为了能把省里和市里定下的那个全国统一大市场的建设任务给真正落到实处, 并且集中精力去打造一个那种既符合市场规矩、又讲究法律程序、还和国际接轨的一流营商环境, 咱们西宁市的市场监管局在从今年开始的时候, 就一直坚持用那种法治方面的思维方式来领导整个市场监管方面的工作, 把那种通过法律来做保障的这一套东西, 从头到尾地都贯穿到了统一大市场的建设过程中去, 目的就是为了尽全力去服务好全市经济的这种高质量的发展这件事, 到目前为止, 他们在市场监管方面的法治建设这一块, 都已经拿到了一些阶段性的好成果了。

把制度册用好, 从建立制度升级为巩固根本。要坚持用制度打地基, 从源头上进行管控, 健全监管闭环体系。第一, 要常态化地落实公平竞争审查工作，组织开展专题培训活动, 严格执行对现存措施的清理以及新增措施进行审查的双重机制。

让全市各部门开展对于其增量政策措施的自我审查, 并且联合第三方评估机构完成对重大政策措施的会审工作。

第二个方面的内容是把执法制度的体系去进行系统性的完善, 具体的做法包括修订内部的制度, 这些内部制度里面涵盖了行政处罚集体讨论、案件审核、涉案物资处置等方面的规定, 同时要出台一个关于制度落实追踪的办法, 并且要全面推行“三书同达”这种模式, 以此推动行政处罚从以前那种单纯的事后惩戒向全流程延伸。

另外还要建立旅游服务市场的放心消费机制, 给这个机制起名字叫“有事找所长”, 在这个机制下需要落实对投诉的响应速度, 要求做到在24小时之内做出反应, 还要对整个处置过程实行全程式的闭环管理。

第三件事, 是把跨部门的协同监管工作深入挖掘下去, 而且做得立体化起来, 具体来说是召开了食品安全方面的行政衔接风险会商会议, 然后联合出台了关于住宅小区公用设施设备专项联合检查的机制, 最后是常态化地开展了多部门联合进行的执法行动。

把执法这个工具用好, 从而实现从监管向规范的方向升级。必须严格地去落实那个行政执法的三项制度这个事情。要坚持宽严相济以及处罚和教育一起并举的这个做法。首先要做的是强化对案件质量效果的管控, 还有那种柔性执法的方式。要把案件的审核这一道关口给严把住。

要常态化地开展案卷评查, 还有案件回访这样的动作。这样来规范办案的流程。要推行包容审慎这种柔性监管的办法。要去落实那个轻微违法行为免罚、减罚的那个清单。

第二, 要严格规范涉及企业的监督检查工作, 把行政检查的事项梳理出来, 制定好年度涉企检查的计划, 推行扫码入企的闭环监管模式, 还得清理完历年行政处罚公示的信息。

第三, 要在重点领域纵深推进专项治理行动, 围绕着反不正当竞争这个事儿, 还有“价格利剑·2026”、“蓝盾护旅·2026”、民生领域里的“铁拳”行动、“幽灵外卖”问题、假劣肉制品整治这些方面来开展专项行动, 以此来维护健康有序的市场秩序。

把“跨区链”这个工具用好, 实现从分治到联动的升级。要紧紧跟着西宁—海东都市圈一体化发展的工作安排去做, 去掉地域监管上的障碍。

第一点是把都市圈内部的合作深化下去, 和由海东市那边的市场监管部门还有文旅部门一起去签一个跨区域旅游市场整治执法协作的专项协议, 还要开跨区域执法联席会议让这事儿能经常搞, 让监管的线索能长期共享, 办案的标准能对得上。

第二点是把省与省之间的协同建设范围扩大, 推进青海西宁和陕西渭南这两个地方在商标以及地理标志方面的跨区域协同共建工作, 同时要把两地的知识产权协同保护力度加强。

第三点是系统内的执法力量要统筹整合, 去争取省市场监管局的业务工作指导, 把市县区和县区的两级市场监管执法资源进行整合, 组建联合办案的专案组, 建立重大案件协同处置机制, 还要建立执法人才统筹调配机制。

要真正用好, 那么, 所谓的“练兵场”, 进而让教学质量得以全面升级。并且, 这个过程需要转变为实际能力的磨炼与提升。必须立足于, 现实当中, 最为迫切的实战需求, 以此来全力推进, 执法队伍的, 专业化与法治化建设进程。

第一点, 就是要实现常态化开展的, 赋能培育工作。可以广泛依托, 比如“青蓝导师帮带”, 再比如“我的业务我来讲”这种形式的赋能大讲堂, 还包括青年恳谈会等等, 这些具体的方式方法。主要是针对青年干部身上存在的业务短板。进行具有针对性的施教。

第二, 搭建用来实际操练的载体, 让青年执法组成突击队去夜里查岗, 搞执法办案系统的使用培训, 并且把证件申领管理工作给管好。第三, 开展针对性的专题培训班子, 主要针对消费者权益保护、药以及化妆品、医疗器械还有质量监督这些主要方面进行专门的业务学习, 从而提高干活的能力。

要利用好合规单这一工具, 把原本单纯的知识宣讲, 升级为具有实际指导意义的规范指引。坚持在加强监管的同时进行普法教育, 同时在实施治理的过程中提供配套服务。

第一个具体的做法是, 做好关键时段的集中普法工作, 借助像3·15这样的消费者权益保护日、知识产权宣传周、质量月以及药品安全宣传周等等这些重要的时间契机, 来开展主题鲜明的普及法律知识活动。

第二点是要把重点行业的合规指引工作做扎实, 要围绕消费维权、食品、特种设备安全这些领域, 综合运用典型案例的发布、风险的预警、行政这样的约谈等比较柔和的手段, 来引导企业主动去做到合规。

第三点是要把参展企业的合规指导工作做得更优秀, 要组织辖区内的企业代表去参加全球传统食品与营养产品博览会、中国（上海）国际技术进出口交易会这些具有重 要意义的展会, 以此来助力企业的品牌实现质量的提升与发展。

通过实施一系列务实的具体举措, 我局在开展全国统一大市场建设工作的过程中, 取得了非常显著的成效, 这表现在几个方面, 第一是可以先后获得“全国市场监管系统信用监管改革创新突出集体”这一荣誉, 第二是能够连续四年被认定为全省知识产权工作成效突出的地区, 第三是可以连续三年被评为在推进质量强省建设工作方面取得突出成绩的地区。

今后, 我们单位会照着上级安排的干, 把心思放在让市场规矩公平这事儿上。会把那些检查竞争合不合规、清理旧文件的工作抓牢。要把制度建好, 执法要规范, 还要跟别的地区、别的部门一起配合着管。

要当个好管家, 提前 warnings 大家有风险没, 教大家怎么守规矩, 把手里带队伍的工作做扎实。这样就能管好市场, 帮西宁在西北这个地方当好中心城市的角色。