湖南这个地方在永州, 湘江是从这里流的出去, 生态环境的条件是非常好的。它是湖南省里面给广东还有香港特别行政区、澳门特别行政区供应蔬菜的生产基地里面积最大的那个。它还是全国第四个数得出名字的国家级出口的食品还有农产品质量安全示范市。
到了二零二五年, 永州的蔬菜出口的总量是六十七点一万吨, 价值是八十二点三点零亿元。这个量占到了全省总产量的百分之八十五左右。供港澳的蔬菜货值占据了全国几乎百分之七十的那个比例。这种连续四年的出口货值在全国所有地级市这里面排第一名的状态是一直保持着的。
那座处在湘南腹地的农业大城市, 花了十年的时间, 创造了一个关于“鲜”的传奇故事。每天都有清晨的时候, 那些还挂着露水的永州出产的蔬菜, 就一路向着南边行进到了香港。在那里的傍晚时分, 这些蔬菜就能成为香港市民的餐桌上的食物。只需要24小时之后, 它们就可以抵达东盟市场。
这一趟跑了上千里的路程, 它的背后存在着一条湖南永州方面的路径, 这条路径在生产和销售管理这两个领域的整个链条里面都一直不断地深入并且进行深耕工作。
源头有“标”——蔬菜是产出来的
好的蔬菜, 其实头一个就是靠那种“产”字打出来的法子给弄出来的。永州这边呢, 是紧紧地盯着那个粤港澳大湾区里头的人们的需要, 拿国际标准当作尺子来比量, 一切的事情都是从源头这个地方开始抓起来的。
强化责任协同链是必要的, 永州市委和市政府是在深入贯彻国家领导人在食品安全方面的重要论述以及精神和要求的情况之下展开行动的，并且全面落实了市场监管总局部署的总体安排, 与此同时省委、省政府总体部署也严格落实了, 在省市场监管局的大力支持和精心指导下开展了工作, 然后是通过全面深化改革的方式推动蔬菜产业高质量发展。
到了二零二二年, 永州市成立了蔬菜出口百亿工程专班。由市里的领导牵头进行统筹工作, 他们把农业农村、商务、市场监管以及海关等这些部门的力量合到了一起, 并且让这些部门实行集中办公的模式。
这个专班对相关的食安、农安以及公安三安的联动机制进行了健全和完善。通过这些措施来加强跨部门之间的信息共享和联合执法行动。最终由市方面的食药安委进行总的统筹安排, 从而形成一个从产地到流通环节再到口岸的一体化处置闭环。
把标准化布局这个东西给切实抓好, 一共是制修订以及颁布了54个蔬菜类的技术规程规范, 同时发布出来“永州之野”这个品牌的10个蔬菜团体标准, 到目前为止, 全市累计认定了粤港澳大湾区的菜篮子蔬菜基地总共168个, 它们的总面积达到了43.22万亩, 还有建成的高标准规模蔬菜基地面积是45.06万亩, 拥有的全国蔬菜生产重点县有7个。
新田东升农场依托全国9省18个基地联动布局, 实现核心蔬菜单品全年365天稳定供应。
推行标准化的出品工作。在这个市内, 总共有168个被列为粤港澳大湾区“菜篮子”的蔬菜基地已经全部都实现了开具承诺达标合格证这个情况的发生。对于全市范围内的蔬菜、水果、畜禽产品等共计5类农产品来说, 全面地落实了使用所谓“身份证”与承诺达标合格证一起进行的“两证加追溯”管理手段这一制度安排。
其中, 每一份供应给港澳地区的来自永州的蔬菜都拥有其自己专属的那个被称为“身份证的东西”。在实际操作过程中, 针对每一笔订单都要进行一次检验, 每一次检验都会产出一个对应的编码, 并且每一个编码都是可以进行查询和核查的。
全程有“盾”——安全是管出来的
安全的这种蔬菜, 它其实更是靠那个“管”字才弄得好的。永州这个地方, 它是把那个“四个最严”的要求给深深地、好好地给贯彻落实下去了。同时, 它也搞了一些新的花样去创新那种监管的模式。
然后, 它就构建起了一个防线, 这个防线的厉害之处在哪? 在于它能管到整个链条, 从那个田地里头, 一直管到人家吃的那个餐桌上头。不仅如此, 它甚至都还能管到那个口岸的地方去。
创新流通监管的模式。市场监管部门在试点建设中, 搭建了食用农产品智慧监管的平台。这个平台将重点针对肉类、蔬菜以及水果这些食用农产品进行监管。它通过对接农业农村部门的承诺达标合格的证信息, 还有肉类的检验检疫信息等数据, 把产地、流通、销售以及消费这些环节给打通了。
这样做的结果, 是实现电子票证的接收和关联以及在各个环节中的流转, 从而让食用农产品的来源和流向变得清晰, 并且可以被查证。监管人员利用这个平台来开展追溯查询工作, 来进行风险预警, 还要进行流向分析, 这样他们就可以及时掌握重点农产品在流通方面所出现的情况。
此外, 消费者可以通过扫描产品身上的二维码来查询这种产品的来源在哪里, 他们能够共同参与到食品安全监督工作中去, 从而逐步实现这样的目标, 也就是来源是可以被查到的, 去向是可以被追索的, 风险是能够得到控制的, 责任是可以追究清楚的。
市食检中心把食检、农检、畜检、粮检和湘南食品进出口检验这五个环节合在一起，搞了个五检合一的模式。它拿到了CMA、CATL和CNAS这三个项目的认证认可, 也有了出口检验检测的资格, 现在统一负责全市级别的食品、食用农产品还有粮食在每一个环节里的质量监测工作。
同时完善了新能源加上冷链仓储的那个体系, 推广超高压保鲜技术, 累计建成并布局了970个各类产地冷链设施。
永州海关在全国范围内第一个实现了供港的“生鲜集拼”这种模式, 并且在后面配套进行了一些探索, 比如搞了个名字叫做“绿通改革”的东西, 还用了线上加线下融合在一起的那种监管办法, 针对供应港澳两地的蔬菜, 他们实施了远程的监装工作, 在运输车辆那些关键的部位施加了一次性的海关封识, 这样做就是为了确保货物从工厂里出来一直一直到走出国境线的整个过程里面, 货物的证明和实体是对得上的, 从而推动了通关效率再往上提升百分之三十, 使得每一辆车的物流成本平均下来再减少七百五十元人民币。
为了织密那一个由多层结构组成的检测网络, 我们建立起了一个包含了市级、县级、乡级还有村级也就是基地级的四级质量检测体系, 这个体系在全市范围内运行, 其中全市下辖的11个县级食品安全检测和农业检测这些机构, 全部都通过了CMA认证还有CATL双认证, 这叫做获得了双重认证, 另外有100个专门供应港澳地区以及粤港澳大湾区和蔬菜基地的地方, 都建成了由他们自己负责管理的自律检测室, 同时还有涉农的乡镇一共有140个, 加上中心城区里面的36个农贸市场, 这些地方也都建成了快速检测室, 让这些地方得以常态化地持续开展那种自律性质的检测工作, 对于全市范围内的食用农产品在准出这个环节上, 我们坚持做到对所有批次实行速测, 并且开具电子版本的承诺达标合格证。
在入市的那个环节当中, 大家要去做进货的查验工作, 还有那个索取证件和票据的事情呢。对于农产品批发市场来说, 针对那些有着重点问题倾向的品种, 要实现每一辆车来了都要做快速的检测, 并且一定要先做了检测之后才能把货卸下来。
而像超市商场这些地方, 作为销售的主体, 每一批次的货物都要去查验那个承诺达标合格证。我们实行的是快速检测和监督抽检相结合的方法。
对农贸市场这样的地方, 要每周都进行抽查, 每个月都要进行检查。重点关注那十八类有着严重问题的品种, 两个方面同时用力一起抓。
从二零二五年到现在这个时间里, 全市一共开展了抽样检查和监测的活动, 总共是了一万六千五百八十三批次, 检出了不合格的样品, 对于这些不合格样品的核查处理率达到了百分之百。
在最近的这五年时间里, 永州市出口的蔬菜产品, 被境外方面通报指出不合格的批次数量, 减少了85.4%, 并且对于供应到香港的蔬菜, 在长达近十年的时间段内, 其质量安全方面实现了零事故的状况。
为了把多维立体监管这个事情做得更加扎实一点, 市场监管部门会跟农业农村部门联合起来发一份文件, 以此来健全那个关于食用农产品在产地准出还有市场准入之间相互衔接的机制, 从而把住农产品安全的第一道关口。
我们要死死盯住像夜间流通、仓储交易这些容易存在监管盲区和薄弱环节的时间段, 并且要用常态化的方式来推进关于重点风险品种交易的所谓“零点行动”, 同时还要进行飞行检测。
针对食用农产品的违法和违规行为要予以严厉的打击, 如果发现有虚开合格证明或者违规使用禁止、限制或者停止使用的药物的这类行为的话, 就要坚决地实施“六个一律”的处理措施, 为了集中开展好针对食用农产品里头存在的突出问题所开展的从开始到结束的全部链条进行整顿的行动, 在2025年开始到现在这段时间里, 整个市里面一共立案并且查处了那些违法的案件, 数量加起来有270件之多, 对于这些案件所得到的罚没金额总共有35.8万元。
市场有“名”——品牌是立起来的
所谓优质的产品这回事呢, 最终还是要靠品牌这个东西去把市场给赢下来。永州这个地方在深刻地实施着那种叫做品牌强农的战略。这种行动带着蔬菜产业进入到了“品牌时代”里面去。
要打造出具有高能级特点的公用品牌矩阵, 一方面需要打造“湘江源”这个省级区域公用品牌, 另一方面也要打造“永州之野”这个覆盖全品类的市级农业公用品牌。“永州之野这个品牌已经成为全国第一个通过海关总署知识产权备案的蔬菜类区域公用品牌。
全市范围内, 拥有“湘江源”品牌授权的企业数量占到全省比例的四成以上。在全省范围内率先开展香港正印品质认证工作, 结果是有四家企业以及五个产品获得了香港正印认证证书。
通过拓宽在高端市场上的销售渠道这一方法, 在香港还有海外地区建设前置仓以及海外仓, 使得出口的覆盖范围达到了35个国家和地区。永州的蔬菜能够成功进入山姆、盒马、物美、步步高等这些在全国范围内都相当知名的连锁商超之中。永州的蔬菜在大湾区的市场份额占据了超过30%的比例, 年供应量已经突破了百万吨。
从湘江的源头一路延伸到粤港澳大湾区的餐桌上, 经历包括标准化种植以及全链条监管在内的各个环节, 并且从区域品牌走向国际舞台, 永州用了十年时间进行深耕细作, 最后走出了一条新的监管路径, 这条路径可以让山区的优质农产品直接供应给大湾区的高档消费市场。
我们要把守在产业生产这一个第一道关口的这个工作做好, 要把巩固管理监督这一条防线的力度加大, 要把擦亮永远树立永州蔬菜这一个好的名气的招牌。
这样做, 它不只是代表永州蔬菜能够香飘在粤港澳这个地方所使用的这种新鲜的行动密码的含义, 它更是代表着一个处在内陆地区的城市去用质量和标准这两个东西去和世界进行对话并且发出响亮的声音的这种回答的内容。
从湘江的源头那里开始出发, 一路带着新鲜的感觉向前行走, 一直去往那些更广阔的地方, 就是为了能够摆放在世界各国的餐桌上面去。