2025年，国家税务总局海口市美兰区税务局（以下简称“美兰区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕国家税务总局深入推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”工作部署，全面推进法治税务建设。现将具体情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设根基
美兰区税务局把学习习近平法治思想作为重要政治任务,紧紧抓住领导干部这一“关键少数”,将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,深刻领会习近平法治思想理论实质和核心要义，着力培养领导干部法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的能力。组织全局干部通过“学习兴税”平台开展法治课程学习，运用“三会一课”、培训讲座等形式，丰富税务干部学法渠道；组织全体新入职税务干部参加2025年度执法资格考试，营造良好学法氛围。
（二）依法全面履行税收工作职能，服务高质量发展
坚决落实税费优惠政策。深入贯彻落实党中央、国务院关于实施税费优惠政策的决策部署，扛牢贯彻落实税费优惠政策的政治责任，紧扣组织收入中心工作，统筹抓好组织收入和优惠政策落实,不折不扣落实各项税费优惠政策，确保政策红利精准直达。优化营商法治环境建设。深入推行便民办税春风行动，扎实开展各项规范化办税举措，持续打造公平公正的营商环境。开展新办企业政策宣传辅导，电话“一对一”辅导新办企业。持续开展“订单式”纳税人实体课堂，全年累计开展10场培训，累计1000余户纳税人参与。积极开展“税收宣传月活动”和“中小企业服务月活动”，丰富税费服务体验，加强税企沟通交流。落实落细离境退税“即买即退”政策，线下为辖区内备案成为离境退税商店、即买即退商店的企业提供办税服务窗口一站式便利服务。
（三）健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量
严格贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》，配合省税务局、市税务局对新制定的税收规范性文件广泛征求纳税人、缴费人及税务干部意见。在日常管理中，积极关注国家立法进程，学习领会立法精神，提前研究落实举措。
（四）推进依法科学民主决策，提升决策公信力执行力
坚持依法决策，强化法治意识、法治思维，严格落实依法征税、依法治税，执行重大涉税事项法制审核制度，按照法定权限和程序作出决策，切实做到集体讨论、集体研究、集体决定。强化依法行政思维，不断提高税收执法水平。区局内部建立协作联动机制，制定重大涉税事项法制审理会议制度，推动跨部门法治协作常态化。
按照建立法律顾问制度的相关要求，委托律师事务所负责美兰区税务局法律顾问工作，在重大决策、税收执法以及行政管理中，充分听取法律顾问的意见建议，促进执法规范和管理规范，在制定税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
（五）坚持严格规范公正文明执法，维护公平正义
推进行政执法公示。利用线上的行政执法公示平台网站，线下的公告栏、宣传屏等载体全方位开展执法信息公示。及时更新维护行政执法公示平台执法人员信息、权责清单和办税指南。推动执法全过程留痕。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，并以电子数据形式做好归档留存；实施办税场所场景记录，建设约谈室，配备执法音像记录仪并利用信息化平台智能化归档管理，便于基层进行现场执法动态记录。完善税务行政执法程序。优化行政审批管理，落实审批时限“零超时”的要求，实施分类审批、流程控制，进一步提高审批效率。对涉及房地产交易等多项税务事项办理需提供的证明材料实行告知承诺制，破解办事难、证明繁、多头跑等问题，进一步推进办税缴费便利化。
（六）依法预防处置重大突发事件，提升应急处突能力
建立突发事件应急处置机制，从组织体系、运行机制、应急保障、责任与奖惩等方面对处置突发事件作出规定，实施分类分级处理，切实保障税务人员和相关人员的生命及财产安全，保障正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制，促进征纳和谐
平稳有序开展信访工作。认真执行信访工作规则，做好信访事项登记、记录工作，施行信访办理法治化，严格诉访分离，通过法定途径分类处理信访投诉请求，解决矛盾纠纷。不断加强纳税服务投诉管理，畅通纳税人投诉渠道。对投诉事项依法依规及时受理、处置和反馈，2025年美兰区税务局受理各项投诉举报案件，均已按时办结。做好行政复议和应诉工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化调解和解手段运用，促进争议实质性化解，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。贯彻落实新修订行政复议法，规范各类行政执法文书的使用，确保行政复议法各项规定全面、准确贯彻实施，2025年美兰区税务局依法依规办理行政复议案件，妥善化解涉税行政争议，有效保障纳税人权益。积极开展应诉工作，按照规定时限进行诉讼答辩状撰写及出庭应诉等相关程序，不断完善案件调查核实和证据收集方式，维护人民群众合法权益，促进公平正义。
（八）全面推进政务公开，打造阳光税务
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。及时主动公开“全市通办”“最多跑一次”“全程网上办”“容缺办理”和告知承诺制等事项，定期对需要公开的信息进行动态调整，着力提升政务公开的广度和精度。按照信息公开原则，在进一步加强涉税舆情监测、预警、处理的基础上，建立健全涉税舆情快速处理机制。
（九）加快建设智慧税务，驱动执法服务变革
稳步推进发票电子化改革。持续扩大数字化电子发票覆盖范围，切实提高数字化电子发票应用效率，同时加强与大企业管理部门协同合作，聚焦集团总部及其分支机构，持续加大推广力度，认真开展数电发票审核审批工作。深化“非接触式”办税。大力推进电子税务局建设，配齐配强后台审核团队，提高审核速度，提升工作效率，优化纳税人信息化办税服务体验。大力推进跨区域通办事项。推广“征纳互动”服务平台，在不改变执法主体、不改变税务人员权限、不改变业务办理流程、风险整体可控的前提下，收件地、办理地协同配合，按照“异地收件、协同服务、属地办理”方式，为线下进厅或线上发起互动的纳税人、缴费人、扣缴义务人提供跨区域税费事项办理服务。
（十）加强党的领导，压实法治建设责任
坚持党对全面依法行政的领导。坚持党总揽全局、协调各方的作用，扛牢抓实税收法治建设，充分发挥全面依法行政领导小组工作机制职能作用，严格执行全面依法行政领导小组议事规则和办公室工作规则，认真贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实推进税收改革创新和各项税收重点工作。全面提高依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，全面加强税务机关的行政执法能力规范化建设，不断提高行政执法队伍能力素质。坚持在开展领导干部选拔任用时，将法治素养和法治能力作为衡量好干部的重要标准，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，切实把严守党纪、恪守国法的干部用起来。
二、 2026年法治税务建设工作重点
（一）推进税务执法规范运行
持续落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》、税务行政执法“三项制度”、“首违不罚”制度、税务证明事项告知承诺制。将依法行政作为重点工作长期抓，严格落实税收执法责任制，增强税务执法规范性。依托公职律师、业务骨干、法律顾问三大高素质专业化法治人才，在涉税费争议调解、疑难问题化解和风险防控建设方面着力，推进法治税务建设。
（二）强化税法宣传教育
增强法治意识培养，把宪法、税收法律法规作为税务人员的必修课程。健全税务执法人员岗位培训制度，组织开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等专题培训。紧扣国家宪法日、税收宣传月等重要节点，集中开展税收法治宣传活动，依托办税服务厅、门户网站专栏、纳税人学堂等渠道和方式，实现税法宣传常态化、多样化。
（三）提升征管改革质效
聚焦数智驱动，在推进智慧税务建设上再升级。纵深推进数字化转型“强基工程”，探索人工智能在政策精准推送、风险智能识别等场景的应用。深化数据共享，持续加强跨部门协同共治，积极拓宽外部数据交换途径，深入挖掘外部商业数据库资源，加强数据分析和利用，提升以数治税质效。
国家税务总局海口市美兰区税务局
2026年3月31日