国家税务总局海南州税务局稽查部门以优化稽查执法方式、提高案件查办质效、促进征纳和谐与税法遵从为目标，在严厉打击各类涉税违法行为的同时积极探索推进“说理式执法”，将“释法明理、法理相融”执法理念贯穿稽查工作各环节，推进稽查执法有力度更有温度。
集中“学”，强化理论更扎实。组织全体稽查人员通过“青年干部上讲台”活动，集中深入学习省局“说理式执法”相关文件内容，在了解内涵、吃透内容、学习文书范本的同时，针对稽查干部担心的“说理式执法”会削弱稽查执法的刚性这一问题，多次进行引导性学习，在学习“谁来说、如何说”的过程中逐步转变思想观念，更新知识体系，深入理解并掌握“说理式执法”的意义和技巧，切实提升稽查人员的说理能力和执法水平。鼓励稽查人员自主学习相关法律法规和政策文件，不断丰富知识储备，为开展“说理式执法”奠定坚实基础。截至目前，通过集中学习撰写“说理式执法”典型案例1起。
贯穿“用”，执法流程更规范。结合海南稽查工作实际，将“说理式执法”融入稽查工作四环节，在选案中通过召开案源集体会议，对选取的案件做详细依据、选取理由说明及选案分析疑点，截至目前，已召开案源集体研判会议8次；在检查中主动向纳税人告知稽查程序、检查事项、执法依据和权利义务，充分听取纳税人的陈述和申辩，做到以理服人、以法育人，说理成效显著；在审理中面对违法事实、证据、法律适用和处罚裁量等通过集体审理会议全面审查和论证，督促选案股人员、检查组人员、执行股人员对稽查“说理式执法”用语规范化；在执行中做好政策解释和沟通协调工作，说清履行要求和不履行的不利后果，督促纳税人自觉履行纳税义务。
高效“促”，征纳关系更和谐。与纳税人搭建“说清事理获得认同、说通情理获得共鸣、说透法理获得遵从”的高效沟通桥梁，税务稽查人员积极讲解发票抵扣和各项税收优惠政策，进一步消除企业疑虑，让企业主动补缴税款，真正做到涉税争议前端预防和源头化解，避免了矛盾升级，展现了税收执法柔性与刚性，增进了征纳双方相互理解信任，有效减少了税务行政复议和诉讼案件，使涉税争议在沟通交流中得到妥善解决。截至目前，已开展纳税人讲堂2次，集中辅导1次，覆盖纳税人50余名，宣传7次，进一步构建了和谐稳定的税收征纳关系。
撰稿人：毕晓琼
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文章来源:http://qinghai.chinatax.gov.cn/hnz/sjgzdt/202509/566e0a120e54418faab5fe4ee3256776.shtml