“咸企通”这个平台推送过来的政策相关信息, 内容不仅仅包括原文资料, 还包含了人工智能进行的解读工作, 具体应该如何进行判定以及应该怎样办理申报手续, 这些内容都被非常明确地罗列出来了。
在今年年初的那个时候, 王锐这个人, 通过使用咸阳市惠企服务平台上面叫做“咸企通”的这个渠道, 接收到了关于专精特新中小企业认定这个政策的这个消息信息, 然后在一周之内的时间内, 他就把需要的这些材料给全部准备齐全了并且进行了提交, 接着随后他的企业就顺顺利利地享受到了税收减免和资金扶持政策这样的好事情, “政务公开让我们享受了实实在在的优惠”这句话是王锐发出的感叹。
近年来, 咸阳市把政务公开当做突破口, 从单纯的信息发布转到了提供服务、增强能力上面去。他们创新弄出了一个既能方便老百姓又有助于企业的咸阳模式, 构建起了一个包括平台扩容、模式创新、数字赋能以及制度保障这四个方面驱动为一体的体系。
这样的做法打造了公开透明、便捷高效、公平可及的一流营商环境, 因此被评为了全省首个“省级政务公开示范市”。
一张网，让政策信息“触手可及”
以前查政策的时候, 我自己去翻好多网站, 自己也打好多电话, 费了好大劲才能搞得明白。现在有了咸企通这个东西, 获取信息的效率提高了特别多。王锐是这样说的。
所谓的“咸企通”平台, 这是由咸阳市工业和信息化局, 还有中国电信的咸阳公司, 一起联手去建设出来的东西。它作为一个关键性的枢纽节点, 起到了把政务信息的公开范围, 一直延伸到企业这一端的作用。
根据“咸企通”平台的相关负责人耿虎的说法, 这个平台接入了人工智能的大模型, 然后构建出了一个动态的知识图谱。这个知识图谱覆盖的范围非常广, 包括了中央、省里、市里, 以及区这四级政府制定的政策数据库。
这样一来, 使得企业再去获取信息的时候, 其效率得到了大幅度的提升, 其准确度也得到了大幅度的提升。除了可以查询相关的政策之外, “咸企通”平台还具备办理业务的功能, 并且还可以帮助企业去对接融资的项目。
截至目前, 已经入驻的企业数量达到3224家, 全网的用户总数是33980人, 而且还上线了16条关于完整产业链图谱的信息。
他们在线上织网, 然后在线下延伸。在近年来这个时间段里, 咸阳市在整个区域范围搭建了立体的服务矩阵。具体的成果是建成了五十五家政府网站, 并且建立了两百八十九个政务新媒体平台形成的矩阵。每年平均主动公开政府信息的数量超过了十万条。
与此同时, 还构建了一级便民服务圈, 这个圈的名称叫作十五分钟便民服务圈。在政务大厅、车管所这些地方, 建成了由市级、县级、镇级、村级这一级接一级组成的四级政务公开专区。这些专区的总数是一千二百七十一个。每年平均服务群众的次数超过了百万人次。
平台现在已经搭好了, 诉求渠道也一定要跟得上。咸阳市政务服务中心的相关负责人表示, 咸阳把12345政务便民热线和其他7条行业热线整合在一起, 打通了微信、微博这些多元化的渠道, 建立了一个包含预警、督办和快速响应的一体化, “一线应答”机制。
今年上半年, 累计受理企业和群众的诉求达到25.98万件, 其中办结25.59万件, 办结率为98.49%, 群众满意率达到了99.81%。
一扇窗，让办事审批“快速直达”
车先生是彬州永邦晟源商贸有限公司的负责人, 他在10月8日的时候跟记者讲了这么一句话, 他说一天之内就拿下了10张证件, 觉得办事的体验特别的好, 在不久之前, 他曾经跑到彬州市行政审批服务局这个地方去过办一些业务的事情, 工作人员那边儿完全没有让他去填写什么表格, 也没有让他跑各个不同的部门, 而是直接、立刻就启动了那个叫做“高效办成一件事”的东西里面的一个叫“运输企业一件事”的服务流程。
工作人员帮忙梳理资料, 还采用了多证并行审批的方式, 所以在当天下午的时候, 车先生就拿到了1张道路运输经营许可证和9辆车辆道路运输证。“我只需提供一些证件给相关部门就行, 办理手续全程由工作人员在后台处理就好了, 确实是非常方便的一种体验。”车先生这样说道。
彬州市行政审批服务局把原本需要跑好几个窗口、还得提交一共18项材料、并且要花上20个工作日才能办完的车辆营运“一堆事”, 硬是给它整合成了一个“一件事”。
这么一搞, 材料就缩减到只剩8项了, 办理时限也直接压缩到了5个工作日之内。从所谓的“一堆事”一下子变成了“一件事”, 这背后的门道, 其实就是流程重新再造了一遍, 而且整个过程变得公开又透明了。
这样的改变, 现在正处在咸阳整个市区的全面展开过程之中。
近年来, 咸阳市在推行“一件事一次办”集成改革的事情上, 实现了多事一窗、一窗办结的效果。
全面推行15项市级统建“这件事”集成服务, 开展企业开办、简易注销、食品经营准营等全流程标准化服务, 统一公开办事材料、办理时限、审批流程。今年上半年, 全市累计受理“这一个事情”业务10.52万件, 办结10.50万件。
一条链，让便民利企“可感可及”
豆奶奶, 以后要是有什么事情的话, 是可以通过这个智能手环来进行联系我们相关的操作的。在比较近的一段时间以前, 彬州市义门镇的村干部们是直接来到了家里面, 为那位年龄有83岁之多的村民豆秀芳进行了智能设备的安装作业。
由于老人的子女都是在外面进行务工活动的, 所以她是一个人独自居家养老的, 而在拥有了智能手环、烟雾探测器以及一键呼叫装置这些设备的情况下, 便能够实现由设备进行二十四小时的站岗工作的状态了, 因此无论是老人本人还是她的子女心里面都能够感到放心和踏实了。
在现在这个时间段, 义门镇这个地方, 是在彬州市的管辖范围里面的。他们弄出一个叫做“慧养帮办”的东西。这个东西是智慧养老的平台, 它是经过创新的方式打造出来的。这样做, 让一个情况成为了事实。这个事实是什么? 就是老人可以在家里养老, 不用离开家。服务是可以直接送到门上头的。
义门镇的负责人表示, 我们利用政务公开平台及时更新养老和医保的惠民政策, 还组织镇里的干部和村的干部入户进行宣传讲解, 准确地了解群众遇到的困难需求, 上门帮助办理高龄补贴认证等业务。
同时呢, 我们为独自居住的、生活不太方便的群众配备了智能终端设备, 这样他们可以一键呼叫, 快速得到处理, 由便民服务中心进行统筹调度, 切实做好帮办和代办的事情, 从而打通政务服务落地方面的最后一公里。
义门镇所做的这些事情, 其实是咸阳利用数字技术来让基层管理变得更厉害的一个小小例子。
在最近的这几年时间里, 咸阳这个地方依靠着数字政府方面的建设, 去推动数据的互相连通、平台的相互连接以及服务的向下延伸, 通过使用数字这种手段, 把那些让大家觉得很难解决的突出问题给解决了, 这些个问题包括在基层里的公开情况不太好、业务的流转过程特别麻烦、以及在远处办理事情很不方便等等。
咸阳市正在打造“政务公开+智慧社区”这个平台, 依托电视、手机和村村通广播进行定向推送社保、养老、惠农补贴等民生政策, 梳理发布了31个领域基层政务公开标准目录，有3万余条政务事项可以通过政府网站、政务新媒体以及线下查询机进行一键查询, 以此实现村级政务公开的精准化和常态化。
咸阳市政府政务公开办公室主任张振宇说, 我们会一直把让百姓得到实惠、让企业发展得好作为最基本的方向, 把政务公开在标准化的方面、规范化的方面以及数字化的方面建设得更扎实一些, 对‘高效办成一件事’这个改革做法不断更新升级, 让政务公开的‘咸阳模式’这个金字招牌一直亮着, 用更高的标准、更实在的办法来打造最好的营商环境, 为全省经济的健康快速发展贡献出咸阳该有的力量。
（群众新闻记者张乐佳）