2025年，国家税务总局海口市税务局海口国家高新技术产业开发区税务分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设总要求，将依法治税贯穿税收工作全过程各环节，扎实推进税收法治建设提质增效，为区域经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：
一、学习贯彻习近平法治思想
（一）高位统筹推进学习。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重要内容，集中学习习近平关于党章学习的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国海南自由贸易港法》等条例规定。班子带头领学促学进而带动全局干部深刻领会核心要义。
（二）学用结合落地见效。立足税费征管实际，将法治思想具体运用日常征管各个环节，形成"学思想 - 定举措 - 抓落实 - 评成效" 闭环。将各项相关重点工作依法依规落地见效，把思想伟力切实转化为依法治税实践成效。
（三）强化法治氛围营造。依托税企交流机制，对国家出台涉税涉费政策法规进行推送，开展宪法宣传日、民法典宣传月、税收宣传月活动，对符合条件辖区企业分类分批精准辅导，把征纳互动平台打造成法治思想宣传阵地。
二、履行税收工作职能
（一）依法依规组织税费收入。坚守依法征税底线，健全 "精准分析 - 分类管控 - 风险防控" 收入管理机制，杜绝违规征税、收 "过头税" 行为，2025 年全年组织税收收入规模与区域经济发展协调匹配，税收收入稳居全市前列。
（二）精准落实税费优惠政策。聚焦制造业、小微企业、高新技术等重点领域，认真梳理针对各类行业企业优惠政策，通过 "点对点" 推送、"手把手" 辅导等方式，确保增值税、所得税及自贸港等优惠政策直达快享。
（三）主动服务区域发展战略。围绕辖区重点产业规划，依托跨部门交流信息，严守总局“四个不得”原则，全年为多个重点项目提供点对点服务，切实提高园区入驻企业税收遵循度和满意度，助力海南自贸港建设。
三、提高税收制度建设质量
（一） 严格落实税收法定原则。全面落实现行税收法律法规，严格按照法定权限和程序开展工作，确保税收执法、征管服务等行为于法有据；定期开展文件清理，废止不合规文件，修订有变化文件，确保分局制度体系与上位法衔接一致。
（二）规范内部制度制定流程。健全 "起草 - 审核 - 审议 - 公布" 全流程制度管理机制，所有内部管理制度均经法制部门合法性审核，重大制度提交党委会议审议，分局出台内部制度全部通过合法性审查，制度制定规范化率100%。
（三）强化各项制度执行监督。强化制度执行跟踪问效机制，定期开展制度落实情况专项检查，抽查制度执行情况，及时发现整改问题；畅通制度执行反馈渠道，通过问卷调查、企业座谈等方式收集意见建议，及时优化完善制度条款。
四、依法科学民主决策
（一）健全内部决策机制。按照《党委议事规则》，明确重大决策范围、程序和责任，将税费征管改革、重大执法事项、大额资金使用等事项纳入重大决策范畴，全年召开党委会议，研究重大决策事项，全部履行法定程序。
（二）强化合法性审查。充分发挥公职律师业务优势，利用"法制审核 + 公职律师把关" 双重审核机制，对重大决策、规范性文件开展合法性审查。全年完成合法性审核，提交重大执法决定审核通过率100%，未出现违法违规决策事项。
（三）推进民主科学决策。重大决策前广泛征求纳税人、缴费人、基层税务干部及相关部门意见，通过定点咨询、问卷调查、召开座谈会等方式收集意见建议；对涉及重大公共利益的决策事项开展风险评估，多管齐下有效防范决策风险。
五、推进公正文明执法
（一）完善行政执法程序。一是全面严格落实三项制度，组织学习“三项制度”最新文件。2025公示行政执法信息 ,使用执法记录仪进行执法全过程记录 ，开展法制审核 。二是提高执法案卷、文书规范化水平，定期开展案卷评查。三是落实行政裁量权基准制度，严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及《中南区域税务行政处罚裁量基准》相关规定执行，把准执法尺度。
（二）创新行政执法方式。一是坚持依法依规征税收费，落实“无风险不打扰”税务执法程序。二是规范执法流程，遵循处罚和教育相结合原则，落实“首违不罚”事项清单。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。将税收普法活动与“5.15打击经济犯罪宣传日活动”等主题宣传活动相结合，进一步提高税收法律普法成效。
六、提升应急处置能力
（一）完善突发事件应对制度。2025年，根据实际制定各类应急预案，随时监控舆情风险，积极应对可能出现的办税缴费及日常办公的重大紧急突发事件，全年工作平稳运行，截至目前并未发生任何突发事件。
七、权利救济纠纷化解
（一）畅通权利救济渠道。健全行政复议、行政诉讼应对机制，组建复议应诉专业团队，全年并未发生任何涉税行政复议诉讼；畅通 12366 纳税服务热线、局长信箱等诉求渠道，全年受理纳税人诉求办结率 100%，满意度为100%。
（二）深化争议多元化解。建立社会保险费征缴争议处理机制，全年受理缴费人诉求多件，全部办结或者调解。其中在职工投诉某公司争议案件中，分局多次联系被诉用人单位讲解政策，办理期间定期沟通投诉职工进行安抚，成功地为多名企业职工追缴社保费。
（三）强化纳税服务保障。推行全程陪办服务，为纳税人提供涉税事项全流程辅导；建立纳税信用修复机制，帮助多户企业完成信用修复，恢复正常办税资格；开展纳税人权益保护宣传，推送相关提示提醒，提升纳税人维权意识。
八、全面落实政务公开制度
（一）健全政务公开机制。严格执行《政务公开工作管理办法》，明确公开范围、标准和流程，将税费政策、执法信息、服务事项等 内容纳入公开清单，对于主动公开信息、依申请公开信息等依照规定审核以后都按照要求进行公开。
（二）聚焦政务公开重点。认真梳理筛选优惠政策、执法结果、行政许可事项等纳税人重点关注内容，通过电子税务局、企业微信有针对性进行推送；发布分局最新版的权责清单，明确执法权限、职责分工，主动接受社会监督。
（三）丰富政务公开载体。鉴于分局不设办税大厅，分局充分利用政务公开栏张贴发布相关信息、通过企业微信及时推送税费政策、征管举措，通过税企交流平台实时采集、回应企业诉求等方式，不断拓宽公开途径。
九、推进智慧税务建设
（一）应用智慧征管系统。依托大数据、人工智能等技术，优化税费征管系统，实现申报、缴税、退税等事项全程线上办理；建立税收风险智能分析模型，实现风险自动识别、精准推送，识别并化解征管风险 。
（二）打造智慧服务平台。整合12345热线、 12366 热线、征纳互动、企业微信等服务渠道，分局执行值班制度，全天候提供线上服务，及时推送税费政策，并为企业答疑解惑。同时，宣传推广 "无感申报"" 免申即享 "等优质服务。
（三）保障数据安全法治。建立数据安全管理制度，落实数据分类分级保护要求，全年开展数据安全检查，按季度自查清理安全隐患；严格按照法律法规规范数据采集、使用、存储等行为，保障纳税人、缴费人及单位内部数据安全。
十、全面加强党的领导
（一）加强党对法治政府建设的领导。一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”和党支部“三会一课”“第一主题”，及时学习传达部署最新思想理念，做到全员覆盖、知识反复学。二是加强依法行政工作领导体制机制建设，充分发挥全面依法行政领导小组作用，确保依法行政工作定期研究部署，切实将依法行政工作融入各项税收工作之中。
（二）建立健全法治政府建设指标体系。将税收法治基础建设纳入绩效考核范畴，把依法行政落实情况作为对局内部门及领导干部绩效考核的重要内容，倒逼干部提升自身法治思维以及能力，切实发挥绩效指标推动工作引领作用。
（三）全面加强依法行政能力建设。一是加强领导干部学法用法机制建设，每次培训必须设置依法行政相关课程，切实提升税务干部法治观念综合素质。二是加强行政执法队伍专业化的建设。三是加强法律顾问公职律师队伍建设。
十一、存在问题和下一步工作计划
2025年，虽然分局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，比如：税收政策精准宣传力度还不够，政策宣传的针对性有待加强；纳税人满意度与建设一流营商环境还有差距，税收征管体制、税费融合发展等改革工作需进一步深化；创新优化执法方式还不够多，执法的高效性与便利性有待提升等。
下一步，分局将一方面继续深入学习贯彻习近平法治思想，党委理论学习中心组定期组织学习习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导作用，进一步推进法治政府建设工作；另一方面将不断优化对纳税人缴费人的服务工作，在推进税务制度创新工作的同时，充分发挥监督引领示范作用，强化督促整改，进一步推进法治政府建设工作，争取在2026年取得更加突出的成绩。
国家税务总局海口市税务局海口国家高新技术产业开发区税务分局
2026年3月27日