依托联系卡便民服务体系, 群众诉求渠道全面畅通。群众依法维权意识不断提高, 大量矛盾通过调解就地化解。全县法院受理案件2834件, 同比下降5.4%。民商事案件下降9.57%, 矛盾纠纷诉前化解成效凸显。基层治理法治化水平稳步提升。
目前为止, 广大群众对综合治理工作的知晓情况, 其比例已经达到了百分之九十九点一二, 群众的满意比例也已达到百分之九十八点三。那张小小的综治联系卡, 让干部和群众的沟通渠道变得畅通无阻, 打破了不同部门在进行治理工作时存在的各种壁垒。
这一举措成功构建起了一种基层治理的新格局, 这种新格局是坚持党建进行引领的, 涉及多个部门之间的联动协作, 实现了干部和群众同心同德, 并且做到了覆盖全域的共同治理。
通过细微的服务去夯实治理的基础根基, 通过精细化的治理过程去守护平安的底色, 以此来持续地描绘和展现出一种共建且共享、和谐又安定的基层善于治理的新景象。