2025年，我单位深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，以习近平法治思想为根本遵循，将法治理念贯穿税收工作全链条。围绕七个重点领域精准发力、系统推进，法治税务建设与税收现代化深度融合，为高质量履行税收职能、优化税收营商环境提供了坚实法治保障。
一、2025年法治税务建设主要成效
（一）深学细悟习近平法治思想，夯实法治建设思想根基
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“四个第一”制度。局党委理论学习中心组开展专题学习12次，青年理论小组学习48次，局领导、各党支部书记讲专题党课11人。围绕主题党日、“三会一课”等组织生活载体，组织开展选树典型、“强基工程”宣讲、青年沙龙，以及党员干部进商圈、企业宣传税收政策等活动，组织“四强”党支部和“四好”党员评选，其中1名党员荣获省局“四好”党员表彰。
（二）坚守税收职能定位，依法履职服务发展大局
严格落实税收法定原则，精准执行各项税收法律法规和优惠政策，坚决遏制收“过头税”违法行为，全年依法组织各项税费收入140.67亿元，同比增长5.93%，实现税费收入与经济发展协调增长。精准落实税收调控政策，聚焦研发费用加计扣除、小微企业普惠性减免等重点政策，全年累计减免税费39.98亿元（2025年1月到12月数据），支持科技创新主要政策合计减免6.13亿元，有效激发市场创新活力。围绕“优前台、强中台、精后台”主线，以数字化转型为抓手，打造高效便捷的办税服务新格局。前台智慧化优化，依托纳税服务综合管理系统，实现“提前预约、取号分流、智能调度、效能监控”智慧化管理，精准分流进厅纳税人缴费人，从源头减少办税拥堵矛盾。以2025年7-12月份为例，人工窗口办理业务数量同比下降60000余笔，同比下降45%。
（三）严把制度建设质量关口，完善法治保障体系
聚焦新业态、新模式税收管理需求，积极做好权责清单的编制工作，广泛征求第一税务分局、第二税务分局、永兴税务分局意见，吸纳合理建议后此次权责修订涉及11项权责事项，其中修改6项，新增5项，职权运行流程图修订涉及8项。修订后经区局依法行政领导小组审议通过并已公开公示。
（四）规范决策程序流程，提升依法决策水平
严格执行《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》，把税源参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。利用“法律顾问+公职律师”协同决策机制，对8份重要强制执行措施进行合法性审查，出具意见8条，保障决策合法合规。
（五）坚持公正文明执法，规范税收执法行为
严格执行区域统一的税务行政处罚裁量基准，全面推行执法全过程记录制度，执法音像记录覆盖率达100%。落实宽严相济执法理念，推行说理式执法、“首违不罚”等柔性执法举措，对4780户次情节轻微、主动整改的企业不予处罚或减轻处罚，实现“法理相融、刚柔并济”。办理省局审计组审计清单4类4件，对区局税务注销领域开展专项监督检查反馈工作，对4户个体注销户开展违规风险专项整治工作中的执法行为开展审查，从源头上防范税收执法廉政风险。在日常工作中，还加强与党委纪检组、征收管理部门、上级相关职能部门的协作配合，建立信息共享、线索移送机制，进一步形成监督合力。
（六）完善应急处置机制，提升风险应对能力
增强舆情防控能力，区局针对社保非税司关于做好最高法司法解释相关舆情防控工作的应答口径进行了全面细致研读，对最高人民法院发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》其中第十九条涉及社保费缴纳法律适用标准给缴费人进行解答，避免了引发舆论的广泛关注。
（七）健全权利救济机制，高效化解涉税纠纷
畅通行政复议、行政诉讼、信访投诉等权利救济渠道，保障纳税人缴费人救济权利。全年区局办结行政复议案件7起，其中区局受理4起，回复市局受理的3起，纠错率100%；行政诉讼案件9起；处理信访投诉58件，办结率100%。联合省税务局、省司法厅等单位举办“依法纳税大家谈”活动，引导企业诚信纳税，相关工作获央广网、南海网等主流媒体报道，赢得纳税人广泛好评。
（八）深化政务公开工作，增强执法工作透明度
严格落实政府信息公开条例，规范依申请公开办理流程，全年办理依申请公开11件，按时办结率100%，保障纳税人缴费人知情权、参与权和监督权。
（九）推进智慧税务建设，赋能法治税务增效
汇聚内外部涉税数据17988条，实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集。深化税收大数据应用，应对风险应对任务645户次，实现“无风险不打扰、有违法要追究”的监管。整合征纳互动服务渠道，2025年下半年开始提供智能互动服务量13.09万次，人工互动服务量4.8万次，问题解答率100%。依托电子税务局大数据分析功能，根据纳税人行业特性、经营规模、发展阶段等信息实现政策靶向推送；拓展征纳互动平台服务应用，提供远程视频辅导、远程调查巡查等服务，让纳税人足不出户享受便捷辅导。
（十）强化党的全面领导，压实法治建设责任
深化党建与法治建设融合，结合“强基工程”要求，一体贯通党委全面监督、纪检专责监督，加大对涉税重点领域风险、税务执法风险等事项的监督力度。同时，注重以案促改、以案促治，依托总局部署七个领域专项整治，通过纪检部门的工作提醒函及时开展执法审查， 并按照有关程序向纪检部门移送“一案双查”问题线索2条。一是查实税务人员违规审批海南冠哗石油化工有限公司增加增值税专用发票数量和提高最高开票限额申请，对相关责任人进行追责，并移交纪检部门；二是查实税务人员违规核定3户个体工商户的定期定额，已将该线索移交纪检部门。同时，根据审计问题查处情况，总结土地增值税清算中开发间接费用审核易发风险点，撰写审计方法、风险防范经验做法，获税务总局督察内审司采纳。
二、2026年法治建设重点工作
（一）深化习近平法治思想学习贯彻
将习近平法治思想纳入干部教育培训核心课程，组织专题培训、案例研讨等活动。针对7个重点领域监管中选择性执法、自由裁量权风险，数电发票赋额等不同领域纳税人开展普法宣传，提升宣传实效。
（二）提升税收制度建设质效
聚焦《中华人民共和国增值税法》实施，及时优化完善纳税服务。加强跨地域、跨税费种、跨期间、跨部门税费种管理政策执行标准衔接，推动税收执法一体化。积极配合上级部门扩大制度制定公众参与度，建立企业涉税建议直通车，提升制度科学性和可操作性。
（三）推进执法规范化建设
重点强化执法人员的执法程序规范和文书制作能力，完善跨部门执法协作机制，多启动警税联合办案力度，精准打击“假企业”“假出口”“假申报”等违规违法行为。
（四）完善纠纷化解机制
健全涉税纠纷多元化解联动机制，进一步加强与法院、仲裁、司法行政等部门协作。优化行政复议办案流程，推行”繁简分流”、“复议前调解”等前置手段，提高案件纠纷化解效率。
国家税务总局海口市秀英区税务局
2026年3月31日