依法行政是税收工作的生命线，是推进税收现代化的核心保障。为进一步深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实“十二个坚持”重要要求，国家税务总局格尔木市税务局紧扣税收执法工作实际，将完善法制审核机制作为推进规范税收执法、防范执法风险等工作的重要抓手，不断提升依法行政水平。
不断规范税收执法行为。格尔木市税务局坚持将法制审核作为规范执法行为、提升执法质量的重要保障，重点对行政处罚、行政强制等直接涉及纳税人权利义务的事项进行严格审核，切实把好执法合法性、程序性和规范性关口。在具体工作中，围绕事实认定是否清楚、证据是否充分、程序是否完备、法律适用是否准确等重点内容开展审查，坚决防止因程序瑕疵、适用法律不当等问题引发执法风险，推动税收执法更加严格和规范。同时，将保障纳税人和缴费人合法权益作为出发点和落脚点，通过强化法制审核把关作用，推动执法方式更加审慎、执法结果更加公正，持续提升税收执法的公信力和群众认可度。
持续完善法制审核流程。围绕“权责法定、权责一致”的要求，对现行法制审核流程进行再次梳理，进一步明确法制审核的适用范围、审核标准、工作流程和责任分工，推动法制审核由“有章可循”向“执行到位”转变。在实践中，严格落实重大执法事项法制审核前置要求，对法律关系复杂、自由裁量空间较大的执法事项，坚决实行“先审后决”，防止执法风险扩大，从制度层面夯实依法行政基础。2025年，进一步完善修订机关权责事项167项，同步配套流程图107张；派出机构权责事项185项，流程图107张，为基层执法人员明确履职边界、规范执法流程、统一操作标准提供清晰指引，有效防止执法越位、缺位和随意执法，持续提升依法履职的制度化、规范化水平。
积极防范税收执法风险。依托依法行政工作领导小组机制，通过提前介入、会商研判等方式，对疑难复杂事项进行集中研究，提升审核的针对性和实效性。同时，注重对法制审核中发现的问题进行归纳总结，通过通知提示、法律咨询等形式，推动从“纠正个案问题”向“规范一类行为”转变，切实发挥法制审核在执法风险防控中的“前哨”作用。全年形成执法音像记录453次，实现执法行为全程留痕、可回溯管理；在重大执法决定法制审核方面，坚持应审必审，全年共完成159件重大执法决定法制审核，提出审核意见42条，切实发挥法制审核的监督纠错功能。
下一步，国家税务总局格尔木市税务局将继续以习近平法治思想“十二个坚持”为根本遵循，紧密结合税收执法实际，不断健全法制审核制度、优化审核方式、提升审核能力，推动法制审核由事后纠偏向事前防控转变，持续夯实依法行政根基，为推进严格规范公正文明执法、优化税收营商环境提供更加有力的法治保障。（徐鹏程）
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文章来源:http://qinghai.chinatax.gov.cn/hxz/qxjgzdt/202602/57894eafad6d4dbd9f9b13842c1b816f.shtml