根据《国家税务总局海南省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告的通知》（琼税依法行政办发〔2025〕4号）要求，对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》任务分解表，现将我局2025年度法治政府建设工作情况函告如下：
一、2025年度法治政府建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
我局始终将学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述作为一项政治责任，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥本单位党委在推进法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，将法治要求融入税收征管、纳税服务等核心业务，实现理论学习与工作实践深度融合。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.明晰职能边界。2025年，按照省局要求组织修订市局税务机关权责清单和税务行政职权运行流程图，已通过多种形式对外公布权责清单，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于税收工作各个环节，推进权力运行程序化和公开透明。
2.依法履职尽责。我局认真贯彻落实税收征管法等税收相关法律，严格履行依法组织收入职责，始终坚持依法征税，严肃组织收入工作纪律，筑牢不收“过头税费”思想底线，优化税收执法方式，精准落实税收优惠政策，保证税收收入质量。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
我局建立健全税务部门规章和税收规范性文件清理长效机制，把规范性文件清理作为依法治税、建设法治型税务的重要任务。2025年我局对规范性文件进行了全面清理，全面强化税务部门规章和税收规范性文件审查。经查，我局不存在与现行有效的规范性文件不符或不符合公平竞争要求的规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
我局认真落实党委议事规则和重大事项决策程序，坚持集体讨论决定，贯彻党的民主集中制原则，更好发挥党委在税收事业发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用。按期召开依法行政工作领导小组会议，研究审议依法行政工作重大问题，统筹推进全局依法行政各项工作开展。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.强化执法规范。2025年我局组织新入职公务员参加执法资格考试，新增持证执法人员8名；全面落实行政执法“三项制度”，通过门户网站以及执法信息公示平台及时更新我局权责清单、税务执法资格人员的信息等项目。同时，加强执法记录仪的使用和重大执法决定法制审核制度的落实。督促第一税务分局执法人员依法出示执法证件及执法文书，并要求务必通过口头或者书面告知纳税人依法享有的权利和义务。
2.规范行使税务行政处罚裁量权。严格执行《关于发布《中南区域税务行政处罚裁量基准》的公告》（2023年第5号）的要求，认真按照文件把握首违不罚的适用条件，规范行使执法裁量权。2025年全年无行政复议、行政诉讼案例。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善应急机制。健全依法维权防范和化解纠纷机制，充分化解涉税矛盾纠纷；建立办税服务厅突发事件应急预案等多项应急处理机制，进一步明确办税服务厅突发事件处理流程。通过严格落实领导值班制度，局领导靠前指挥，协调处理疑难问题，预防和避免办税服务厅突发事件升级，确保应急工作流程顺利运行。
2.开展应急演练。针对人员拥挤、系统故障等办税服务厅突发情况开展应急预案演练，增强全员防范意识和处置突发事件的能力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.我局通过继续开展“春雨润苗”专项行动、优化征纳互动服务等方式引导和支持纳税人表达诉求、依法维护权益。指定专人接收、受理纳税服务投诉，定期登陆12366纳税服务平台查看待办任务，及时核实处理，高效回应纳税人和缴费人投诉诉求。
2.我局始终以公平正义作为办理复议应诉案件的基本准则，严格执行《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，切实保障行政相对人的救济权。2025年全年未发生行政复议案件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.强化内部监督。提升常态化风险防控能力。认真落实省局工作要求，围绕政策落实、职责履行、风险防控、问题整改、内控建设等重要环节，强化日常排查和监督，及时主动发现问题。
2.深化政务公开。通过门户网站发布税收管理和纳税服务等方面的信息。根据实际工作情况，做好对外联系、纳税咨询投诉、税收违法举报、税务干部违纪举报、政府信息公开等电话的发布和维护。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
充分利用信息系统，全面查找征管风险点，构建预警指标体系，对发生频率较高的、具有普遍性的事项，建立统一的操作指引，集中清理规范，提升税源管控水平。加强户籍管理，夯实税源管理基础。进一步提升数据支撑能力，推进智慧税务的创新落实。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.提升领导干部法治理念。深入学习宣传习近平总书记法治思想，将其纳为党委理论学习中心组学习内容，制定全年党委理论学习中心组学习计划，党委理论学习中心组每年组织法律法规及党内法规条例等内容学习不少于2次。开展党委书记讲党课，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
2.强化干部法治学习。2025年年初制定教育培训计划，将税收法律、税收政策、党内法规等相关课程作为培训的必修课程，全年组织各项业务培训不少于5次，实现干部法治学习全覆盖。
3.加强税收法治人才培养和使用。一是通过党委理论学习中心组学习、专题研讨等方式，让党员干部职工多方面、多形式常态化学习。二是根据省局要求，将各条线符合条件的干部纳入人才库管理，充分发挥人才专业作用。三是做好税收执法资格考试相关组织工作，提升新入职公务员履职能力水平。
二、存在问题
（一）基层税务人员法治素养仍有短板。部分人员对复杂税收政策的法律适用能力不足。
（二）开拓创新的意识和能力有待进一步提高。创新优化执法方式还不够，执法的高效性与便利性有待提升。
三、下一步工作计划
（一）强化法治能力建设。开展基层执法人员培训，提升干部法律适用能力；举办法治知识交流研讨会，及时总结、交流和推广经验，营造学法用法的浓厚氛围。
（二）推动执法创新。调研先进执法模式，结合工作实际，试行便捷化执法方式，优化流程以提升执法效率与服务体验。
国家税务总局三沙市税务局
2026年3月10日