为把党中央和国务院关于保护以及促进市场公平竞争、破除地方保护和市场分割、建设全国统一大市场的重大决策部署深入贯彻落实下去, 严格执行《公平竞争审查条例》以及上级的工作要求。切实解决基层在进行公平竞争审查工作时出现的不会审、审不准、漏审查等突出问题。
统一全市的审查标准, 规范工作流程, 压实主体责任。近日, 盘锦市市场监管局结合公平竞争宣传周的工作安排, 提前进行谋划, 精准发力, 精心编制并印发了《公平竞争审查知识明白卡》, 以轻量化的、标准化宣传为载体, 全面提升全市公平竞争审查工作的质效。
在本次明白卡的编制过程中, 我们要切实坚持实用性。要通俗易懂。必须坚持规范性原则。工作应当聚焦在重点方面。需要关注难点情况。还要理清疑点问题。以上这些内容都是关于各单位日常履职的。我们要系统性地整合业务里的核心知识。这里涉及到公平竞争审查。需要对梳理工作进行落实具体是从审查的定义内涵出发。
还有适用范围是什么。责任主体在哪里。法定的工作流程怎么走。核心审查标准有哪些。例外情形适用的规范是哪些。责任追究机制如何建立。问题线索的处置途径在哪。一共涵盖了这八大核心维度。针对每个维度都要开展专项解读。这种解读必须是清单化的。同时也应该是条理化的。最终目的是要做到通俗化讲解。
把各种涉及企业的政策文件审查的边界给讲清楚, 把自主开展审查的操作规则细化明白, 各部门应该怎么履行职责也要明确下来, 这样一来就能把公平竞争审查全过程中的每一个关键方面都覆盖到, 从而能够有效地解决在基层进行审查工作时所遇到的难办情况和停滞不前的那些问题。
与此同时, 明白卡会盯着行政性的垄断风险防控这个关键点。重点是把产业扶持、招商引资、市场准入、财政奖补、招投标以及政府采购等重点领域的审查要求给细化出来。
明确规定要禁止出现地方保护、市场分割、指定交易以及差异化优待这些排除竞争和限制竞争的行为。同时要规范例外情况适用的条件是什么。进一步细化闭环审查的流程, 还有追责问责的标准。从而实现政策解读更加精准化。实操流程变得标准化。责任落实得更加清晰。
在接下来, 盘锦市市场监督管理局会拿明白卡的普及和应用当作重点手段, 经常做公平竞争审查政策的讲课、业务上的指导还有监督检查工作, 一直坚持规范那些和企业有关政策的制定流程,尽全力去营造一个大家都能进来、公平又公正而且秩序良好的市场大环境, 给全整个市的营商环境变得越来越好以及经济的快速发展提供安全和保障。