作为南京乃至江苏重要的制造业功能板块，南京经济技术开发区集聚金陵石化、LG、正大天晴等90家世界五百强企业，2024年全区制造业税收贡献达269.5亿元。面对如此大规模的企业集群，如何实现精准监管成为南京经开区税务局税源管理工作的重点和难点。

强化制造业税源监管，一般需要关注房产、土地、人员、环保、研发和生产等10多个税收要素。但现实情况是，企业注册登记信息在市场监管部门，产能数据在工信部门，用地情况在规划资源部门，用电信息在供电部门……税源要素信息呈现“碎片化”，缺乏统一归集平台，税务部门无法从税源要素合规校验入手，导致风险识别较为滞后。

为掌握经营主体的真实情况，南京经开区税务局成立制造业税源管理工作专班，建立“1+N”信息交换机制，与市场监督、规划资源、经发、科技、环保、应急管理、消防等部门建立数据交换机制，常态化获取未办税经营主体、工程项目、排污许可证等12类外部数据。

“依托与外部部门的信息交换，我们可以及时掌握制造业未办税户等税源信息。”孟菲说，“同时，我们深度融入地方共治体系，利用网格力量开展人工摸排和数据验证，进一步提升经营主体税源信息的准确性。”今年1月—8月，该局共接收市场监督、应急管理、规划资源等部门5批次数据，核实新增超560户制造业经营主体相关数据，完成15大类近万条制造业税源信息的核实比对。

在此基础上，该局以户为主体对制造业企业税源信息进行归集，并运用二维地图和地理信息技术（GIS），将全区制造业经营主体相关信息投射到一张电子地图上，形成一张立体、完整的制造业“税源地图”。打开“税源地图”，不仅能看到辖区制造业企业主体信息，还可以快速定位任一企业的经营地址，了解房产土地信息、在建工程情况、扬尘噪声数据。

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