2025年国家税务总局海口市税务局海口桂林洋经济开发区税务分局（以下简称“分局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及二十届四中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，在省局、市局的领导下，不断推进法治政府建设的各项工作。现将有关情况报告如下：
一、2025年度法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
分局将深入学习贯彻落实习近平法治思想作为开展好主题教育的重要政治任务，坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程及各方面，把学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、党支部集中学习的重要内容，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实党的二十大精神。分局依托“学习兴税”等学习平台，结合省税务局自贸港建设系列讲座，以“三会一课”为主要抓手，通过中心组学习、支部集中学习、专题培训等形式，组织全体税务干部认真学习贯彻习近平法治思想，做好主题教育氛围营造，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题、化解矛盾风险的能力。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法组织税费收入。分局针对组织收入目标，持续进行科学研判、量质齐升，扎实推进组织收入工作，合理统筹组织收入目标，保证“应收尽收”、“应退尽退”，坚决杜绝收“过头税费”等违反组织收入原则的情况发生。同时多措并举严抓欠税追缴，不断完善追缴清册，积极采取欠税公告、约谈、查封、冻结银行存款账户等措施开展追缴，避免造成税款流失。
2.精准落实税费优惠政策。一是开展便民办税春风行动。制定工作方案、任务分工与时间进度表，多措并举确保工作质效。利用税企微信群，短信，电话，座谈会等多渠道进行宣传。2025年共开展了7期纳税人学堂。二是切实做好税收宣传。2025年4月，分局围绕“税收·法治·公平”主题开展了税收宣传月活动；还积极联合江东新区管理局在1.5级企业港开展纳税人学堂，向企业宣讲最新税费政策；2025年6月为促进大厅转型升级，分局开展了大厅转型纳税人座谈会暨社区财务人员代开发票业务培训会，进一步提升服务质效。通过“政策找人”、精准推送、简化流程等措施，确保政策红利直达快享，有效减轻市场主体负担，激发市场活力。
3.持续优化税收营商环境。一是严格落实首问责任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度，持续以纳税人需求为导向，着力提升纳税服务水平，多措并举优化税收营商环境，着力为纳税人缴费人提供更高质量、更为贴心的税收服务，推进税法遵从度和社会满意度实现双提升。二是不断加强涉税中介监督管理。2025年开展2期涉税专业服务机构及从业人员培训和警示教育，累计辅导涉税专业服务机构17户，引导涉税专业服务机构及其从业人员进一步增强合规经营意识；持续推进涉税专业机构和服务人员申领信用码，助力机构提升专业性和公信力。三是持续深入企业问计问需。通过召开座谈会、走访企业、开展民主生活会等形式，听取纳税人意见建议，畅通税企沟通渠道，不断完善企业帮扶服务，促进产业转型和高质量发展。
（三）严格落实依法行政，持续不断提高依法治税能力和水平
一是严格落实“三项制度”。深入落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依托执法信息公示平台，主动公开执法人员、权责清单等信息；严格执行执法全过程记录制度，明确重大执法决定法制审核标准和流程，确保执法决定合法适当。二是规范税务行政处罚裁量权。统一处罚尺度，防止选择性执法、随意性执法。对于符合法定条件的轻微违法行为，依法适用“首违不罚”清单，体现执法温度。三是强化执法监督。综合运用执法督察、案卷评查、疑点核查等方式，加强对税收执法行为的日常监督和专项监督，畅通投诉举报渠道，及时处理各类投诉，主动接受社会监督。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格制定“三重一大”决策制度，重大行政决策均经过合法性审查、集体讨论决定等程序。充分发挥法律顾问在重大决策、重大项目和重要合同签订中的咨询论证和法律把关作用，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是创新执法方式。严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，确保政策传达部署到位、确保政策执行衔接有序、确保政策落实不留死角。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。二是编制及修订权责清单。按照省局、市局工作部署，根据《省及省以下税务机关权责清单范本》，编制了分局权责清单、权责事项运行流程图，推进税务行政权力依法、规范、公开运行，积极发挥权责清单的基础性制度作用。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
不断完善应急处理机制，运用信息化手段加强突发事件的排查，坚持以法治思维及方式应对突发事件，严格落实重大事项请示报告制度，时刻做好预防，及时做好处置。分局政务服务中心税务窗口切实落实好《办税服务厅突发事件应急预案》，对可能存在的突发事件定期开展应急演练，征期情况提前做好研判，积极应对各类突发情况，依法实施应急举措。2025年，辖区内未发生重大突发事件。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
强化争议化解机制，建设和“枫”细雨友善化基层机关。分局建立“枫”貌工作室，抽取业务骨干组成税费矛盾争议调解专班，联合桂林洋经济开发区管委会、江东新区管理局、市场监管局等机关单位以及企业孵化基地建立“1+N”税费矛盾争议化解协同共治机制，将风险较大、社会关注广的企业集中地、企业纳入工作室管理。对于审核难度大的企业由工作室集体研判审核，舆论风险大的由集体审议后予以答复。重点针对当前群众最关心的社保费征缴问题设立问询岗，对于能当场解决的当场予以答复解决，需要协调其他单位处理的，由问询岗工作人员全程协助办理，将预防矛盾争议的关口不断前移外扩，充分发挥“哨所”作用。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是健全权力运行机制和监督体系。公开税务行政职权运行流程图以及权责清单，自觉接受监督。利用内控监督平台，开展日常执法过错提醒及责任追究。二是严格落实税收执法责任制。利用“智慧监督”平台获取疑点数据，积极探索借助税收大数据助力监督，强化一体防范税收风险、执法风险和廉政风险的能力。落实谈心谈话制度，有针对性开展各类谈话，紧盯关键岗位、关键人员。不断强化纪检监督，采取随机抽查、突击检查等方式加强对税源部门执法事项的督导检查。针对性的向全体干部发放廉洁家书，开展家属助廉座谈会，进一步加强“八小时外”监督。严格执行税收执法考评与过错责任追究制度，不断提高税务系统依法治税能力和水平，促进税务机关及执法人员依法履职。三是全面主动落实政务公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和税务总局政府信息公开有关工作部署，在省局、市局的工作部署下，不断推进分局政府信息公开工作，定期在外网公布权责清单及税务行政职权运行流程图，及时更新税务执法人员公示信息。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是大力推广信息化平台应用。依托省局、市局信息化平台应用，着力宣传“非接触式”办税，积极推进海南税务“码上办”小程序及微信办税推广应用工作，在办税服务厅为纳税人提供线上办税辅导，帮助纳税人完成“马路”到“网路”的转变，逐步提升电子化办税率，不断提高纳税人办税便捷度。二是加强“以数治税”。依托现有系统及平台，加强数据处理学习及应用，不断提高税务干部数据处理能力。利用大数据促进税费优惠政策的直达快享，将分析后的数据运用到税费优惠政策精准推送，为实现“政策找人”提供进准的数据支撑和保障，确保政策应知尽知，优惠应享尽享。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
一是发挥组织领导作用。分局党委切实履行推进法治建设领导职责，履行法治政府建设主体责任；党委书记切实履行推进法治建设第一责任人的职责，充分发挥全面依法行政领导小组在全面依法治税中的统筹协调作用。二是加强法治人才队伍建设。认真筹备2025年执法资格考试，精心组织新入职公务员开展执法能力提升培训，切实提升了新进人员的业务能力水平。三是全面加强依法行政能力建设。分局将《民法典》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规作为日常学习的重要内容，坚持依法开展行政决策、行政管理、行政监督；加强日常的法治培训，不断提升干部法治思想意识，不断推进法治机构建设。
二、对2026年法治政府建设的筹划
2026年，桂林洋税务分局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，进一步把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，聚焦主责主业，不断压实法治建设责任，补短板、强弱项，全面提升税收法治化水平，为税收事业高质量发展和地方经济社会现代化建设作出更大贡献。
国家税务总局海口市税务局
海口桂林洋经济开发区税务分局
2026年3月31日